發(fā)改委：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固

  一年之計在于春。今年以來，黨中央國務(wù)院堅持創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺實施了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策。一季度，經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)、苗頭見好、春意吐露。為全面透視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)改委將經(jīng)濟(jì)運行情況簡略地概括為“穩(wěn)、多、進(jìn)、活、效、好”六個字，為審視當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行提供一個新視角。

  一是“穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)運行趨穩(wěn)。突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，處于6.5%—7%區(qū)間范圍內(nèi)，在年初以來國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、不穩(wěn)定不確定因素交織疊加的背景下，我國一季度經(jīng)濟(jì)增速仍處于中高速水平，位居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列?！胺€(wěn)”同時體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)、就業(yè)收入穩(wěn)、消費價格穩(wěn)、社會發(fā)展穩(wěn)“四穩(wěn)”的良好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好，春耕春播進(jìn)展順利，農(nóng)資供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于4.04%的較低水平，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)318萬人，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%，保持基本穩(wěn)定。居民消費價格溫和上漲，一季度漲幅為2.1%。教科文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展加快，公共產(chǎn)品與服務(wù)供給持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

  二是“多”，積極變化增多。一季度特別是3月份，不少重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢向好，突出體現(xiàn)為三個“增速回升”和三個“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。三個“增速回升”包括，投資增速回升，一季度投資增長10.7%，比去年全年和前2個月分別加快0.7和0.5個百分點，新開工項目計劃總投資增長39.5%；工業(yè)增速回升，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，其中3月份增長6.8%，工業(yè)回升還帶動了近期發(fā)用電、柴油消費、鐵路貨運裝車等實物量指標(biāo)好轉(zhuǎn)；財政收入增速回升，全國財政一般公共預(yù)算收入增長6.5%，比去年全年和前2個月分別加快0.7和0.2個百分點。三個“由負(fù)轉(zhuǎn)正”包括，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，在商品房銷售面積、銷售額分別增長33.1%、54.1%帶動下，房地產(chǎn)開發(fā)投資由去年三、四季度的下降轉(zhuǎn)為增長6.2%；外貿(mào)月度出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，以美元計價的出口增速由前2個月同比下降17.8%轉(zhuǎn)為3月份增長11.5%；企業(yè)效益由負(fù)轉(zhuǎn)正，得益于工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格降幅收窄、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售增長加快等因素，前2個月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長4.8%，為去年6月以來首次月度轉(zhuǎn)正。

  三是“進(jìn)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整有進(jìn)。從需求結(jié)構(gòu)看，居民消費升級勢能持續(xù)釋放，住行、信息、旅游、文化等消費表現(xiàn)搶眼，SUV、MPV銷量快速增長，住房交易活躍，信息消費快速增長，旅游市場紅紅火火，電影票房收入大幅增長，一季度社會消費品零售總額同比增長10.3%。從供給結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐穩(wěn)健，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑，一季度增加值增長7.6%，占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到56.9%，同比提高2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長10%、9.2%和7.5%，比規(guī)上工業(yè)快4.2、3.4和1.7個百分點。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。中部、西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長7%和7.3%，快于東部地區(qū)0.7和1個百分點，投資分別增長13.3%和13.2%，快于東部2.3和2.2個百分點。從發(fā)展質(zhì)量看，綠色發(fā)展進(jìn)展積極。一季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.3%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占比提高1.7個百分點；主要污染物排放繼續(xù)減少，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降7.6%。

  四是“活”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活。一方面，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新持續(xù)“活躍”。截至2月份，全國各類眾創(chuàng)空間數(shù)量已經(jīng)超過2300家，與現(xiàn)有2500多家科技企業(yè)孵化器、加速器、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146個國家高新區(qū)共同形成完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，在孵企業(yè)超過10萬家，培育上市和掛牌企業(yè)600多家，吸納就業(yè)人數(shù)超過160萬人。另一方面，科技創(chuàng)新“活力”增強(qiáng)。一季度發(fā)明專利授權(quán)量增長55.3%，技術(shù)市場成交額增長10.5%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不斷提升生產(chǎn)和社會效率，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車保持快速增長。

  五是“效”，改革開放見效。簡政放權(quán)切實提升“效率”。在去年已提前完成減少三分之一行政審批事項目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年簡政放權(quán)力度不減，一季度又取消了13項行政許可事項，取消了152項地方實施的行政審批事項。投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)縱橫聯(lián)動，前置審批事項大幅精簡?！叭C合一、一照一碼”改革深入推進(jìn)。一季度新登記注冊企業(yè)同比增長25.9%，日均新增1萬戶以上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯“成效”。通過嚴(yán)格環(huán)保、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以市場化手段淘汰過剩產(chǎn)能工作正扎實推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展預(yù)期有所改善；房地產(chǎn)去庫存取得進(jìn)展，在市場交易總體活躍的同時，三、四線城市成交面積實現(xiàn)較快增長；通過普遍性降費減稅、下調(diào)電價、降準(zhǔn)等途徑，降低了實體經(jīng)濟(jì)成本；三農(nóng)、扶貧、生態(tài)環(huán)保等短板領(lǐng)域建設(shè)力度加大。與此同時，對外開放取得積極“效果”。圍繞“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，積極推動高鐵、核電等重大項目建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家多方面溝通合作，深化與中東歐、東南亞等國家雙邊合作，對外投資合作和吸收外資均保持良好發(fā)展勢頭。一季度我國非金融類對外直接投資超過400億美元，實際利用外資354億美元。

  六是“好”，社會預(yù)期向好。一方面，國內(nèi)市場信心出現(xiàn)“好轉(zhuǎn)”。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)在連續(xù)7個月低于榮枯線之后，3月份回升至50.2%。春節(jié)后股市逐步回穩(wěn)，近期上證指數(shù)重回3000點上下，境內(nèi)和離岸市場人民幣兌美元匯率均穩(wěn)定在6.5左右，3月份外匯儲備在連續(xù)4個月凈減少后出現(xiàn)回升。另一方面，國際對我發(fā)展走勢“看好”。近期國際社會對中國經(jīng)濟(jì)運行的積極評論明顯增多，近日國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》在下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)和部分主要經(jīng)濟(jì)體全年增速預(yù)期的同時，上調(diào)我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值0.2個百分點，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了國際社會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心在增強(qiáng)。

  總的來看，一季度經(jīng)濟(jì)運行情況反映了我國經(jīng)濟(jì)從宏觀到微觀、從結(jié)構(gòu)到機(jī)制、從現(xiàn)狀到預(yù)期，積極變化都在增多，有利條件也在集聚，首季開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，好于預(yù)期。但同時我們也看到，世界經(jīng)濟(jì)仍處深度調(diào)整階段，我國正處在轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)運行中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革還需更加努力，必須直面挑戰(zhàn)、頂住壓力、夯實基礎(chǔ)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極擴(kuò)大有效需求，不斷為鞏固和壯大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭蓄能增勢。