一個(gè)法律人的觀點(diǎn)：2019年混凝土行業(yè)面臨挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)思考

　　2019年5月18日，筆者受邀參加了在長沙召開的CCPA理事會(huì)，同時(shí)參加了長沙國際工程機(jī)械展覽會(huì)和中聯(lián)重科、沈陽建筑大學(xué)協(xié)辦的中國混凝土全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告會(huì)，這三個(gè)會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系非常緊密，首先是組織機(jī)構(gòu)與協(xié)辦方均為CCPA和中聯(lián)重科、沈陽建筑大學(xué)，其次會(huì)議議程交叉進(jìn)行，再次會(huì)議的邀請嘉賓多有交集，這次會(huì)議充分展示了全產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)者的聯(lián)系越來越緊密，交集越來越多，協(xié)同發(fā)展的需求越來越強(qiáng)烈的，用牽一發(fā)動(dòng)全身，唇亡齒寒來形容產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乔∪缙浞值摹?/p>

　　混凝土行業(yè)作為建筑業(yè)大宗主材已經(jīng)一躍成為最大的單體材料，2018年的生產(chǎn)量突破18億立方米，但產(chǎn)能發(fā)揮率很低，不到40%，這也反映了行業(yè)的去產(chǎn)能任重而道遠(yuǎn)。在本次會(huì)議上，筆者結(jié)合行業(yè)的現(xiàn)狀、困境、展望分別作了三個(gè)維度的分析發(fā)言，因發(fā)言時(shí)間較短，未能展開，便通過本文做提綱挈領(lǐng)的闡述，以供方家指正。

　　存在的五大問題，用五句俗語進(jìn)行總結(jié)，既有先天不足，也有無序競爭。

　　1、“好死不如賴活著”——產(chǎn)能嚴(yán)重過剩下的不正當(dāng)競爭普遍存在。

　　其主要表現(xiàn)是墊資和殺價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，其價(jià)格競爭已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了行業(yè)的基本價(jià)值追求。墊資的問題也十分嚴(yán)重，殺價(jià)的現(xiàn)象進(jìn)一步壓縮行業(yè)的利潤。但是大部分企業(yè)卻依然各自活的都還自在，只能說現(xiàn)在還有很多企業(yè)雖然不是高質(zhì)量的活著，但是卻也一下子又死不掉。

　　2、“巧婦難為無米之炊”——原材料供給嚴(yán)重不足下的質(zhì)量隱患如影隨形，嚴(yán)重危及建筑物的質(zhì)量安全。

　　這一問題與筆者舊作《砂石料短缺對混凝土工程質(zhì)量的影響與對策分析》所揭示的現(xiàn)象一脈相承，甚至有愈演愈烈之勢。當(dāng)前，在各種強(qiáng)大政策的打壓之下，砂石料供應(yīng)格局分化和結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，傳統(tǒng)的河砂等天然砂基本枯竭，而以機(jī)制砂和淡化海砂正在成為主力軍，還有打擦邊球的所謂“精品砂”“高仿砂”等也粉墨登場，甚至石粉等材料在相繼走上建筑業(yè)舞臺。這些原材料的質(zhì)量將對混凝土的耐久性產(chǎn)生持久的影響，然而顯見的是“耐久性”卻又是以時(shí)間為衡量尺度的，但上述原材料橫空出世不過幾年時(shí)間，如何檢驗(yàn)?zāi)途眯阅?？因此，可以合理推斷，在持續(xù)增高的價(jià)格和全面禁采的高壓之下，原材料供應(yīng)的質(zhì)量堪憂成為不爭的事實(shí)。

　　3、“君子不立于危墻之下”——混凝土交易合同話語權(quán)低下狀態(tài)下的不公平合作，進(jìn)一步擠壓了行業(yè)的生存空間。

　　其中尤為表現(xiàn)明顯的合同相對方施加的部分霸王條款，其中甚至出現(xiàn)剝奪混凝土供應(yīng)方合同訴權(quán)、合同解除權(quán)、合同抗辯權(quán)等條款，這是明顯違法的約定。這一部分合同的出現(xiàn)既有交易相對方的盲目強(qiáng)勢，也是供應(yīng)商的一味羸弱與無條件搶單等因素使然，其根本問題還是企業(yè)的基本風(fēng)控意識缺失和產(chǎn)能過剩所致，如何改變這一因素，需要行業(yè)更多的反饋以及和施工方更好的互動(dòng)交流，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的合同范本推薦與行業(yè)之間的互諒互讓來實(shí)現(xiàn)。

