中國經(jīng)濟面臨的10大關(guān)鍵挑戰(zhàn) 總理說將這樣解決

  3月16日上午十二屆全國人大四次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大四次會議的中外記者并回答記者提出的問題。

  總理回答了如下中國經(jīng)濟面臨的10大關(guān)鍵問題。

  1、中國的金融市場目前面臨哪些主要問題和挑戰(zhàn)？市場波動會不會影響改革的進度？深港通會不會年內(nèi)推出？

  去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險的能力，因為商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。去年由于多重因素的原因，中國股票市場發(fā)生了異常波動，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場的舉措，實際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險，這一點是做到了的。

  完善和改革金融監(jiān)管制度是一個過程，當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，這也是保護好金融消費者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要拿你是問了。

  我們已經(jīng)開通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗，而且實踐表明，對兩地都有好處?，F(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭今年開通深港通。

  2、中國面臨較大的下行壓力，有人擔(dān)憂中國經(jīng)濟會一路下滑，甚至?xí)舸?.5%這條線。

  讓我同意說中國經(jīng)濟完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟目標(biāo)，那是不可能的。

  我們對中國經(jīng)濟長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因為我們堅信只要堅持改革開放，中國的經(jīng)濟就不會“硬著陸”。因為中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，而我們政府確實還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。像正在推進的簡政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都會釋放市場的活力。同時，中國新的動能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。

  3、中美這兩個世界上最大的經(jīng)濟體之間，在某些問題上始終存在一些分歧。采取什么措施來改善中美關(guān)系？

  不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會忽視中美之間去年發(fā)生的一個重要事情，就是中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

  中美關(guān)系健康向前發(fā)展，要遵循平等相待、互利共贏的原則。我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準(zhǔn)入門檻，但是這應(yīng)該是相向的，雙方開放應(yīng)該是對等的。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。美國正在進行大選，不管誰當(dāng)總統(tǒng)，中美關(guān)系不會變。

  4、現(xiàn)在有些地方養(yǎng)老金發(fā)放已出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。中央政府是坐視不管還是準(zhǔn)備為他們買單？

  確實有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌。確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補助的。地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

  這里我做個安民告示，從全面長期來看，中國政府對中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。去年還有結(jié)余，還能劃撥國有資產(chǎn)，可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話。

  5、如何解決好保持中國經(jīng)濟的一定增速以及避免可能會產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題？又確保不會影響改革議程推進？

  肯定地說，中國會堅定不移地推進改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力，支撐經(jīng)濟的發(fā)展。重化工領(lǐng)域存在差能過剩，我們正在去產(chǎn)能，同時避免出現(xiàn)大規(guī)模下崗潮。過去兩年我們就鋼鐵淘汰了上億噸的產(chǎn)能，職工得到很好的安置了。對于一時不能適應(yīng)的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置，中央已經(jīng)拿出1000億的基金，如有需要還可以增加。

  6、簡政放權(quán)已經(jīng)進行了幾年，但也有一些企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在很多事辦起來還很難。針對這種現(xiàn)象和問題，下一步準(zhǔn)備怎么辦？

  三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過，本屆政府減少審批事項要達(dá)到1/3，現(xiàn)在這個目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)了。現(xiàn)在審批事項還是比較多，而且保留的事項當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

  簡政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。就是要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。對那些于法無據(jù)影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。

  7、美國主導(dǎo)簽署了TPP，把中國排除在外，美國重返亞太戰(zhàn)略時候已經(jīng)給中國造成問題？在亞太地區(qū)還存在其他不穩(wěn)定因素嗎？

  中國始終主張要有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，友好的睦鄰關(guān)系。維護地區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)睦鄰友好，關(guān)鍵還是要靠地區(qū)國家共同努力。美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區(qū)進行合作，管控好分歧。

  8、香港的出路到底在哪里？中央政府是否會出臺新的措施來支持香港的發(fā)展？

  香港會保持長期繁榮穩(wěn)定。中央政府“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針沒有也不會改變。去年香港作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長2.4%，這不算低了。香港還可以更多的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，當(dāng)然也可以抓住內(nèi)地發(fā)展的機遇，只要是有利于香港長期繁榮穩(wěn)定，有利于增進香港民眾福祉，特區(qū)政府提出來的事，中央政府都會全力支持。

  9、加快推進醫(yī)保的全國聯(lián)網(wǎng)，有沒有一個時間表？

  要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點。

  10、職工月入8000塊，實際到手不到5000塊，3000都繳納“五險一金”了。對企業(yè)是非常沉重的負(fù)擔(dān)，壓力很大，企業(yè)和職工都希望能夠少繳。如果都少繳，本來就緊張的社保基金，收支不平衡可能會更加緊張。怎么回應(yīng)？

  兩會期間，一些代表和委員也提出來可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整“五險一金”的繳存比例，黨中央國務(wù)院對此事高度重視，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例。

  “五險一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金。