南昌要求治理水泥等工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無組織排放和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋

  日前，江西南昌印發(fā)《南昌市2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合實(shí)施方案》。方案要求開展工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無組織排放治理。2018年8月底前，完成建材、有色、火電、焦化等工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)摸底調(diào)查工作，2018年9月底前制定工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無組織排放治理工作方案并推進(jìn)實(shí)施；2018年，全市水泥行業(yè)要對(duì)照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》（HJ847-2017）要求，完成原輔料堆場(chǎng)及其他生產(chǎn)設(shè)施的無組織廢氣排放治理工作。2018年底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。方案還要求實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)水泥、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

南昌市2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合實(shí)施方案全文如下：

  為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照全國環(huán)保工作會(huì)議和全省環(huán)保工作會(huì)議精神，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江西省大氣污染防治條例》和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（贛府廳字〔2018〕37號(hào)）等文件要求，借鑒長沙、成都、上海等市大氣污染防治工作成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南昌市實(shí)際，制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于堅(jiān)定不移打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、餐飲、燃煤、禁燃禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作，持續(xù)改善南昌市空氣質(zhì)量，確保完成省委、省政府下達(dá)南昌市的大氣污染防治工作目標(biāo)，為建設(shè)富裕、美麗、幸福、現(xiàn)代化江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。

  二、工作目標(biāo)

  到2018年年底，全市PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度低于40微克/立方米；全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于2017年水平，力爭在中部省會(huì)城市中排名第一。

  三、工作任務(wù)

  （一）開展工業(yè)企業(yè)大氣污染整治

  1.有效開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。加快石油化工、汽車制造、表面涂裝、印刷包裝、家具生產(chǎn)、干洗等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs底數(shù)排查，2018年8月底前，各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成17個(gè)行業(yè)VOCs污染源篩選排查和石化、化工行業(yè)檢查監(jiān)測(cè)工作，2018年底前完成其它15個(gè)行業(yè)VOCs污染源檢查監(jiān)測(cè)工作，建立揮發(fā)性有機(jī)物污染源排放清單，督促重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“一企一策”，逐步建立長效管理機(jī)制；加強(qiáng)污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年底前試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理的監(jiān)管；在包裝印刷行業(yè)推廣應(yīng)用無溶劑復(fù)合技術(shù)和設(shè)備；推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

  牽頭單位：市環(huán)保局

  配合單位：市工信委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市商務(wù)局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  2.進(jìn)一步強(qiáng)化方大特鋼大氣污染治理。督促方大特鋼科技股份有限公司針對(duì)當(dāng)前大氣環(huán)境現(xiàn)狀，2018年9月底前編制完成《鋼鐵企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理三年改造實(shí)施方案（2018—2020年）》，分三年完成全廠大氣環(huán)境升級(jí)改造工作，達(dá)到國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。2018年底前，完成原燃料場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。

  牽頭單位：市環(huán)保局

  配合單位：市工信委

  責(zé)任單位：青山湖區(qū)人民政府

  3.開展工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無組織排放治理。2018年8月底前，完成建材、有色、火電、焦化等工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)摸底調(diào)查工作，2018年9月底前制定工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無組織排放治理工作方案并推進(jìn)實(shí)施；2018年，全市水泥行業(yè)要對(duì)照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》（HJ847-2017）要求，完成原輔料堆場(chǎng)及其他生產(chǎn)設(shè)施的無組織廢氣排放治理工作。2018年底前，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。

  牽頭單位：市環(huán)保局（牽頭負(fù)責(zé)除混凝土攪拌企業(yè)以外的其他工業(yè)企業(yè)整治），市工信委（牽頭負(fù)責(zé)攪拌企業(yè)整治）

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  4.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)水泥、有色金屬冶煉、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

  牽頭單位：市環(huán)保局（牽頭負(fù)責(zé)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核），市工信委（牽頭負(fù)責(zé)自愿性清潔生產(chǎn)審核）

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  5.實(shí)施專項(xiàng)整治。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評(píng)估，對(duì)存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔。對(duì)不符合各項(xiàng)功能規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策，合法手續(xù)不全、亂搭亂建、存在安全隱患，無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無組織排放嚴(yán)重等“散亂污”企業(yè)、煤氣發(fā)生爐和磚瓦窯等企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)整治。在2018年8月底前，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）開展拉網(wǎng)式排查，完善“散亂污”、磚瓦窯企業(yè)整治清單；2018年底前對(duì)列入整治清單的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法進(jìn)行分類處置，采取淘汰取締、停產(chǎn)整治、限期整改、調(diào)遷入園等措施開展綜合整治；2018年底前基本關(guān)閉淘汰南昌市建成區(qū)及周邊不符合產(chǎn)業(yè)政策和非法的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。

