[獨(dú)家]做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作 提升水泥企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平

  年前，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》，下發(fā)《通知》的目的在于推動(dòng)用人單位做好職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，不斷提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平，提高勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防治意識(shí)和能力。

  職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。按衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局和全國總工會(huì)等四部門下發(fā)《職業(yè)病分類和目錄》，水泥塵肺列在職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病類中塵肺病類目。

  國家《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)各層次人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)有著明確規(guī)定：

  用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

  用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

  勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)病防范意識(shí)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

  勞動(dòng)者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育。

  《通知》對(duì)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作制定的目標(biāo)是，力爭在“十三五”期間，礦山開采、金屬冶煉、化工、建材等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到100%。也就是工作目標(biāo)定在了對(duì)有關(guān)三類人員做到全覆蓋，一個(gè)不落。

  當(dāng)前，各水泥企業(yè)正在制訂“十三五”生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃以及2016年年度工作計(jì)劃。《通知》要求，（企業(yè)）要把職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)納入本單位職業(yè)病防治計(jì)劃、年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任體系，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任人員。要建立健全培訓(xùn)考核制度，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假。要建立健全培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、訓(xùn)練科目及考核情況等內(nèi)容，并將本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃、單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)證明，以及接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者、職業(yè)病危害監(jiān)測人員培訓(xùn)情況等，分類進(jìn)行歸檔管理。各水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按《通知》要求，不要落下職業(yè)病防治工作內(nèi)容。

  《通知》對(duì)三類人員（單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者）職業(yè)病防治培訓(xùn)主要內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)都作出了規(guī)定。對(duì)主要負(fù)責(zé)人規(guī)定主要培訓(xùn)內(nèi)容有，國家職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)和規(guī)章，職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)知識(shí)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施等。初次培訓(xùn)不得少于16學(xué)時(shí)，繼續(xù)教育不得少于8學(xué)時(shí)。對(duì)管理人員主要培訓(xùn)內(nèi)容有國家職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)病危害防治知識(shí)，主要職業(yè)病危害因素及防控措施，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的維護(hù)與管理，職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施等。初次培訓(xùn)不得少于16學(xué)時(shí)，繼續(xù)教育不得少于8學(xué)時(shí)。對(duì)勞動(dòng)者主要培訓(xùn)內(nèi)容有，國家職業(yè)病防治法規(guī)基本知識(shí)，本單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位操作規(guī)程，所從事崗位的主要職業(yè)病危害因素和防范措施，個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)，勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利與義務(wù)等。初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)，繼續(xù)教育不得少于4課時(shí)。以上三類人員繼續(xù)教育的周期定為一年。

  《通知》在職業(yè)病防治培訓(xùn)工作上有亮點(diǎn)，提出推進(jìn)安全培訓(xùn)與職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)一體化，提高培訓(xùn)效率，減輕用人單位負(fù)擔(dān)。水泥行業(yè)雖不在《通知》所列明可以實(shí)行安全與職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核行業(yè)領(lǐng)域。但既然倡導(dǎo)方向是走向安全培訓(xùn)與職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)一體化，水泥企業(yè)應(yīng)該可以比照《通知》相關(guān)內(nèi)容，在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T指導(dǎo)下，積極探索培訓(xùn)一體化。

  《通知》也跟上了“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，提出用人單位要充分利用手機(jī)短信、微博、微信等方式宣傳職業(yè)病防治知識(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者集中參加網(wǎng)絡(luò)在線職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有關(guān)內(nèi)容和學(xué)時(shí)可按規(guī)定納入考核體系。安監(jiān)部門把這類培訓(xùn)方式作為切實(shí)提高職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)質(zhì)量的手段之一，值得點(diǎn)贊。

  去年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》中提出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理，要求建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對(duì)發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況。要進(jìn)行考核，就要先進(jìn)行安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)。在此次國家安監(jiān)總局通知中規(guī)定，對(duì)用人單位未按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的勞動(dòng)者，一律先離崗、培訓(xùn)合格后再上崗。對(duì)發(fā)生職業(yè)病危害事故的，要依法倒查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的落實(shí)情況，凡存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，嚴(yán)格依法予以處罰。

  依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，有未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。