河北施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)征收揚(yáng)塵環(huán)保稅

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵源頭管控和執(zhí)法，減少揚(yáng)塵排放污染，記者近日從河北省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，地方標(biāo)準(zhǔn)《施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）于4月1日實(shí)施。

　　河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)分析室主任王淑娟是《標(biāo)準(zhǔn)》的起草者之一。她向記者介紹說(shuō)，近年來(lái)，隨著大氣污染綜合治理的不斷深入，河北省揚(yáng)塵污染問(wèn)題逐漸凸顯。據(jù)測(cè)算，揚(yáng)塵污染對(duì)PM10濃度的貢獻(xiàn)率約為42%，而施工揚(yáng)塵又是揚(yáng)塵污染的一大重要來(lái)源。因此制定《標(biāo)準(zhǔn)》，提高施工工地?fù)P塵污染防治水平勢(shì)在必行。

　　以PM10為控制指標(biāo)，施工工地小時(shí)濃度值不得超過(guò)背景點(diǎn)80微克/立方米。

　　“PM10是施工場(chǎng)地?fù)P塵的主要污染因子，也是國(guó)省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目之一，還是河北省揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目，便于操作?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳科技處副處長(zhǎng)李紅彥介紹說(shuō)，《標(biāo)準(zhǔn)》確定了施工場(chǎng)地?fù)P塵排放控制項(xiàng)目為PM10。

　　記者從《標(biāo)準(zhǔn)》中看到，河北確定的揚(yáng)塵排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)濃度限值為80微克/立方米。監(jiān)測(cè)點(diǎn)濃度限值是指施工場(chǎng)地監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM10小時(shí)平均濃度實(shí)測(cè)值與同時(shí)段所屬縣（市、區(qū)）PM10小時(shí)平均濃度值的差值，當(dāng)縣（市、區(qū)）PM10小時(shí)平均濃度值大于150微克/立方米時(shí)，按150微克/立方米計(jì)。

　　李紅彥解釋說(shuō)，在這個(gè)計(jì)算公式中，施工工地所在縣（市、區(qū)）同時(shí)段的PM10濃度值就好比是一個(gè)“背景值”，施工工地不得高于背景值80微克/立方米?！稑?biāo)準(zhǔn)》的一個(gè)亮點(diǎn)是，設(shè)置了背景值最高限值，即150微克/立方米，當(dāng)縣（市、區(qū)）PM10小時(shí)平均濃度值大于150微克/立方米時(shí)，取150微克/立方米計(jì)。這也意味著，隨著背景值PM10濃度越來(lái)越高，施工工地的排放空間就會(huì)越來(lái)越小。據(jù)測(cè)算，當(dāng)背景值 PM10小時(shí)濃度值超過(guò)150微克/立方米后，空氣質(zhì)量一般也就達(dá)到了重污染預(yù)警程度，這個(gè)時(shí)候工地應(yīng)當(dāng)采取措施停工減排了。

　　“施工工地?fù)P塵是敞開源，往往是短時(shí)間較高濃度排放，瞬時(shí)性強(qiáng)?！蓖跏缇晗蛴浾呓榻B說(shuō)，在充分考慮《標(biāo)準(zhǔn)》可行性的情況下，河北在制定中綜合考慮了顆粒物的濃度限值和最高允許超標(biāo)次數(shù)，一般的標(biāo)準(zhǔn)都是一次超過(guò)限值就超標(biāo)，此次出臺(tái)的揚(yáng)塵排放達(dá)標(biāo)判定的依據(jù)確定為“每天不得超過(guò)兩次”，即每天累計(jì)三次以上超標(biāo)視為不達(dá)標(biāo)。

　　李紅彥介紹說(shuō)，《標(biāo)準(zhǔn)》的制定與實(shí)施，將為監(jiān)督管理部門貫徹執(zhí)行河北省人大常委會(huì)的《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵排放嚴(yán)格執(zhí)法提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。記者從《決定》中看到，河北明確提出，“建設(shè)單位未按照本規(guī)定實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染物達(dá)標(biāo)排放的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

　　明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量設(shè)置，一萬(wàn)平方米以上十萬(wàn)平方米以下工地至少設(shè)置4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　作為河北省控制揚(yáng)塵污染的一個(gè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，《標(biāo)準(zhǔn)》還明確了施工場(chǎng)地監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量和設(shè)置規(guī)范。