  牽頭單位：市環(huán)保局（牽頭負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)、煤氣發(fā)生爐整治），市國土局（牽頭負(fù)責(zé)磚瓦窯企業(yè)整治）

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  （二）鞏固擴(kuò)大揚(yáng)塵治理成效

  6.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵治理。繼續(xù)加強(qiáng)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，全市建筑工地必須全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施8個(gè)100%（施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、場(chǎng)地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場(chǎng)地100%灑水、物料運(yùn)輸100%密閉、沖洗平臺(tái)100%設(shè)置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化）要求，對(duì)未落實(shí)有關(guān)要求及未辦理施工許可證（或水利、園林工程未辦理行政主管部門開工備案表，地鐵及相關(guān)配套工程未辦理行政主管部門合同備案）的不得擅自開工，已擅自開工的，要依法查處；對(duì)施工工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求、車輛未沖洗干凈出場(chǎng)上路、工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土灑落現(xiàn)象的，要按照《關(guān)于明確施工工地出入口管理的有關(guān)規(guī)定》（洪管發(fā)〔2017〕62號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，依法進(jìn)行整改。工地停工超過三個(gè)月的，實(shí)行臨時(shí)復(fù)綠，超過兩年未建設(shè)的，按城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施復(fù)綠工作。加快推進(jìn)全市建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，并及時(shí)與環(huán)保部門在線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，新開工的建筑工地必須全面安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未安裝的不得擅自開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的建筑工地，除確實(shí)不需要安裝的，9月底前必須全部安裝到位。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）在市級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)分平臺(tái)，與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并負(fù)責(zé)屬地已出讓的待建工地?fù)P塵污染的監(jiān)督管理。

  牽頭單位：市建委（牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑、市政、地鐵等整治和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)）、市水務(wù)局（牽頭負(fù)責(zé)水利工程整治）、市園林局（牽頭負(fù)責(zé)園林工程整治）、市城管委（牽頭負(fù)責(zé)拆除工地整治，圍擋及周邊道路整治，非法工地監(jiān)管和整治）

  配合單位：市房管局、市環(huán)保局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司

  7.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。持續(xù)推動(dòng)道路保潔、渣土（建筑垃圾、物料）運(yùn)輸、消納場(chǎng)等整治方案的完善和落實(shí)。提升環(huán)衛(wèi)清洗保潔維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化作業(yè)時(shí)序，調(diào)整增加作業(yè)頻次；提高機(jī)械化維護(hù)作業(yè)率，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路路面完好率達(dá)到86%以上，實(shí)現(xiàn)道路機(jī)械化清洗清掃率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)清洗保潔100%全區(qū)域覆蓋；建立責(zé)任體系，落實(shí)全域保潔，堅(jiān)持夜間環(huán)衛(wèi)大清洗(23：30-次日凌晨6：30)、日常補(bǔ)洗噴霧降塵；對(duì)城郊結(jié)合部道路及城市周邊干線公路路段、建設(shè)工地出入口、渣土運(yùn)輸車輛集中行經(jīng)沿線道路、城區(qū)橋梁及其結(jié)構(gòu)性設(shè)施等重點(diǎn)污染源加強(qiáng)沖洗，加大灑水降塵力度，不留盲區(qū)，不留死角；對(duì)渣土、砂石等突發(fā)性路面污染，建立快速保潔機(jī)制，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)并快速處置到位；規(guī)范建筑垃圾處置審批，加強(qiáng)現(xiàn)有建筑運(yùn)輸管理，城管、交警、公安等部門要加大對(duì)渣土運(yùn)輸車輛夜查力度，對(duì)未采取密閉措施，未按照批準(zhǔn)的線路、時(shí)間和亂傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。按照突出重點(diǎn)、網(wǎng)格化布點(diǎn)原則，針對(duì)南昌市現(xiàn)有情況，2018年底前對(duì)區(qū)域主干道、重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)安裝道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以更大的力度、更強(qiáng)的措施、更精準(zhǔn)的手段推進(jìn)道路揚(yáng)塵污染控制工作。

