[獨(dú)家]湖北省差別化排污收費(fèi)方法對(duì)企業(yè)很實(shí)在

  據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，湖北省從7月起上調(diào)二氧化硫和氮氧化物等排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。按發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部三部委的要求，上調(diào)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在2015年6月底前，各省（區(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，要說(shuō)湖北省出臺(tái)上調(diào)文件雖是卡著點(diǎn)的，但在排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間和執(zhí)行力度上有新意。

  按在三部委文件規(guī)定后的環(huán)保部《通知》，（上調(diào)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)）不晚于2016年1月1日前執(zhí)行。 即執(zhí)行時(shí)間放寬了6個(gè)月。湖北省在執(zhí)行時(shí)間上，并未放寬執(zhí)行期限，反而規(guī)定在一年后實(shí)施更高的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

  湖北省規(guī)定排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)設(shè)定為兩個(gè)階段，第一階段按三部委要求，從2015年7月1日起，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由每污染當(dāng)量0.6元調(diào)整至1.2元。設(shè)定的第二階段是地方規(guī)定，第二階段從2016年7月1日起，排污費(fèi)將再漲一倍，即廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)每污染當(dāng)量調(diào)整為2.4元。“再漲一倍”體現(xiàn)了湖北省按三部委文件所要求的，鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于（文件規(guī)定）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)湖北省治污減排和環(huán)境保護(hù)。第二階段的標(biāo)準(zhǔn)似是除了北京市外，第二嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)。在這里給了企業(yè)一年的過(guò)渡期，對(duì)在湖北的水泥企業(yè)加大了治污減排的壓力，水泥企業(yè)理當(dāng)應(yīng)將此壓力轉(zhuǎn)化為治污減排的動(dòng)力。

  在實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策方面，湖北省在規(guī)定中設(shè)置了臺(tái)階，對(duì)企業(yè)很“實(shí)在”，這樣的臺(tái)階似沒(méi)有在其他地方的規(guī)定中出現(xiàn)過(guò)。三部委文件規(guī)定差別臺(tái)階設(shè)定為50%，即企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。后環(huán)保部《通知》中進(jìn)一步明確為，企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的， 按月、按污染物減半征收排污費(fèi)。使用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的，以月均值為準(zhǔn)、且不得有日均值超標(biāo)。湖北省規(guī)定為，企業(yè)污染物排放濃度值在國(guó)家和湖北省規(guī)定排放限值90%~70%（含）之間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收排污費(fèi)；在70%~50%（含）之間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的60%征收排污費(fèi)；污染物排放濃度值低于規(guī)定排放限值50%以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收排污費(fèi)。即在100%~50%之間，增設(shè)了80%和60%兩個(gè)臺(tái)階。這對(duì)激勵(lì)企業(yè)治污減排的積極性來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是利好的。作為環(huán)保主體的企業(yè)將低于50%作為努力奮斗要達(dá)到的目標(biāo)是應(yīng)該的，但這目標(biāo)跨度太大，似給人一種遙不可及的感覺(jué)，一是排放限值幾經(jīng)修改，可以說(shuō)相當(dāng)嚴(yán)了，經(jīng)常在報(bào)道中見(jiàn)到“世上最嚴(yán)”一類說(shuō)法也可算是印證。能提升空間已不大且很“費(fèi)勁”，在這基礎(chǔ)上，要來(lái)個(gè)50%的腰斬，談何容易！此時(shí)如要求企業(yè)一步躍上才給予差別對(duì)待，才給予享受這一優(yōu)惠，實(shí)在有點(diǎn)難。在這種情況下，企業(yè)只能是望而生畏，或望洋興嘆。結(jié)果也只能是等下次標(biāo)準(zhǔn)修改時(shí)再說(shuō)吧！如果給了幾級(jí)臺(tái)階緩沖，給企業(yè)帶來(lái)努力一下，總有收獲的希望時(shí)，企業(yè)就可依據(jù)企業(yè)實(shí)際（包括資金籌措）和在減排上先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)，做出漸進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，不斷能從減排量和差別收費(fèi)兩方面得到以減少繳納排污費(fèi)作為投資節(jié)能環(huán)保設(shè)施的回報(bào)，這對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都是好事，企業(yè)怎能何樂(lè)而不為呢！

  湖北世紀(jì)新峰水泥（集團(tuán)）有限公司企管部剛發(fā)表文章“宏觀形勢(shì)分析及公司應(yīng)對(duì)辦法”，文章第二部分為公司在宏觀形勢(shì)下的應(yīng)對(duì)辦法，列舉應(yīng)對(duì)辦法中主要是節(jié)能降耗減排降成本。公司深深體會(huì)到，公司歷年（在這方面）投入應(yīng)該說(shuō)（現(xiàn)在）進(jìn)入了產(chǎn)出期，對(duì)增加公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力起到了顯著的效果。這充分說(shuō)明了水泥企業(yè)在節(jié)能減排上卓有遠(yuǎn)見(jiàn)，舍得投入，并堅(jiān)信一定能得到回報(bào)。如再有政策加以激勵(lì)引導(dǎo)，企業(yè)只會(huì)更加積極舍得在節(jié)能減排上投入。

  湖北省調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行比國(guó)家規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了湖北省在促進(jìn)治污減排和環(huán)境保護(hù)的決心。而在實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策上更具靈活性，采取了更有利于激勵(lì)企業(yè)治污減排和環(huán)境保護(hù)的收費(fèi)方法，相信會(huì)得到湖北省水泥企業(yè)的好評(píng)。