十部委六省市聯(lián)合發(fā)文治理“2+26”城市大氣 將再關(guān)停一批違規(guī)企業(yè)

  8月21日，環(huán)保部辦公廳印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）。

  《方案》實施范圍面向京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū)）。

  《方案》中涉及水泥行業(yè)的主要任務(wù)包括：

  加快處置“散亂污”企業(yè)。對已經(jīng)核實的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

  系統(tǒng)排查無組織排放情況。各地要摸底排查鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時準確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月底前報送環(huán)境保護部，并抄送行業(yè)主管部門。

  加強無組織排放治理改造。在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。

  推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏，加強自動監(jiān)控設(shè)施運營維護，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%。對超標排放企業(yè)實施即超即罰；能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計罰；停產(chǎn)整治仍不能達標排放的，依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達不到90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標排放的地區(qū)，實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。

  加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

  建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2017年9月底前報地市級人民政府備案。各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

  石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市人民政府，雄安新區(qū)管理委員會，辛集市、定州市、鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣人民政府，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員會，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、神華集團有限責(zé)任公司、中國中化集團公司、中國鐵路總公司：

  為全力做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，國務(wù)院副總理張高麗出席京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組（以下簡稱協(xié)作小組）第十次會議并作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）?，F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

  一、統(tǒng)一思想抓好落實。黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。2017年上半年，各地區(qū)各部門穩(wěn)步推進大氣污染防治工作，不斷取得成效。但是，京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)，要進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，采取更有針對性的措施，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。各地區(qū)各部門要嚴格按照“三嚴三實”要求，發(fā)揚釘釘子精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障攻堅行動落實到位。

  二、加強指導(dǎo)落實責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地落實《攻堅行動方案》任務(wù)要求，完善政策措施，加大扶持力度，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，同時強化監(jiān)督和管理。地方人民政府是《攻堅行動方案》落實責(zé)任主體，要將任務(wù)分解細化，明確責(zé)任人和完成時限。企業(yè)是污染治理的實施主體，應(yīng)主動承擔社會責(zé)任，制定實施措施。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。各相關(guān)部門和地方人民政府要注重宣傳引導(dǎo)，及時主動發(fā)布權(quán)威信息，動員全民共同打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

  三、加強調(diào)度強化考核。各相關(guān)省（市）于2017年9月底前向環(huán)境保護部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰停限產(chǎn)方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單；2017年10月底前報送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過45米的高架源清單。從2017年10月起，各相關(guān)?。ㄊ校┖椭醒肫髽I(yè)每月5日前上報重點任務(wù)進展情況。對大氣污染綜合防治不作為、慢作為的地方，開展中央環(huán)保專項督察。強化考核問責(zé)，切實落實黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。環(huán)境保護部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預(yù)警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣，公開約談當?shù)卣饕撠?zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的城市和區(qū)縣，嚴肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。

  四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

  （一）環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司 王鳳

  電話：（010）66556285

  傳真：（010）66556282

  郵箱：dqsgdy@mep.gov.cn

  （二）協(xié)作小組辦公室 王飛

  電話：（010）68722035

  傳真：（010）68726224

  郵箱：xietiaochu@bjepb.gov.cn

  附件：京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

  環(huán)境保護部 發(fā)展改革委

  工業(yè)和信息化部 公安部

  財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

  交通運輸部 工商總局

  質(zhì)檢總局 能源局

  北京市人民政府 天津市人民政府

  河北省人民政府 山西省人民政府

  山東省人民政府 河南省人民政府

  2017年8月18日

  抄送：中宣部、中央網(wǎng)信辦、中央編辦、中直管理局，國務(wù)院辦公廳，科技部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、國資委、國管局、國研室、氣象局、鐵路局，中央軍委后勤保障部，武警部隊后勤部，北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┉h(huán)境保護廳（局）。

  環(huán)境保護部辦公廳2017年8月21日印發(fā)