　　4、“傾巢之下焉有完卵”——應(yīng)收款拖欠下的資金困局持續(xù)發(fā)酵，且愈演愈烈。

　　混凝土的應(yīng)收賬款回收屬于剛性需求，一如買房的剛性需求一般，日日上演，日日發(fā)生，應(yīng)收賬款已經(jīng)深度綁架了混凝土行業(yè)，凍結(jié)了行業(yè)的活力，極大壓縮了行業(yè)本來微薄的利潤，這一問題的嚴(yán)重性仍然在向縱深發(fā)展，并沒有緩解的跡象?；诖耍炷列袠I(yè)急需要在訴訟清收之外提供類似的行業(yè)調(diào)解清收等新思路作為輔助手段和備用渠道。

　　5、“冰火兩重天”——環(huán)保嚴(yán)政下的企業(yè)間分化進(jìn)一步拉大距離。

　　一直保持環(huán)保投入和不斷加大環(huán)保投資建設(shè)的企業(yè)正在越來越具有競爭力，反之，那種打算“舀一瓢就走”思路的企業(yè)路越走越窄，生存空間正在壓縮至退出行業(yè)的境地?？梢院侠眍A(yù)期，未來的行業(yè)發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出“幾家歡樂百家愁”的局面，這也是行業(yè)未能健康發(fā)展的必然趨勢。始終堅(jiān)持以國家標(biāo)準(zhǔn)和政府文件嚴(yán)格要求自己的企業(yè)正在上演“良幣驅(qū)逐劣幣”的正向激勵(lì)大戲。而大批不重視環(huán)保投入的企業(yè)將會(huì)面臨越來越強(qiáng)的執(zhí)法問責(zé)力度。

　　三個(gè)解決方案

　　基于上述問題，筆者也給出自己一些建議的解決方案。

　　1“嚴(yán)進(jìn)寬出、向死而生”——去產(chǎn)能與并購重組將會(huì)成為最優(yōu)解而非“頭痛解”。

　　上游的水泥行業(yè)實(shí)際上這幾年所形成的終端定價(jià)權(quán)優(yōu)勢很大程度上來自于最近十年的行業(yè)并購重組，以大企業(yè)為代表的水泥企業(yè)，逐步完成了并購布點(diǎn)和區(qū)域重構(gòu)，雖然不排除其利用其市場支配地位完成相應(yīng)的協(xié)同壟斷的嫌疑，但是其利用并購整合完成的行業(yè)格局再造與話語權(quán)重構(gòu)，仍然是值得混凝土行業(yè)積極學(xué)習(xí)與實(shí)踐的。

　　我們看到上游水泥行業(yè)、下游建筑行業(yè)，正在向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸端進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸，從而實(shí)現(xiàn)終端保供和強(qiáng)勢定價(jià)權(quán)，逐步豐富企業(yè)的盈利模式與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，通過并購重組形成的行業(yè)融合與整合正在成為大勢所趨，方興未艾。這一點(diǎn)從連續(xù)近十年來的中國混凝土前十強(qiáng)上的排名可見一斑，排名榜上基本由上述兩類企業(yè)交錯(cuò)構(gòu)成?；炷列袠I(yè)因此作為區(qū)域性的生產(chǎn)短周期行業(yè)，并購重組應(yīng)當(dāng)成為強(qiáng)者恒強(qiáng)，大者愈大的不二選擇路徑。

　　建議采用“嚴(yán)進(jìn)寬出、向死而生”的思路來推進(jìn)行業(yè)的并購重組，首先是不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過JGJ/T328和117號文的要求，通過綠色攪拌站達(dá)標(biāo)來推進(jìn)優(yōu)勝劣汰。此謂之“嚴(yán)進(jìn)”；不斷推動(dòng)行業(yè)的并購重組，提高門檻解決了無序?yàn)E入的問題，隨后要通過市場動(dòng)態(tài)核查、資質(zhì)符合性年審等手段來推動(dòng)更多的出讓意愿，從而實(shí)現(xiàn)退出，此謂之“寬出”。

　　在第一部分中所述及的產(chǎn)能過剩、合同話語權(quán)低下、環(huán)保嚴(yán)政的企業(yè)分化都可以在這一解決方案中找到答案。

　　2“藥材好、藥才好”——砂石料短缺急需要解決方案的頂層設(shè)計(jì)。

　　這句廣告詞令人過目難忘，用一句形象的話展示了混凝土作為一種高度依賴于原材料質(zhì)量的拌合物，只有高品質(zhì)的水泥、砂石料、摻合料、外加劑等才能實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的混凝土，但是目前的砂石料嚴(yán)重供不應(yīng)求已經(jīng)成為全行業(yè)之殤！