  牽頭單位：市城管委

  配合單位：市公安局交管局，市環(huán)保局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  8.強(qiáng)化碼頭、砂石堆場(chǎng)、裸露黃土等揚(yáng)塵污染治理。2018年9月底前碼頭、堆場(chǎng)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，力爭在2018年底前，揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝率達(dá)到80%，全市碼頭、堆場(chǎng)降塵設(shè)備安裝率達(dá)到100%。細(xì)化明確各類揚(yáng)塵治理要求，場(chǎng)區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施，配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施、運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施，劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。交通、采砂、國土、城管、園林等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)城郊結(jié)合部黃土裸露問題綜合整治，2018年8月底前對(duì)已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地裸露黃土實(shí)施臨時(shí)簡易綠化或覆蓋處理。

  牽頭單位：市交通局（負(fù)責(zé)碼頭），市采砂辦（負(fù)責(zé)砂石堆場(chǎng)），市國土局（負(fù)責(zé)已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地整治）

  配合單位：市城管委，市園林局，市環(huán)保局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  9.加強(qiáng)混凝土攪拌企業(yè)揚(yáng)塵治理。進(jìn)一步加大摸排力度，切實(shí)摸清混凝土攪拌企業(yè)底數(shù)，修改完善混凝土攪拌企業(yè)整治方案，2018年開展對(duì)攪拌企業(yè)的揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，納入環(huán)保部門在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。攪拌企業(yè)制定規(guī)范的生產(chǎn)管理和清潔保潔制度，必須采取密閉生產(chǎn)、設(shè)置圍擋、灑水、沖洗、噴霧等防塵措施，完善場(chǎng)地綠化、覆蓋，加強(qiáng)車輛、罐體清潔，嚴(yán)格規(guī)劃運(yùn)輸線路，規(guī)范駕駛。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)于攪拌企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格依法處理。

  牽頭單位：市工信委

  配合單位：市城管委，市環(huán)保局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  （三）深化“車、油、路”污染治理

  10.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)治理。逐步實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修企業(yè)的監(jiān)管；加大對(duì)路面行駛的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)力度；嚴(yán)控黑煙車污染，劃定黑煙車禁行區(qū)并掛標(biāo)識(shí)牌，2018年底前，要在南昌市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)。

  責(zé)任單位：市環(huán)保局，市交通局，市公安局交管局

  11.加大對(duì)違法車輛的查處力度。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢；對(duì)屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)查究。

  責(zé)任單位：市公安局交管局

  12.加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推廣新能源公交車和出租車使用，不斷提升電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等低排放車輛比例，優(yōu)化調(diào)整公交車線路；積極推行新能源純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛，提升電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛比例，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障使用需求。2018年全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于55%。

  牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委

  配合單位：市公安局交管局，市交通局，市城管委

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  13.實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)識(shí)化管理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查工作，逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械排放臺(tái)賬和管理規(guī)定。

  牽頭單位：市環(huán)保局

  配合單位：市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等

  14.加強(qiáng)油品質(zhì)量管理。開展油品使用情況專項(xiàng)抽查，開展加油站、非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用劣質(zhì)油品違法行為，加強(qiáng)車用尿素推廣，確保高速公里、省道、國道在2018年底10月前全面供應(yīng)符合質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求，主要內(nèi)河港口全部更換船用低硫油（硫含量不高于0.5%的燃油）。

  牽頭單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局

  配合單位：市商務(wù)局，市安監(jiān)局，市交通局（負(fù)責(zé)船用低硫油）

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  15.加強(qiáng)道路交通管理。科學(xué)組織實(shí)施交通需求管理措施，加強(qiáng)城區(qū)國控點(diǎn)周邊道路交通管理，定期組織國控點(diǎn)周邊擁堵路段排查，制定專項(xiàng)疏導(dǎo)方案，加大擁堵重點(diǎn)路段的疏導(dǎo)力度，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動(dòng)車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。合理規(guī)劃重型車輛禁行范圍，2018年10月底前制定繞城方案，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。

  牽頭單位：市公安局交管局，市交通局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  （四）持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐整治

  16.擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。2018年9月底前，將新建區(qū)主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)主城區(qū)和小藍(lán)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大為南昌市禁燃區(qū)范圍。

