徐永模:全國墻體標(biāo)委會08年工作報告
2009-02-27 00:00
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位代表：
大家好！
大家好！
今天，我們在這里召開“全國墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2009年工作會議”。這次會議，是標(biāo)委會成立后的第二次全體工作會議，也是在我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要會議。
改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9．6％，2005年已經(jīng)達(dá)到二萬多億美元，躍居世界第四位，但占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重僅略高于4％，人均僅1700多美元，仍屬于中低收入國家。我國“十一五”規(guī)劃全面建設(shè)小康社會的總體部署，到2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻一番。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，特別是在當(dāng)前金融危機時期，要善于在危機中發(fā)現(xiàn)和把握機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。對于我們標(biāo)委會來說應(yīng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主線，落實各項標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)委會建設(shè)工作。
過去的兩年多時間里，我們標(biāo)委會在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、中國建材聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，做了大量的墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，對墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了梳理，對一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了協(xié)調(diào)歸口，明確了墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)體系框架及工作重點，完成了3項板材國家標(biāo)準(zhǔn)和4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。特別是3項板材國家標(biāo)準(zhǔn)的完成，填補了墻體材料標(biāo)準(zhǔn)體系中板材系列的空白，進(jìn)一步完善了墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)委會工作體系建設(shè)中，完成了3個標(biāo)準(zhǔn)化工作組的組建成立、1個分技術(shù)委員會和1個標(biāo)準(zhǔn)化工作組的組建申報工作，進(jìn)一步發(fā)展和完善了標(biāo)委會的工作體系。同時，調(diào)整和增補了標(biāo)委會委員，完成了《墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)匯編》的編輯出版。
目前，幾十項墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)項目以及部分超齡標(biāo)準(zhǔn)項目的制修訂工作及立項建議申報工作正在有條不紊地進(jìn)行中。同時，標(biāo)委會受國家標(biāo)準(zhǔn)主管部門委托，承擔(dān)起墻體屋面及道路用建筑材料專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理工作。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和建筑主管部門制定的發(fā)展節(jié)能省地型建筑的技術(shù)政策，標(biāo)委會在積極推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)，同時，也積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，建立適合我國國情的墻體屋面和道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作將有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，為產(chǎn)品和技術(shù)的市場準(zhǔn)入提供規(guī)范，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的支撐作用，促進(jìn)我國墻體材料改革和綠色節(jié)能建筑的發(fā)展。
在工作中，我們深刻體會到，當(dāng)前我國墻體、屋面及道路用建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各種新產(chǎn)品層出不窮，這對標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅提出了挑戰(zhàn)，也提供了發(fā)展機遇。標(biāo)委會經(jīng)過幾年的努力，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和標(biāo)準(zhǔn)化管理落后的局面得到了很大的改觀，但問題仍然比較突出。例如：標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作仍不夠及時，一些標(biāo)準(zhǔn)的制修訂由于相關(guān)科研工作基礎(chǔ)薄弱，難以推進(jìn)，例如能效基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。此外，還有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用等問題。
總的來看，目前的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意，標(biāo)委會今后的工作任重道遠(yuǎn)。首先是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，我們雖然已完成了3個標(biāo)準(zhǔn)化工作組的組建成立工作，1個分技術(shù)委員會和板材工作組的組建申報工作，但體系建設(shè)還遠(yuǎn)沒有結(jié)束。我們需要深入了解生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、質(zhì)檢機構(gòu)以及政府主管部門對墻體材料、屋面材料、道路用建筑材料生產(chǎn)和應(yīng)用中存在問題和發(fā)展的需要，不斷發(fā)展和完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極發(fā)展新的專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作組建設(shè)，例如節(jié)能及環(huán)保工作組。要鼓勵企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，使企業(yè)真正成為標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主體和貫徹實施的主體。同時，要加強標(biāo)委會服務(wù)資源和服務(wù)能力建設(shè)，做好網(wǎng)站與會刊的建設(shè)工作。關(guān)于今后工作的重點，我在此強調(diào)幾點：
1．以滿足節(jié)能省地環(huán)保型建筑發(fā)展需求為導(dǎo)向，做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作
目前，我國建筑物的使用能耗已占到全社會能源消費總量的近30％，建筑節(jié)能已成為國家實施節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。發(fā)展節(jié)能建筑、對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造已成為我國建筑業(yè)的重要和緊迫的任務(wù)。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)建筑節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高性能保溫隔熱墻體屋面材料是提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的前提。近幾年來，我國相繼出臺了建設(shè)節(jié)約型社會和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一系列法規(guī)與政策，特別是《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《建材工業(yè)“十五"規(guī)劃》。建設(shè)部頒布了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《嚴(yán)寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，對墻體屋面節(jié)能建材的發(fā)展提出了更高的要求。我們要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》精神，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，保障和促進(jìn)資源優(yōu)化利用，提高資源利用率和降低廢棄物排放，以滿足節(jié)能省地環(huán)保型建筑的需要為導(dǎo)向，大力推進(jìn)我國墻體材料革新工作，加快發(fā)展節(jié)能型墻體、屋面建筑材料。
