湖北：2015年全省預(yù)拌混凝土年產(chǎn)能近3億立方米

  為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》的精神，根據(jù)湖北省住建廳《2015“環(huán)保世紀(jì)行”城市揚(yáng)塵治理方案》的要求，今年以來，我們圍繞改善空氣質(zhì)量，建設(shè)美麗湖北，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快推進(jìn)預(yù)拌行業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)將今年的主要工作情況匯報(bào)如下：

  一、強(qiáng)化政策引導(dǎo)推進(jìn)綠色生產(chǎn)

  開展全省預(yù)拌混凝土和砂漿企業(yè)綠色生產(chǎn)調(diào)研評(píng)估工作。委托武漢大學(xué)對(duì)全省16個(gè)市州和神農(nóng)架林區(qū)的預(yù)拌混凝土和砂漿企業(yè)綠色生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)超過500家，年產(chǎn)能近3億立方米，調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)綠色生產(chǎn)意識(shí)淡薄，粗放管理和生產(chǎn)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，加上運(yùn)輸環(huán)節(jié)的滴、撒、漏和工地違規(guī)現(xiàn)場攪拌造成的揚(yáng)塵，加重了空氣污染，加強(qiáng)全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)管理顯得尤為迫切和重要。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定政策措施加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)，省住建廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)防止揚(yáng)塵污染的通知》，要求各地建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于大氣污染防治的精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)的管理工作。

  首先，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的管控。引導(dǎo)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及技術(shù)管理規(guī)程》(JGJ／T328—2014)，采取覆蓋、灑水(噴霧)、封閉、除塵等措施，有效控制因運(yùn)輸、裝卸、堆放、鏟運(yùn)、攪拌、存儲(chǔ)、場地、廢料等產(chǎn)生的粉塵污染。特別是原材料堆場、材料傳輸帶和攪拌樓應(yīng)實(shí)施封閉并采取除塵措施，逐步形成企業(yè)生產(chǎn)工廠化、規(guī)范化、綠色化。生產(chǎn)廠區(qū)出人口應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺(tái)和沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，未沖洗干凈的車輛不得出場。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取預(yù)防滲漏措施，避免在運(yùn)輸途中滴、撒、漏。散裝水泥砂漿儲(chǔ)罐，應(yīng)采取除塵措施，避免爆管、冒頂、爆倉。

  其次，落實(shí)推進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。明確提出了全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)綠色生產(chǎn)星級(jí)達(dá)標(biāo)時(shí)間表和路線圖。要求從通知之日起，新建、改建、擴(kuò)建的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及技術(shù)管理規(guī)程》(JGJ／T328—2014)的要求，做到綠色生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；既有企業(yè)應(yīng)迅速改造提檔升級(jí)，確保到2016底達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各地要積極開展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建和綠色生產(chǎn)星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)按綠色環(huán)保的要求，推動(dòng)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)綠色生產(chǎn)，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)收塵除塵設(shè)施更新改造，完善污水、廢料的處理設(shè)施，混凝土攪拌車輛應(yīng)安裝防撒漏裝置，散裝水泥和干混砂漿散裝儲(chǔ)罐應(yīng)更新改造收塵除塵設(shè)備，達(dá)到綠色生產(chǎn)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加強(qiáng)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)。加快推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作，完善砂漿“禁現(xiàn)”的配套措施，加大推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的力度，實(shí)現(xiàn)市州、直管市中心城區(qū)的建設(shè)工程，使用預(yù)拌砂漿。

  二、加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)夯實(shí)工作基礎(chǔ)

  加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全省分鄂東南和鄂西北兩個(gè)片區(qū)舉辦了《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及技術(shù)管理規(guī)程》(JOJ／T328—2014)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班。地市散辦管理人員及企業(yè)老總技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，培訓(xùn)邀請制定標(biāo)準(zhǔn)的專家，以圖文并茂、聲像結(jié)合的方式，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，圍繞主管部門、企業(yè)老總和技術(shù)負(fù)責(zé)人如何加強(qiáng)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理，完善綠色生產(chǎn)設(shè)施，質(zhì)量保障體系，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行了深入淺出地講解，并進(jìn)行了現(xiàn)場互動(dòng)，解答了有關(guān)綠色生產(chǎn)管理的疑問。為促進(jìn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升管理水平，省散辦組織地市散辦和企業(yè)相關(guān)管理人員和技術(shù)人員到北京參加住建部舉辦的《高性能混凝土評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)緊迫性的認(rèn)識(shí)。為了加深對(duì)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程的認(rèn)識(shí)，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展行為。省散辦通過座談、調(diào)研、征求書面意見等方式組織各市州散辦和企業(yè)對(duì)工信部、住建部《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法(試行)》、《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一預(yù)拌砂漿》，以及商務(wù)部《干混砂漿散裝移動(dòng)筒倉》標(biāo)準(zhǔn)修訂提出了修改意見和建議。

  三、抓好試點(diǎn)示范嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

  抓好試點(diǎn)示范，發(fā)揮示范效應(yīng)。省散辦要求各地抓好示范站點(diǎn)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)深入到地市散辦和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)綠色示范站點(diǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)程的要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選配、建筑施工，健全質(zhì)量管理體系，安裝防塵除塵和粉塵、噪音監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)完善雨水收集、污水處理，廢料處理系統(tǒng)，打造綠色環(huán)保攪拌站，并組織有關(guān)企業(yè)到綠色示范站點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，共同研究解決綠色站點(diǎn)建設(shè)和生產(chǎn)中遇到的問題，目前全省各市州都建立了綠色生產(chǎn)示范站點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)日常管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，配合資質(zhì)審批部門，按綠色生產(chǎn)的要求對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過建立舉報(bào)監(jiān)督、明查暗訪工作機(jī)制，督促預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)落實(shí)綠色生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)禁企業(yè)超標(biāo)排放粉塵。對(duì)未履行綠色生產(chǎn)責(zé)任造成大氣環(huán)境污染的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)處罰的上限予以嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重的，給予限制參加招標(biāo)投標(biāo)、撤銷資質(zhì)等處罰。對(duì)超標(biāo)排放造成大氣環(huán)境污染的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，取消各種評(píng)先資格，撤銷已取得的榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，記入不良信息“黑名單”，并予以公開曝光。各級(jí)建設(shè)行政主管部門也將預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)管理納入各地大氣污染防治工作方案，納入部門考核和行業(yè)評(píng)選范圍，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求，實(shí)施目標(biāo)管理。加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查考核，做到工作有部署、有檢查、有跟蹤、有考核、有獎(jiǎng)懲。