PPP大肆擴張給中國經(jīng)濟帶來空前傷害

  我?guī)е林氐男那閷戇@篇文章，因為可能影響一些人的飯碗，也可能給哥帶來一定風(fēng)險。估計拍磚的、射箭的、放炮的會全體出動把哥當(dāng)小強一樣拍死而后快啊。哥首先表示抱、抱歉、抱歉。位卑未敢忘憂國，請您仔細聽哥說，世界形勢總體好！  

  PPP

  作為一種項目建設(shè)模式，PPP自身有兩個強大的優(yōu)勢：1）在政府預(yù)算不足的時候，作為一種基建融資手段，比如北京地鐵4號線。2）給民營資本打開參與大型基建項目的口，激勵民資投向。比如。。。好案例真不多！

  PPP模式作為一項國策被提出來，并引發(fā)中國發(fā)改委和財政部為此發(fā)文打架，真是史無前例的影響。今天的中國，如果你不懂PPP，恭喜你，你是豬隊友！

  根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，截止到2016年11月30日，中國總計入庫PPP項目有10828個，入庫項目金額129,598.67億元。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型邁入深水區(qū)的時候，PPP市場一片火熱。用“水深火熱”形容當(dāng)前的中國經(jīng)濟太恰當(dāng)不過了。

  哥熟知的很多大型工程公司和設(shè)計院都積極參與進去了。過去，如果簽一個10億元的工程合同還比較讓人震驚的話，今天這種合同就是小子輩了。一批億元級的企業(yè)變身百億級。老大真是高興啊，很快就可以當(dāng)上政協(xié)委員，人大代表了。

  各地政府在普遍缺錢的時候遇上了PPP大躍進，多好！不用自己掏錢又能解決發(fā)展和就業(yè)問題，立即成為地方政府最愛！最愛！最愛！這就是為什么在西方發(fā)展起來的模式?jīng)]有在西方普及卻在中國搞的如火如荼的原因，政府是最大的推手！

  哥是最早和法國布依格（Bouygues)工程公司聯(lián)合在同濟大學(xué)開班傳授PPP模式的人（2003年），但看到今天PPP遍地開花的局面，哥的心情真的很沉重，很沉重、很沉重！

  我們必須用專業(yè)精神來正視面對的問題，越是不喜歡聽的話也許是真正需要聽的。哥相信PPP大規(guī)模展開正在給中國經(jīng)濟造成嚴(yán)重傷害，非常嚴(yán)重的傷害。  

  PPP模式強化了計劃經(jīng)濟的功能，讓國有企業(yè)無限擴張，嚴(yán)重擠壓民營資本，蠶食30年市場經(jīng)濟改革的成果

  PPP項目一般由政府發(fā)起。項目要通過發(fā)改委的審批，財政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境、交通、金融等部門參與，然后由地方融資平臺出面運作。 所有的招標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、交付、運營等過程基本都是國有企業(yè)參與把持。本地國有企業(yè)優(yōu)先，外地國有企業(yè)參與。為什么呢？ 風(fēng)險小，地方政府喜歡！

  這樣運作PPP項目的結(jié)果就是把“公私合營”變成了“公公合營”。有錢的央企及京滬財力雄厚的國有企業(yè)和當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)合營（合贏）。地方政府儼然一個大老板，在調(diào)配各種資源中廣泛運用權(quán)力、命令和紅頭文件參與到經(jīng)濟活動中。項目的生死存亡全看政府臉色，服不服都要照辦，計劃經(jīng)濟思路全面回潮。

  反觀民營資本則由觀望到基本放棄，主要原因有三： 1）民營資本基本沒有任何的話語權(quán)，而可能承擔(dān)的風(fēng)險一點也不能少。出了問題后往往找民營企業(yè)下手找替罪羊，比如鐵本事件。 2） PPP項目在動則幾十年的長周期運營中，地方政府首長可能換了幾茬。 新官不認(rèn)舊官賬，民營企業(yè)無力左右風(fēng)險。3）大型項目需上百億，民營企業(yè)無處融資。自從孫大午／吳英事件后，民營企業(yè)家對籌資都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的。

  所以，貌似PPP很熱鬧，其實只是國有企業(yè)在拿國家的錢玩國家的項目。受惠的也主要是公字頭的機構(gòu)和企業(yè)。社會被無情的撕裂為兩個部分： 國有和私有。 國有的受優(yōu)先、優(yōu)惠、特許和照顧，撐死了。私有的自生自滅，餓死了。最終與過去三十年的改革精神相背離，造成新的社會不公?。?！哭泣嗎，改革不相信眼淚！  