  牽頭單位：市環(huán)保局

  配合單位：市工信委、市城管委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市財(cái)政局

  17.持續(xù)開展燃煤鍋爐整治。對(duì)納入禁燃區(qū)的新建區(qū)主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)主城區(qū)和小藍(lán)工業(yè)園區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)施淘汰。動(dòng)態(tài)更新禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐數(shù)據(jù)臺(tái)賬，加快淘汰原建成區(qū)和禁燃區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。啟動(dòng)建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。禁區(qū)以外區(qū)域如南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣和灣里區(qū)等要實(shí)施嚴(yán)格的燃煤鍋爐環(huán)境準(zhǔn)入政策，實(shí)施嚴(yán)格的大氣污染物總量控制，并逐年削減，因地制宜有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為供熱熱源，優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣分布式能源。

  牽頭單位：市工信委，市發(fā)改委

  配合單位：市環(huán)保局，市城管委，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局，市財(cái)政局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  （五）強(qiáng)力推進(jìn)油煙整治

  18.加強(qiáng)餐飲企業(yè)（食堂）油煙治理。開展餐飲企業(yè)和單位食堂餐飲油煙專項(xiàng)整治，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、執(zhí)法保障”的原則，全面推進(jìn)主城區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝工作，2018年底前，主城區(qū)餐飲企業(yè)（含食堂）全面安裝高效油煙凈化設(shè)施，實(shí)施臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施，或油煙凈化設(shè)施不正常使用的，或超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，責(zé)令改正，處以罰款，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。嚴(yán)格新增餐飲油煙污染項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)禁批準(zhǔn)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

  牽頭單位：市城管委

  配合單位：市行政審批局，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局，市環(huán)保局，市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  19.開展無煙道社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。緊密結(jié)合社區(qū)棚戶區(qū)改造等工作，按照“政策引導(dǎo)、居民參與、適度補(bǔ)貼、因地制宜”的方式，實(shí)施無煙道社區(qū)家用油煙排放設(shè)施環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)無污染達(dá)標(biāo)排放。2018年試點(diǎn)開展居民餐廚油煙凈化治理。力爭2020年底前實(shí)現(xiàn)主城區(qū)無煙道社區(qū)居民家庭餐廚油煙污染得到基本治理，從源頭解決小區(qū)油煙污染擾民問題，實(shí)現(xiàn)城市美化、亮化。

  牽頭單位：市城管委

  配合單位：市建委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  20.全面禁止城區(qū)露天燒烤違法行為。加大露天燒烤整治工作宣傳，劃定并逐步擴(kuò)大禁止露天燒烤區(qū)域，全面禁止城區(qū)露天燒烤。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，禁止并取締城區(qū)公園、餐飲單位設(shè)置的露天燒烤經(jīng)營場(chǎng)所。依法查處違規(guī)露天燒烤行為。

  牽頭單位：市城管委

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  （六）加強(qiáng)秸稈（垃圾）焚燒綜合治理

  21.推進(jìn)秸稈綜合利用。2018年8月底前，制訂秸稈綜合利用方案，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣秸稈粉碎還田和打捆農(nóng)機(jī)具，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化利用等技術(shù)，支持秸稈收貯中心和臨時(shí)收儲(chǔ)站建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈綜合利用社會(huì)化服務(wù)，全面提高秸稈綜合利用水平。

  牽頭單位：市發(fā)改委，市農(nóng)業(yè)局，市工信委

  配合單位：市科技局，市財(cái)政局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  22.強(qiáng)化秸桿全面禁燒。全面實(shí)施秸稈禁燒，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，建立“政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和“縣（區(qū)）督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和村具體落實(shí)”的工作機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系，目標(biāo)明確、責(zé)任到人、懲罰到位，實(shí)現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，做到以地定人、以火查人，保證秸稈禁燒工作全覆蓋、無死角，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

  牽頭單位：市城管委（牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)露天焚燒治理），市環(huán)保局（牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)以外露天焚燒治理）