　　記者從《標(biāo)準(zhǔn)》中看到，河北省要求施工工地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位宜設(shè)置于施工區(qū)域圍欄安全范圍內(nèi)，可直接監(jiān)控施工場(chǎng)地主要施工活動(dòng)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不宜輕易變動(dòng)，以保證監(jiān)測(cè)的連續(xù)性和數(shù)據(jù)的可比性。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)優(yōu)先設(shè)置于車輛進(jìn)出口處。監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量多于車輛進(jìn)出口數(shù)量時(shí)，其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)結(jié)合常年主導(dǎo)風(fēng)向，設(shè)置在工地所在區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的施工場(chǎng)地邊界，兼顧揚(yáng)塵最大落地濃度。

　　此外，當(dāng)與其他施工場(chǎng)地相鄰或施工場(chǎng)地外側(cè)是交通道路且受道路揚(yáng)塵影響較大時(shí)，施工場(chǎng)地監(jiān)測(cè)點(diǎn)宜避開在相鄰邊界處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在采樣口設(shè)置上，《標(biāo)準(zhǔn)》要求高度宜在 3米至5米范圍內(nèi)。

　　“在監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量要求上，河北《標(biāo)準(zhǔn)》與天津市的相關(guān)技術(shù)規(guī)范保持了一致，體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展要求?！崩罴t彥介紹說(shuō)，比如，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，占地面積小于等于5000平方米的施工場(chǎng)地，應(yīng)最少設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；占地面積大于5000平方米小于等于10000平方米的，應(yīng)最少設(shè)置兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；占地面積大于一萬(wàn)平方米小于十萬(wàn)平方米的，應(yīng)最少設(shè)置4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等。此外，市政建設(shè)施工中的線性工程每個(gè)標(biāo)段宜設(shè)置 1-2 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

　　近六萬(wàn)數(shù)據(jù)測(cè)算分析，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后施工場(chǎng)地濃度超標(biāo)數(shù)量將減少34%。

　　據(jù)了解，在前期認(rèn)真落實(shí)河北省人大常委會(huì)《決定》和河北省住建部門“六個(gè)百分百”管理要求的情況下，河北全省5003個(gè)施工工地已經(jīng)安裝PM10在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)4577套（個(gè)），基本實(shí)現(xiàn)了施工工地PM10在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控的“雙覆蓋”。這確保了《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，數(shù)據(jù)可監(jiān)測(cè)、可核查。

　　李紅彥說(shuō)：“為使《標(biāo)準(zhǔn)》可行性得到保證，我們通過(guò)對(duì)石家莊、邯鄲、滄州、唐山、張家口等地的施工場(chǎng)地近6萬(wàn)個(gè)PM10在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、監(jiān)測(cè)，在嚴(yán)格落實(shí)‘六個(gè)百分百’措施的情況下，施工場(chǎng)地可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。”

　　王淑娟認(rèn)為，“開展施工場(chǎng)地?fù)P塵污染防治在技術(shù)上沒(méi)有難點(diǎn)，關(guān)鍵是要有效管理和落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，可進(jìn)一步提升河北省建筑施工揚(yáng)塵污染防治管理水平，有效控制揚(yáng)塵污染。經(jīng)過(guò)測(cè)算，河北省施工場(chǎng)地PM10小時(shí)濃度超標(biāo)數(shù)量將減少34%，環(huán)境效益明顯。”

　　“強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，河北省打出了一套‘組合拳’。河北省人大常委會(huì)出臺(tái)了《決定》，省政府正在制定揚(yáng)塵排放的管理辦法，省生態(tài)環(huán)境廳制定了地方《標(biāo)準(zhǔn)》，編制完成了相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)征收揚(yáng)塵環(huán)保稅。下一步，針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，河北省還將開展揚(yáng)塵排放執(zhí)法檢查?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳科技處處長(zhǎng)米海亮介紹說(shuō)，隨著《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，河北省初步形成了一套比較完整的揚(yáng)塵管理體系機(jī)制，包括立法、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)規(guī)范、稅收、執(zhí)法等，既有法律手段，也有行政手段、技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段。