[獨(dú)家]排污者對(duì)環(huán)境所造成的損害必將依法承擔(dān)責(zé)任

  來(lái)自環(huán)保部（網(wǎng)站）消息，2014年9月，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理群眾舉報(bào)102件。經(jīng)各地環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，群眾舉報(bào)件中存在環(huán)境違法問(wèn)題的有74件，占受理總數(shù)的73%，有28件未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問(wèn)題。被舉報(bào)水泥企業(yè)有2家，其中河南鄭州登封市徐莊鄉(xiāng)鄭莊村嵩基水泥有限公司經(jīng)鄭州市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)，公司環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，廢氣和噪聲等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)群眾反映的粉塵、噪聲污染問(wèn)題。屬28家未發(fā)現(xiàn)群眾反映的污染問(wèn)題企業(yè)之一，系躺著中槍。被舉報(bào)水泥企業(yè)安徽六安市壽縣窯口鄉(xiāng)真武村成美水泥公司存在粉塵污染；噪聲超標(biāo)；未落實(shí)環(huán)評(píng)要求問(wèn)題，六安市環(huán)保局責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)，按要求建設(shè)完善廢氣、噪聲等污染防治措施，禁止露天堆放物料，并對(duì)其立案處罰，同時(shí)要求盡快落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。

  六安環(huán)保主管部門(mén)對(duì)成美水泥公司涉及存在問(wèn)題的處理應(yīng)該是依據(jù)修訂前《環(huán)境保護(hù)法》，因此，處罰也不會(huì)令該企業(yè)感到太痛。

  同樣來(lái)自環(huán)保部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載《中國(guó)環(huán)境報(bào)》消息，責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行，湖南首開(kāi)行政拘留單湘潭雨湖區(qū)三企業(yè)負(fù)責(zé)人被拘留。消息稱，（今年）1月1日一早，雨湖區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員就在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物直排等違法行為。當(dāng)天，雨湖區(qū)環(huán)保局共對(duì)9家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令停止排污決定書(shū)》。1月4日，執(zhí)法人員再次來(lái)到已于3天前收到《責(zé)令停止排污決定書(shū)》的3家污染企業(yè)檢查。當(dāng)天上午，經(jīng)環(huán)境執(zhí)法人員取證后，這3家拒不執(zhí)行《責(zé)令停止排污決定書(shū)》的企業(yè)責(zé)任人，均被移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。報(bào)道提到，在雨湖區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉劍看來(lái)，（新《環(huán)境保護(hù)法》施行）面對(duì)環(huán)境違法案件，環(huán)保部門(mén)現(xiàn)在能夠“快拳出擊”。 根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境執(zhí)法人員在排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書(shū)》；再次檢查時(shí)，若企業(yè)仍未按要求停止排污，即可移送公安機(jī)關(guān)行政拘留責(zé)任人；構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  成美水泥公司應(yīng)該從劉劍大隊(duì)長(zhǎng)的看法中明白，新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)排污者不再“寬容”，對(duì)污染行為“零容忍”。新《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

  如果成美水泥公司存在粉塵污染、噪聲超標(biāo)、未落實(shí)環(huán)評(píng)要求問(wèn)題在今年被舉報(bào)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門(mén)執(zhí)法就將依據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》，可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。如在受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。如拒不執(zhí)行環(huán)保主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，按要求建設(shè)完善廢氣、噪聲等污染防治措施以及禁止露天堆放物料的話，繼續(xù)違法排放污染物的話，案件將移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處行政拘留。違法排污必究，這可不是接受“教育”就可過(guò)的，也不是找頂庇護(hù)傘可以安然無(wú)恙躲避掉的。

  從湖南三企業(yè)負(fù)責(zé)人違法排污被拘留的事件可以看出，被稱為史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)打?qū)嵉匾屍髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。凡還存在有違法排污行為的企業(yè)要清醒了，再任性的話，新《環(huán)境保護(hù)法》決不會(huì)容忍和輕饒企業(yè)違法排污行為的發(fā)生。