供給側(cè)改革對中國經(jīng)濟(jì)影響到底有多大

  供給側(cè)改革的“喜”：

  1）虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)對2015年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的拉動：固定投資僅0.5個百分點；消費僅0.7個百分點；

  2）虧損企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)本身較小，失業(yè)補(bǔ)貼最高共需要1618億；

  3）銀行面臨的潛在壞賬小于撥備+年利潤。

  “憂”：但面臨的挑戰(zhàn)仍大：

  4）參考1998年去產(chǎn)能速度，若考慮存量在建工程，投資的拖累可能更大；

  5）資產(chǎn)質(zhì)量問題可能約束銀行放貸能力；

  6）與1998年相比，本輪去產(chǎn)能周期缺乏新增長點。

  “喜”：經(jīng)濟(jì)能夠承受供給側(cè)改革沖擊

  在極端假設(shè)下，我們假定工業(yè)企業(yè)中虧損最為嚴(yán)重的30%都面臨出清壓力，也將所有虧損企業(yè)都倒閉的情形作為一個對比。整體而言，供給側(cè)改革對投資和消費的拖累都相對有限，且參考《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見》等改革指導(dǎo)文件，整個供給側(cè)改革的完成可能需要5年左右的較長的時間，整體風(fēng)險更加可控。

  虧損企業(yè)對投資的貢獻(xiàn)不足

  根據(jù)我們的測算，虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)的固定資產(chǎn)存量約占整個工業(yè)部門的10%，假設(shè)固定資產(chǎn)投資與存量成正比（事實上這很可能高估改革影響），對2015年固定資產(chǎn)投資增速的拖累約為0.5個百分點。如果我們把這個范圍擴(kuò)大到所有虧損企業(yè)，其占工業(yè)部門比重約13.5%，對固定資產(chǎn)投資增速拖累約0.7個百分點。

  虧損企業(yè)對消費的直接拖累也有限

  在就業(yè)方面，虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)擁有899萬的員工，根據(jù)虧損企業(yè)員工平均5.6萬元的年收入，按照人均1500元/月的失業(yè)補(bǔ)助計算，職工收入下降約3146億，而目前中國人均消費傾向約62.6%，對2015年總消費的拖累約0.7%。如果按照全部虧損企業(yè)計算，這一數(shù)字為1.3%。

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  虧損企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)不大

  從行業(yè)劃分來看，房地產(chǎn)、批發(fā)零售、銀行和煙草業(yè)是目前國家稅收的主要貢獻(xiàn)，而全部產(chǎn)能過剩行業(yè)占全國總稅收的占比僅不足10%。供給側(cè)改革從收入和支出兩方面同時對稅收產(chǎn)生影響。一方面，虧損企業(yè)的倒閉會減少稅收的基數(shù)，但事實上虧損企業(yè)享受稅收的優(yōu)惠和減免，對整體稅收的貢獻(xiàn)有限；另一方面，按人均1500元/月計算，虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)如果全部倒閉，最高需要1618億的失業(yè)補(bǔ)貼（對比2015年財政支出17.6萬億），影響也可控。

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  銀行撥備+利潤足以覆蓋潛在壞賬

  在極端假設(shè)下，30%虧損企業(yè)全部倒閉，其擁有的債務(wù)全部違約，這將會給銀行部門帶來2.9萬億的壞賬問題，給銀行部門帶來較大的壓力。但截至2015年3季度，銀行貸款損失準(zhǔn)備金達(dá)到2.3萬億，銀行年利潤預(yù)期也超過1.5萬億，壞賬損失仍然小于銀行當(dāng)前的撥備和年利潤水平，不會帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。如果供給側(cè)改革是在3年以上的時間長度中逐漸完成，根據(jù)我們的測算，對銀行的利潤拖累也相對有限。

“憂”：但仍有三方面的挑戰(zhàn)

  如果算上存量在建，投資的拖累可能更大

  在過去20年的經(jīng)濟(jì)增長中，中國依賴于投資的拉動，資本形成對GDP的貢獻(xiàn)接近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家不足20%的正常水平。而自2001年加入WTO以來，中國的固定資產(chǎn)交付使用率一直處于較低水平，這意味著大量的投資仍在建設(shè)之中。在1998-2002年的去產(chǎn)能周期中，紡織業(yè)等產(chǎn)能過剩行業(yè)的資產(chǎn)交付使用率上升至超過100%，意味著投資的大量減少。而在本輪的去產(chǎn)能周期中，如果未來固定資產(chǎn)交付使用率（目前66%）重新回升至1998年周期時的高位水平（79%），那么對投資的拖累將會更大。

  壞賬問題可能限制銀行功能的發(fā)揮

  根據(jù)我們的測算，虧損企業(yè)的潛在壞賬風(fēng)險小于目前銀行的撥備和利潤水平，系統(tǒng)性風(fēng)險有限。但債務(wù)的壓力上升可能會影響銀行信貸功能的正常發(fā)揮，導(dǎo)致債務(wù)問題的加速惡化和對經(jīng)濟(jì)增長的拖累。近期傳出的部分銀行對19個行業(yè)貸款進(jìn)行限制或正是表現(xiàn)之一。

  新需求從何而來？

  在1998-2002年的去產(chǎn)能周期之中，雖然投資和出口帶來了較大的拖累，但最終消費（包括政府支出）出現(xiàn)快速回升，對沖了對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；而且隨著2001年加入WTO，外部需求的增長對沖了內(nèi)部矛盾，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展期。但目前全球缺乏新的需求增長點，中國內(nèi)部也面臨老齡化壓力，為達(dá)到“十三五”規(guī)劃中6.5%的增長目標(biāo)，仍需要努力尋找新的增長點。

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