[原創(chuàng)]水泥排放標(biāo)準(zhǔn)該怎么定?是否越低越好?
自超低排放概念在水泥行業(yè)被提出后,污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)為多少成為業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論不休的話題,關(guān)于氮氧化物的討論尤為甚之。
現(xiàn)行的水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在2013-12-27發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。其中,對(duì)于水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)中顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為30mg/m3 、200mg/m3和400mg/m3 。重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)執(zhí)行的特別排放限值則分別為20mg/m3 、100mg/m3和320mg/m3 。
當(dāng)然依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案?!钡贫ǜ訃?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么呢?行業(yè)企業(yè)在討論標(biāo)準(zhǔn)時(shí)怎樣才能避免在討論中刻舟求劍、管中窺豹。
首先這一標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)與所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)效率相適應(yīng)。2013年版的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是在2004年基礎(chǔ)上進(jìn)行的,也是制定部門(mén)充分考慮近十年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,考量了我國(guó)水泥生產(chǎn)由以立窯為主向新型干法過(guò)渡的現(xiàn)實(shí)的。
當(dāng)前距離2013年近六年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體量已實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化,水泥行業(yè)無(wú)論是燒成還是粉磨技術(shù)都有了顯著的進(jìn)步,勞動(dòng)生產(chǎn)效率大大提升。和污染物排放相關(guān)的收塵、脫硫、脫硝技術(shù)與2013年比也有大跨步??梢?jiàn),現(xiàn)行的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)到了需要修改的時(shí)候。
如何修改?筆者認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)既要與當(dāng)前行業(yè)實(shí)際相符合,也需要相應(yīng)的技術(shù)作為支撐。以討論最為熱烈的氮氧化物為例,有地方將原先400mg/m3和320mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)驟降至50mg/m3,相關(guān)環(huán)保企業(yè)也對(duì)外宣稱自己擁有可靠的技術(shù)幫助水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一排放標(biāo)準(zhǔn)。但從實(shí)際情況來(lái)看,絕大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)尚處于一兩個(gè)案例試用階段,并不能稱之成熟可靠,還處于探索、摸索中。
“主管部門(mén)在修改標(biāo)準(zhǔn)之時(shí),也應(yīng)當(dāng)積累與治理,即治理要適度,就象治病不能不看手中有多少票子過(guò)度治療?!币晃恍袠I(yè)人士表示,“應(yīng)該考慮行業(yè)企業(yè)的承受能力,考量投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。避免過(guò)度治理,給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān),這是不長(zhǎng)久的環(huán)保政策。”
另一位環(huán)保人士則從我國(guó)地區(qū)的環(huán)境容量與筆者表達(dá)了觀點(diǎn)。他認(rèn)為我國(guó)水泥布局是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的,與人口分布類(lèi)似。此外,我國(guó)大部分地區(qū)冬夏季風(fēng)來(lái)源不同,大氣的自凈能力也不相同。所以他建議在制定標(biāo)準(zhǔn)之時(shí),應(yīng)當(dāng)將這些因素考量進(jìn)去,開(kāi)展環(huán)境基準(zhǔn)研究,讓標(biāo)準(zhǔn)更加靈活,更貼合實(shí)際,而不是“一刀切”。
當(dāng)前,水泥行業(yè)正面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力。尤其是去年開(kāi)始國(guó)內(nèi)不少省市相繼出臺(tái)水泥行業(yè)大氣污染物特別排放值標(biāo)準(zhǔn)之后,水泥行業(yè)的環(huán)保升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。在此背景下,水泥企業(yè)有必要通過(guò)設(shè)備升級(jí),進(jìn)一步降低粉塵排放量,助力行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
在此背景下,中國(guó)水泥網(wǎng)也將于2019年5月30日召開(kāi)“2019中國(guó)水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì)”,誠(chéng)邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、科研單位、水泥企業(yè)、裝備服務(wù)商等共聚一堂,就上述問(wèn)題展開(kāi)深入探討。
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