  PPP 模式讓政府深度介入到產(chǎn)業(yè)運營的每一個環(huán)節(jié)中去，把政府從中立的定位逼到與民逐利的位置。極易腐蝕干部，傷害公信力

  我們說，PPP是長流程項目，在每個環(huán)節(jié)上都有大批的公職人員行使公權(quán)力。誰都知道PPP是一個大公雞，拔幾根毛不算什么。而資本方往往為了項目推進，也樂意上貢孝敬。有些干部會安插自己人做紅色中介，有些家人出面承包分項目，有些安插自己人員就業(yè)。倒下的大老虎基本都熟悉這些事。不要說你們沒有看見。

  天長日久，一批干部又要被叫去喝咖啡。 培養(yǎng)干部成本大、干部胡亂作為成本大、反貪成本也大。整個社會效率嚴(yán)重滯凝，事事感到不好辦理，人人感到生存艱難。最終導(dǎo)致經(jīng)濟活動以短期快錢為追求。政府行為商業(yè)化、商業(yè)決策短視化。

  PPP模式發(fā)明初衷為什么要有政府參與呢？ 因為只有政府才能保證項目的公益性，保證大多數(shù)人的利益。反觀我們現(xiàn)在的PPP項目，政府無一不是參與分紅的角色，直接把自己置于一個利益追求者的位置。請問，誰可以競爭過政府？ 長期下去，政府的公信力呢？  

  PPP模式吹大了地方政府債務(wù)。未來，很多地方政府將陷入資不抵債的危機

  中國經(jīng)濟的大問題之一就是地方政府債務(wù)問題。高連奎教授估計2015年地方債務(wù)占GDP的近60%，逼近警戒線。 郎咸平教授認(rèn)為按照希臘標(biāo)準(zhǔn)我們每個省政府都是破產(chǎn)的。

  在這種嚴(yán)峻的局面下，地方政府反而不管不顧，更大規(guī)模的上PPP項目，有錢嗎？  污水和凈水處理工程、高速公路、電站等項目靠收費還債。一些地方道路、垃圾處理場、橋梁與碼頭工程的盈利模式都是可疑的，未來拿什么還呢？ 再玩?zhèn)D(zhuǎn)股金蟬脫殼嗎？ 難！

  民營資本對此看的很清楚，所以，如果他們?nèi)牍?，等不到運營結(jié)束他們一定會賣掉項目變現(xiàn)走人。當(dāng)一切決策基于短期效益時，做出來的工程會有無數(shù)官司等著。債務(wù)套債務(wù)，官司套官司。群眾怨聲載道、政府疲憊不堪！怪誰？

  哥的客戶之一廣西來賓B電廠是法國EDF投資的BOT項目，雇員只有300多。是一個真實的按照市場規(guī)律投資并以交回給廣西政府的項目。邊上來賓A電廠7000多人，發(fā)電量不如來賓B。 來賓B電廠每多一個員工上崗，就可能意味著來賓A電廠10個員工下崗。對同業(yè)的擠壓是PPP項目巨大的副作用。地方政府一邊花錢大規(guī)模上PPP項目，一邊又要大規(guī)模救助下崗工人。 這種雙刃劍模式將使政府背上沉重債務(wù)。  

  PPP項目嚴(yán)重傷害國家的技術(shù)創(chuàng)新能力和人力資源，損害國家核心競爭力

  我們說PPP項目短期是看不到經(jīng)濟效益的。如果大量資金涌入這種項目。社會創(chuàng)新，創(chuàng)造的投資就會受到影響。

  我們經(jīng)常問：中國的專利論文數(shù)量第一了，為什么沒有硅谷那么多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)？ 原因無外乎兩點，一方面我們有很多偽專利。另一方面是我們沒有資金投入到長鏈條的科技孵化中區(qū)，專利成果在睡覺?，F(xiàn)在大上PPP項目，都是成熟技術(shù)，誰還投科技研發(fā)呢？多累！

  反觀北美，政府也做很多投資，但很少有政府自己主導(dǎo)的投資。遍布各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金主導(dǎo)著行業(yè)的投資方向。政府基金一般跟投為主。 各產(chǎn)業(yè)基金對高科技，對創(chuàng)新項目是非常熱衷的。 美國有很多傳奇創(chuàng)業(yè)故事是因為有大量的資本故事的支持。

  最后，我們要看到PPP大躍進會讓人力資源大量流入傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵、水泥、混凝土與水泥制品建筑等領(lǐng)域。而計算機、生命科學(xué)、電子工程等高技術(shù)專業(yè)人才卻缺少工作機會。大批華人高材生只能聚集在西雅圖、波士頓、硅谷、華爾街等地方。我們肥了別人的田，荒了自己的地。

  總之，PPP大躍進會帶來虛假繁榮，掩蓋經(jīng)濟深層次矛盾，擠壓民營資本，縱容地方政府變壞。如果今天不加以約束，明天需要用更大成本買單。