劉肖群：部門聯(lián)動(dòng)推廣使用預(yù)拌砂漿

　　——專訪北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群

　　“十一五”時(shí)期我市建筑節(jié)能工作將面臨什么任務(wù)？能否順利實(shí)施？帶著上述問題，記者日前采訪了北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群。

　　記者：請(qǐng)劉主任介紹一下建筑節(jié)能與建材管理辦公室的主要工作。

　　劉肖群：簡(jiǎn)單說，我們辦公室的主要業(yè)務(wù)工作有三項(xiàng)———建筑節(jié)能和墻體材料革新、建筑材料使用監(jiān)督管理、推廣使用散裝水泥。這三項(xiàng)工作均與國(guó)家提倡的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)緊密相關(guān)。

　　記者：能否分別介紹一下這三項(xiàng)工作？

　　劉肖群：過去我們抓建筑節(jié)能主要在新建工程上下工夫，即確保新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我們?cè)趪?yán)格實(shí)施開工前的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、堅(jiān)持每年兩次的專項(xiàng)節(jié)能執(zhí)法檢查、進(jìn)行竣工驗(yàn)收前的節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，以確保新建建筑全部是節(jié)能建筑的同時(shí)，在既有建筑的節(jié)能改造、新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)建筑節(jié)能、建立能耗監(jiān)測(cè)體系、促進(jìn)大型公共建筑節(jié)能等多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn)。

　　記者：請(qǐng)劉主任簡(jiǎn)要介紹一下除新建建筑節(jié)能之外其他領(lǐng)域的節(jié)能工作。

　　劉肖群：在既有建筑節(jié)能改造方面我們今年完成了《北京市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》的編制工作，這一方案已經(jīng)于市政府第172次辦公會(huì)原則通過。根據(jù)這一方案我們將“十一五”時(shí)期的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)按照區(qū)縣、系統(tǒng)和不同的建筑類型和改造方式進(jìn)行了分解、細(xì)化；并分別在朝陽區(qū)惠新西街和通州區(qū)皇木廠村進(jìn)行了節(jié)能改造，取得了較好的效果。

　　在新農(nóng)村建設(shè)中，我們根據(jù)市建委領(lǐng)導(dǎo)的要求，在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民新建住宅采用典型引路的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)抗震、節(jié)能、使用新型墻體材料的新型民居，符合上述條件的每戶農(nóng)民補(bǔ)助2萬元，這一政策受到了農(nóng)民的擁護(hù)，今年建成這類住房1234戶。另外對(duì)既有農(nóng)民住房也進(jìn)行了增加墻體保溫和更換節(jié)能門窗的改造。

　　建立能耗監(jiān)測(cè)體系、促進(jìn)大型公共建筑節(jié)能工作是按照建設(shè)部的要求從今年開始進(jìn)行的。由于單體建筑超過2萬平方米的大型公共建筑，其電耗是其他普通建筑的10-20倍，節(jié)能潛力大，是我們節(jié)能工作的又一重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)建設(shè)部文件精神，我們制定了《北京市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》；完成了對(duì)既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系技術(shù)依托單位和既有建筑節(jié)能監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)依托單位的招標(biāo)；現(xiàn)已開始了對(duì)20家政府辦公機(jī)構(gòu)、20座大型公建和5所大專院校的教學(xué)樓、宿舍樓的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和節(jié)能診斷工作。

　　建材使用管理　各部門聯(lián)動(dòng)

　　記者：對(duì)建材的使用監(jiān)管有什么好的措施？如何進(jìn)行處罰？

　　劉肖群：今年北京市建委、北京市工商局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同發(fā)布的《北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》是一件大事。該《規(guī)定》對(duì)三個(gè)政府部門聯(lián)動(dòng)、共同研究相關(guān)政策、建立監(jiān)管信息平臺(tái)、共同向社會(huì)發(fā)布建材質(zhì)量的抽檢和處理結(jié)果等方面做了明確規(guī)定，使過去分別存在于生產(chǎn)、流通、使用不同領(lǐng)域的問題得以共同解決；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工總承包單位、施工單位、監(jiān)理單位的責(zé)任均做出了明確的規(guī)定，并在原有的生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)備案基礎(chǔ)上，增加了采購(gòu)單位的采購(gòu)備案管理。這一做法一是強(qiáng)化了誰采購(gòu)誰負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，二是對(duì)劣質(zhì)建材可以實(shí)施追溯。并且對(duì)市區(qū)兩級(jí)建委監(jiān)督檢查的重點(diǎn)也做出了明確的規(guī)定，做到依法檢查、依法行政。

　　關(guān)于處罰，《規(guī)定》中說很具體，我不想重復(fù)。我們今年在建材監(jiān)管工作上強(qiáng)調(diào)最多的是通過檢查這種形式，向監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和提供服務(wù)。

　　由于建材產(chǎn)品種類多、專業(yè)性強(qiáng)，我們大力加強(qiáng)了建材產(chǎn)品特性用途、安裝使用特點(diǎn)、如何簡(jiǎn)易鑒別等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)政策宣傳，編制了不少小冊(cè)子免費(fèi)發(fā)放到監(jiān)管對(duì)象手中，受到一線人員的好評(píng)。

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　　推廣使用預(yù)拌砂漿 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展

　　記者：推廣散裝水泥、推廣預(yù)拌砂漿有什么好處？

　　劉肖群：推廣使用散裝水泥是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，與袋裝水泥相比其好處最簡(jiǎn)單地說是能夠減少大量的包裝袋，減少資源的浪費(fèi)；減少運(yùn)輸過程中由于破袋而造成的水泥浪費(fèi)；能夠減少水泥粉塵對(duì)環(huán)境的污染等等。

　　今年8月21日市建委、市規(guī)劃委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于本市建設(shè)工程中進(jìn)一步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》，這次發(fā)文，從以下幾個(gè)方面加大了力度：

　　一是擴(kuò)大了禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的范圍，將以前規(guī)定的四環(huán)路以內(nèi)擴(kuò)大到中心城地區(qū)和亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的區(qū)域面積由270平方公里擴(kuò)大到1385平方公里，禁限區(qū)域擴(kuò)大了4倍多。而且還規(guī)定了上述范圍內(nèi)的工程已經(jīng)設(shè)計(jì)采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，但尚未進(jìn)行施工的應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

　　二是對(duì)工程設(shè)計(jì)作出了更為明確的規(guī)定，要求設(shè)計(jì)單位按照《干拌砂漿建筑構(gòu)造通用圖集》及預(yù)拌砂漿有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，明確預(yù)拌砂漿品種和等級(jí)，施工圖審查單位要將預(yù)拌砂漿設(shè)計(jì)情況列入審查范圍；已設(shè)計(jì)完成但尚未進(jìn)行建筑砂漿使用的，要向設(shè)計(jì)單位提出變更。

　　三是將使用預(yù)拌砂漿納入建設(shè)工程招投標(biāo)管理。招標(biāo)單位在工程招標(biāo)時(shí)，要按照《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》補(bǔ)充定額（第八號(hào)）[2007]4號(hào)編制招標(biāo)文件，投標(biāo)單位也要按規(guī)定制作招投標(biāo)文件。招投文件中應(yīng)列清預(yù)拌砂漿的使用量、品種和等級(jí)。

　　四是將現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿納入對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。市建委8月份印發(fā)《關(guān)于施行<北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》，將對(duì)違反規(guī)定使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改和不良行為記錄扣分的處罰，與建筑企業(yè)資質(zhì)和主要負(fù)責(zé)人員資格考核掛鉤。