嚴控水泥生產許可證審查 加快落后產能淘汰速度

　　當前，全國水泥產能總量過剩矛盾十分突出。黨中央、國務院高度重視產能過剩問題，中央經濟工作會議把化解水泥等行業(yè)產能過剩矛盾作為今年的工作重點，目前政府有關部門正在研究制定化解產能過剩方案，進一步強化增量管理，遏制新增產能，清理與嚴禁核準水泥等產能過剩行業(yè)新增產能項目。

　　國家對水泥產品實施生產許可證管理制度，是保證水泥產品質量安全，貫徹國家產業(yè)政策，促進行業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展的重要手段。中國建筑材料聯(lián)合會承擔著全國工業(yè)產品生產許可證辦公室水泥產品生產許可證審查部的工作職責，在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的統(tǒng)一領導下，按照《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》和《水泥產品生產許可證實施細則》等規(guī)定，堅決執(zhí)行國家有關產業(yè)政策要求，嚴格審查、匯總申請取證企業(yè)的有關材料，為嚴肅水泥產品生產許可證管理工作，制止違反產業(yè)政策的水泥項目起到了重要作用。

　　針對當前建材工業(yè)一些主要產業(yè)產能過剩且新增不止與經濟運行現(xiàn)狀，中國建筑材料聯(lián)合會喬龍德會長明確提出了實施“兩個遏制”、“三個加快”和“兩個加強”的工作思路與舉措，以統(tǒng)一全行業(yè)的認識，使轉變發(fā)展方式和轉型升級有良好的環(huán)境和支撐。即遏制新增產能和遏制經濟效益下滑；加快發(fā)展新興產業(yè)、無機非金屬新材料，加快兼并重組和淘汰落后產能，加快第二代新型干法水泥、第二代中國浮法玻璃技術創(chuàng)新和研發(fā)；加強轉變作風，深入實踐，攻克行業(yè)發(fā)展的瓶頸關鍵問題，加強創(chuàng)新“三新”對轉型升級、遏制新增產能發(fā)揮有效性和支撐作用。

　　在全國上下堅決遏制水泥產能嚴重過剩、嚴禁核準水泥新增產能項目的背景下，水泥產品許可證審查部的首要任務是按照國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，以及中國建筑材料聯(lián)合會的工作部署，嚴肅審查程序，嚴格把關，把遏制水泥新增產能和淘汰落后產能工作落到實處。對國務院批轉國家發(fā)展改革委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）文件下發(fā)后新建的水泥項目，包括一些弄虛作假置換產能的建設項目，必須憑國家發(fā)展改革委核準的合法手續(xù)才予以受理，對違反規(guī)定新建項目一律按行政不予許可處理，水泥產品審查部將與各地建材行業(yè)管理部門、中國水泥協(xié)會、各省市水泥協(xié)會共同聯(lián)手，共同負責，共同把關。同時，依據國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的產業(yè)政策，按照國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局嚴格水泥生產許可證管理的要求，積極做好《水泥產品生產許可證實施細則》修訂起草工作，朝著提高門檻、促進淘汰落后產能的目標，使產品許可證為產業(yè)轉型升級服務，充分發(fā)揮生產許可證制度對遏制水泥新增產能和淘汰落后產能的積極作用。