激活民間投資需破“三座大山”

  國家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資15.88萬億元，同比名義增長只有2.8%，增速創(chuàng)下了近15年來的新低。同時，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個百分點(diǎn)，比1-5月份降低0.5個百分點(diǎn)。

  相對于國有控股企業(yè)投資而言，民間固定資產(chǎn)投資往往代表社會資本的投資活躍度，民間投資增速和民間投資占比雙降的趨勢進(jìn)一步加劇引發(fā)人們對中國經(jīng)濟(jì)活力是否能夠快速恢復(fù)的擔(dān)憂。

  國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)分析稱，民間投資增速的回落，跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系。他表示，民間投資中50%左右是制造業(yè)投資，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，所以需要進(jìn)行市場出清。市場環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價格在持續(xù)走低，所以企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。這是民間投資增速回落的最主要原因。

  在石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張久民看來，除了老生常談的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期之外，政策落實(shí)不到位以及民間資本投資準(zhǔn)入門檻過高等原因都限制了民間固定資產(chǎn)投資的增長。

  不可否認(rèn)的是，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力正在逐步增大，這影響了民間固定資產(chǎn)的投資。

  有業(yè)內(nèi)人士指出，相對于財(cái)大氣粗的國有企業(yè)，民營企業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心略顯不足。而為了有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而推出的去產(chǎn)能、去庫存、去同質(zhì)化等供給側(cè)改革，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)較大變革，并逐步擴(kuò)展到相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上，進(jìn)一步降低了民企投資熱情。

  需要關(guān)注的是，除了宏觀經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)融資難再次凸顯。

  張久民告訴記者，民間融資主體大多為中小企業(yè)，雖然國家一直發(fā)文鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，但是在融資面前，這些企業(yè)的境況并沒有太大改變，融資難，成本高等問題依舊沒有有效解決，這在一定程度上影響了民間投資的增長。

  對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，中央政府推出的大型項(xiàng)目中，絕大多數(shù)都被國有企業(yè)“標(biāo)走”，而擁有這一攬子項(xiàng)目做后盾再加上國有光環(huán)籠罩，就更容易從銀行獲得貸款，這導(dǎo)致銀行信貸資金被進(jìn)一步分流到國有企業(yè)，從而對民間企業(yè)“縮緊銀根”，最終形成惡性循環(huán)。

  此外，有效投資渠道狹窄和審批手續(xù)過于繁瑣將想要投資的民企拒之門外。

  張久民表示，審批手續(xù)仍過于繁瑣，這與國家發(fā)文支持中小企業(yè)信貸如出一轍，都是政策無法落實(shí)到位。根據(jù)相關(guān)新聞?wù)淼弥S多地方仍舊存在層層審批、層層設(shè)卡的現(xiàn)象，使民企投資完成時間大幅延長?！皺C(jī)會稍縱即逝，經(jīng)濟(jì)本就脆弱的民企在時間上顯然拖不起?！?

  張久民強(qiáng)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、政策落實(shí)不到位以及繁瑣的審批程序猶如“三座大山”，再加上其他各種問題聚在一起直接導(dǎo)致了民間固定資產(chǎn)投資下滑。

  值得注意的是，民間固定資產(chǎn)連續(xù)下降已經(jīng)引起了政府重視。近日，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，針對民間投資中存在的一些問題和影響因素，提出了有針對性的改進(jìn)措施和具體政策。

  盛來運(yùn)表示，雖然面臨一定的困難，但一些先行指標(biāo)表現(xiàn)不錯，如：固定資產(chǎn)投資的新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資上半年增長25.1%，保持了較高的增長速度。同時，近期市場環(huán)境有所改善，尤其是PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù))的降幅在持續(xù)收窄，這一點(diǎn)對企業(yè)的利潤有好處，同時也有利于刺激或者吸引民間投資。只要加強(qiáng)政策的落實(shí)，再加上市場環(huán)境的變化，先行指標(biāo)也不錯，民間投資未來可能會有所改善。