　　綠水青山我們當(dāng)然要，金山銀山我們也要，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，是否就要徹底干掉其中一個(gè)呢？答案當(dāng)然是否定的，筆者的舊文中對這一問題已經(jīng)做過論述，此處不贅。但是仍然需要反思如何解決這一問題，我提出的解決方案如下：

　?。?）砂石料的集約化供應(yīng)，改變遍地開花的砂石場開采，這一點(diǎn)目前正在推進(jìn)這一工作，但是必須要警惕當(dāng)前的砂石料完全的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)當(dāng)一視同仁的對所有主體進(jìn)行掛牌出讓，而國有企業(yè)反而應(yīng)當(dāng)退出這一行業(yè)，這和國務(wù)院剛剛發(fā)布的《政府投資條例》所倡導(dǎo)國資應(yīng)當(dāng)更多從事公益投資的方向是相符合的，也是當(dāng)前推進(jìn)公平競爭營商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。

　?。?）砂石料存量供應(yīng)完全“一刀切”禁采依然應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深刻反思，究竟有否這種必要，是否有必要區(qū)別對待？是否有替代性模式來實(shí)現(xiàn)差異化的供應(yīng)。

　　（3）成規(guī)模的砂石料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)、供、銷、運(yùn)、分一體化的模式來建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮資源稅的征繳與環(huán)保投入相掛鉤的模式來推進(jìn)新增產(chǎn)能的良性健康發(fā)展。

　　（4）淡化海砂的投入和出讓也應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行策略調(diào)整，在嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)格檢測實(shí)現(xiàn)淡化指標(biāo)達(dá)標(biāo)后投入目標(biāo)市場。

　?。?）機(jī)制砂的大力推廣應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來定位，在全局性砂石短缺前提下，機(jī)制砂作為替代性的主力，應(yīng)當(dāng)引起產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)重視。

　?。?）石粉以及其他各種形式的原材料應(yīng)當(dāng)快速進(jìn)行規(guī)范，制訂相應(yīng)的國標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)使用。

　　3“輸血與造血”——應(yīng)收賬款引入創(chuàng)新思路，應(yīng)當(dāng)成為行業(yè)高度重視的重要手段。

　　應(yīng)收賬款產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)是建筑產(chǎn)業(yè)鏈上貨幣資本與實(shí)物資本在周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化過程中的一種滯后，而影響滯后的因素多種多樣，其中最重要的影響因素毫無疑問是建筑業(yè)資金不足——或者說建筑業(yè)投入資本斷流所致，而依照資金鏈流轉(zhuǎn)理論，資金鏈的閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是足夠的貨幣資本能夠保證實(shí)物資本在高速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的變現(xiàn)，但是我國的超前建設(shè)現(xiàn)狀造成了不可能有足夠的貨幣資本來支持實(shí)物資本的隨時(shí)兌現(xiàn)。這就是應(yīng)收賬款從金融理論上的筆者解讀。

　　如何化解應(yīng)收賬款困局，已經(jīng)有無數(shù)作者汗牛充棟的論述，包括較多大學(xué)學(xué)者的研究成果，但是必須正視的是，應(yīng)收賬款現(xiàn)狀的改變僅靠研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅靠訴訟打官司也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這都不能改變貨幣資本在建筑業(yè)短缺的現(xiàn)實(shí)。因此“輸血”和“造血”成為解決這一問題的基本思路。

　　本文所說的“輸血”是指通過引入外部資金融資來盤活應(yīng)收賬款這一存量資產(chǎn)，主要手段是應(yīng)收賬款的債權(quán)質(zhì)押融資和保理轉(zhuǎn)讓融資，這一個(gè)話題的最核心在于債務(wù)人的誠信問題，這一問題的解決是一個(gè)系統(tǒng)工程；其次是證據(jù)風(fēng)控所保證的債權(quán)可變現(xiàn)問題，這一問題的解決有賴于風(fēng)控專家的專業(yè)解決方案。

　　本文所說的“造血”主要是指通過非訴調(diào)解清收來解決應(yīng)收賬款的柔性清收問題。毋庸置疑，采用大量的訴訟清收在有些案件中確實(shí)可以起到一定的清收作用，但是作為混凝土債務(wù)人的建筑施工單位，其往往也是基于上游被建設(shè)單位（開發(fā)商）拖欠而拖欠材料款，如果持續(xù)對抗下去，對于材料商和施工商都是雙輸?shù)母窬郑瑐撕蜌饣隋X，應(yīng)收賬款也未必可以快速收回來。

　　二零一九年五月二十日