[獨家]水泥企業(yè)要負起安全生產和職業(yè)病防治主體責任

  12月20日國家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布“關于2016年建設項目職業(yè)衛(wèi)生‘三同時’專項檢查情況的通報”。通報指，2016年9月至11月國家安全監(jiān)管總局組織專家對浙江、福建、湖北、湖南、陜西、甘肅6個省的39家建設單位［含10家中央企業(yè)分（子）公司］職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作進行了專項檢查。專項檢查發(fā)現(xiàn)39家建設單位存在各類問題358項，主要表現(xiàn)在（一）職業(yè)病危害防護措施不到位。（二）職業(yè)衛(wèi)生管理不規(guī)范。（三）職業(yè)病危害評價質量問題突出。

  經對專項檢查問題匯總表梳理，39家單位中與水泥有關的有4家，其中3家為中央企業(yè)。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有，職業(yè)病危害評價質量問題（3家），職業(yè)病危害防護措施不到位問題（1家），職業(yè)衛(wèi)生管理問題（2家）。到這里是否可以說，水泥企業(yè)主要存在的是職業(yè)病危害評價質量問題？結論不是。因為檢查出職業(yè)衛(wèi)生管理問題的2家全是隨機抽查的檢查方式，即到了現(xiàn)場。另外2家的檢查方式僅為查閱資料，自然而然局限于職業(yè)病危害評價質量問題。從檢查出的問題（內容）看，所存在職業(yè)衛(wèi)生管理問題和職業(yè)病危害防護措施不到位兩類問題，在其他企業(yè)或多或少存在應該是大概率事件。因此，專項檢查所發(fā)現(xiàn)三類問題，在水泥企業(yè)中都有可能存在。

  職業(yè)病危害防護措施不到位問題主要表現(xiàn)有：1、包裝崗位密閉除塵設施不全。2、未按標準配備符合要求的個體防護用品。

  職業(yè)衛(wèi)生管理問題主要表現(xiàn)有：1、職業(yè)衛(wèi)生檔案不規(guī)范。2、職業(yè)衛(wèi)生制度有缺失或不具體。3、勞務派遣作業(yè)或外包作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理不到位。4、產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，未在其醒目位置設置警示標識和中文警示說明。5、職業(yè)病危害警示標識或標識設置不規(guī)范。6、。職業(yè)衛(wèi)生公告欄缺失或雖有但公布的內容不具體。7、包裝等作業(yè)崗位缺乏職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程或有但未張貼。8、新建項目未開展職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防護設施設計。

  職業(yè)病危害評價質量問題主要表現(xiàn)有：1、建設單位主要負責人未親自或者指定分管負責人主持評審。2、建設單位未出具報告評審意見，未對報告修改情況進行確認。3、現(xiàn)場調查缺失內容。4、工程分析粗糙或缺失內容。5、職業(yè)衛(wèi)生檢測粗糙或缺失內容。6、職業(yè)病危害評價粗糙或缺失內容。7、補充措施及建議不全，或針對性不足，建議不具體。8、評價結論粗糙或缺失內容。

  近日，中共中央、國務院下發(fā)《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》。新華社在解讀時稱，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，對推動我國安全生產工作具有里程碑式的重大意義。

  《意見》要求嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)對本單位安全生產和職業(yè)健康工作負全面責任。要求企業(yè)落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責任。要求國有企業(yè)發(fā)揮安全生產工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管。

  對照意見要求，很明顯反映出水泥企業(yè)在履行安全生產和職業(yè)健康責任上有缺失，安全生產主體責任沒完全落實到位。需特別要指出的是，在所檢查的4家企業(yè)中，3家是央企，檢查出的各類問題不少。央企是國有企業(yè)精銳部隊，更要起示范帶頭作用，真要認真作出改進才行。

  再則，從檢查出的問題退一步說，如果企業(yè)（日常）能認認真真按安全生產主管部門相關規(guī)定，有關國家標準，一項一項去做，做就做到位，達到質量要求，加上領導在職業(yè)病防治工作中別總“閃”，也就沒有這類問題發(fā)生的可能。從這意義上，也說明企業(yè)職業(yè)病防治體系運行有點問題，需要堵漏洞、補短板加以完善。對絕大多數(shù)未被專項檢查所覆蓋到的水泥企業(yè)，則應從中汲取教訓，將其看作是自己存在的問題一樣，對照改進，認真負起安全生產和職業(yè)病防治主體責任。