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2．以清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、資源綜合利用為重點，抓好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作
目前，發(fā)達(dá)國家不但從產(chǎn)品上提高其保溫隔熱性能，而且已經(jīng)開始要求建筑承包商提供產(chǎn)品能耗證書，以及所有耗能的相關(guān)數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其中包括制造耗能以及使用可回收的能量。特別是對能源的綜合和梯級利用，受到重視。例如從煙氣中回收熱量，用來加熱工廠外部較低溫度的地方，從干燥室回收熱量加熱廠房及料庫原料等；此外，德國和瑞士還開發(fā)了從設(shè)備上進(jìn)行能量回收利用的系統(tǒng)，如從窯車上回收熱量用來干燥等。還有一些發(fā)達(dá)國家要查驗產(chǎn)品的“出身”，確認(rèn)生產(chǎn)過程中有沒有污染環(huán)境等。從這可以看出發(fā)達(dá)國家對節(jié)能環(huán)保的高度重視，但同時也對進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了綠色壁壘，值得我們高度重視。
因此，我們要緊密配合國家發(fā)布的各項節(jié)能減排和資源綜合利用的政策措施，積極研究制定墻體、屋面及道路用建筑材料產(chǎn)業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評價指標(biāo)體系，對節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行評價和指導(dǎo)，對主要耗能設(shè)備制定科學(xué)合理的能效標(biāo)準(zhǔn)。及時修訂和制定產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。我們要汲取國外的先進(jìn)經(jīng)驗，在我們的標(biāo)準(zhǔn)制定中強化能源綜合利用的指標(biāo)要求，最大限度地降低產(chǎn)品的能耗，進(jìn)一步強化企業(yè)節(jié)能與資源綜合利用的意識。
我們要全面推行清潔生產(chǎn)，制訂產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，大力推廣ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。除了水泥混凝土外，墻體、屋面及道路建筑材料的生產(chǎn)可以大量利用粉煤灰、煤矸石、爐渣、建筑垃圾以及江河湖海的污泥、尾礦、冶煉渣、油頁巖渣、磷礦渣、凝灰?guī)r和赤泥等工業(yè)固體廢棄物。在許多地區(qū)，綜合利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)墻體屋面及道路材料已占主導(dǎo)地位，但是我們也看到，一些企業(yè)一邊利廢，一邊大量排污。例如，有些企業(yè)大量利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)墻體屋面及道路用建筑材料，其S02的排放超過了國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定允許排放量的１０倍，某些利用其它廢料制磚的企業(yè)HF的排放甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定允許排放量的40倍。這種情況或多或少與目前缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定有關(guān)。目前，我國只有一個《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，《磚瓦行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正在制定過程中，大氣污染物排放量測定標(biāo)準(zhǔn)急需建立。今后圍繞推廣先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制修訂工作，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)將十分繁重。
3．以科技創(chuàng)新為依托，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平
要提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，必須以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，做好標(biāo)準(zhǔn)制定中的研究開發(fā)工作。一方面，我們要堅持技術(shù)進(jìn)步、國際接軌的原則，鼓勵采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，我們要從中國國情出發(fā)，研究解決中國特色問題，不能盲目地照抄照搬國際標(biāo)準(zhǔn)。我們要把標(biāo)準(zhǔn)制定工作作為增強自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，積極采用先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新成果，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和前瞻性，配合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和法規(guī)的實施，提高市場準(zhǔn)入門檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，滿足建筑業(yè)不斷提高的發(fā)展需求。
4．堅持市場需求導(dǎo)向，突破重點難點，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用
當(dāng)前建筑節(jié)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展對墻體屋面和道路材料產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了很高要求，寄予了很高的期望。我們要根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，抓住難點重點，努力加快解決一批重大標(biāo)準(zhǔn)問題。今后一段時間的工作重點，要集中在貫徹落實國家節(jié)能減排、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、滿足發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的需求方面，加快完善墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快完成一批節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、能效利用標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額標(biāo)準(zhǔn)、窯爐驗收標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及材料性能和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)試驗方法標(biāo)準(zhǔn)等；在推進(jìn)墻體材料革新，限制毀田燒磚，大量利用各種工業(yè)廢棄物，發(fā)展高性能建筑節(jié)能墻體屋面材料，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型材料產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
同志們，當(dāng)前我們處在戰(zhàn)勝全球金融危機的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們所面臨的不僅是危機和挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機遇，我們要充分利用這次金融危機所帶來的機遇，利用市場倒逼機制，努力解決一些我們多年來想做而未能做或未能做好的工作。在座的各位委員肩負(fù)著重大使命。我希望我們的委員們在各自的工作崗位上，承擔(dān)責(zé)任、有作有為，共克時艱，充分發(fā)揮墻體屋面及道路用建筑材料標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響力和推進(jìn)作用，把我們的標(biāo)委會建設(shè)成為促進(jìn)國家和行業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要力量，無愧于我們這個時代，不辜負(fù)歷史的重托。
最后，謝謝大家對標(biāo)委會的支持與幫助，祝福大家身體健康、工作順利，牛年事業(yè)大成!
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