  配合單位：市公安局，市農(nóng)業(yè)局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  23.加強(qiáng)焚燒垃圾執(zhí)法整治。加快推進(jìn)垃圾分類收集全覆蓋工作，確保生活垃圾、裝修建筑垃圾、其他垃圾應(yīng)收盡收和分類減量，切實(shí)優(yōu)化垃圾處置流程和標(biāo)準(zhǔn)，全面杜絕焚燒垃圾現(xiàn)象。建立網(wǎng)格化管理巡查機(jī)制，加強(qiáng)全市采集本底范圍內(nèi)道路、社區(qū)以及重點(diǎn)區(qū)域（城郊結(jié)合部、建筑工地、閑置地塊）巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告裸露垃圾和焚燒垃圾問題。建立市民有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，通過“12345”、“12369”舉報(bào)平臺(tái)、城管隨手拍、微信舉報(bào)等，積極發(fā)動(dòng)市民群眾參與裸露垃圾、焚燒垃圾違法問題日常監(jiān)督，擴(kuò)大線索來源和監(jiān)管覆蓋面。建立裸露垃圾、焚燒垃圾違法行為快速查處機(jī)制，對(duì)交辦、舉報(bào)問題及時(shí)到場(chǎng)處置。依法查處不按規(guī)定處置垃圾以及將垃圾隨意傾倒、堆放違法行為；對(duì)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，依法從重處罰。對(duì)妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的行為，由公安機(jī)關(guān)依法從重處理。

  牽頭單位：市城管委

  配合單位：市公安局，市環(huán)保局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  （七）全面落實(shí)禁燃禁放煙花爆竹規(guī)定

  24.明確禁燃責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，各禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要市政府統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，切實(shí)做到“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任”，將宣傳、執(zhí)法、巡查、管控等每項(xiàng)任務(wù)分解到每個(gè)單位、每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），社區(qū)（村委會(huì)）。各級(jí)禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組要提請(qǐng)本級(jí)督查室開展工作，在節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭上一線開展巡查。

  25.加強(qiáng)禁燃宣傳。在地鐵、公交站及車廂內(nèi)反復(fù)播放禁燃微視頻；在景點(diǎn)、文保單位及外來人員進(jìn)出口處橫掛統(tǒng)一宣傳標(biāo)語；組織青年志愿者以多種形式開展禁燃宣傳活動(dòng)，在火車站、機(jī)場(chǎng)、道路客運(yùn)站，面向旅客發(fā)放禁燃宣傳材料；持續(xù)利用出租車、道路客運(yùn)站顯示屏播放禁燃標(biāo)語；要利用短信提示，告知外地來昌旅客嚴(yán)禁在南昌市禁燃區(qū)燃放煙花爆竹，并將禁燃工作納入南昌市星級(jí)酒店的評(píng)比內(nèi)容。

  26.形成部門合力。公安、房管、環(huán)保、安監(jiān)、交通、市場(chǎng)、城管、文明等各職能部門要加大對(duì)住宅小區(qū)、銷售、交通站點(diǎn)、工商業(yè)主、質(zhì)量安全、沿街店面等監(jiān)督管理，加大源頭管控，強(qiáng)化煙花爆竹流向管理和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)控，積極敦促省級(jí)駐昌單位，配合支持南昌市禁燃工作。并將工作開展情況納入全年綜治考評(píng)、文明單位懲戒依據(jù)。

  27.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。完善網(wǎng)格排查隊(duì)伍人員組成，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民自律，組織社區(qū)自愿勸阻隊(duì)伍，積極舉報(bào)違法燃放行為；在開展街巷、小區(qū)巡查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)公園綠地、休閑廣場(chǎng)、沿街店面等公共場(chǎng)所和重要點(diǎn)位的值守；禁燃區(qū)外的街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安監(jiān)部門要安排人員在煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)值守，嚴(yán)格落實(shí)購買實(shí)名登記，嚴(yán)禁煙花爆竹流入禁燃區(qū)。公安機(jī)關(guān)組織好關(guān)鍵時(shí)段、重要點(diǎn)位的巡查值守；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)街道、小區(qū)、沿街店面的巡邏值守管控；按照《禁止燃放煙花爆竹依法處罰工作指引》，對(duì)其中明確的六種違法行為，在特殊時(shí)期從重處罰，堅(jiān)決依法予以行政拘留；要利用天網(wǎng)、地網(wǎng)視頻全方位開展巡查、倒查、追查，對(duì)違法燃放舉報(bào)落實(shí)查證、查處，切實(shí)做到件件有落實(shí)；制定消防工作方案，明確點(diǎn)位，安排干部在重點(diǎn)消防單位，易發(fā)、多發(fā)火災(zāi)地點(diǎn)開展值守，嚴(yán)防火災(zāi)事故；建立消防警情通報(bào)制度，及時(shí)向市禁燃辦反饋火災(zāi)警情。

  牽頭單位：市禁燃辦

  責(zé)任單位：市禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

  （八）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和科技支撐

  28.開展大氣污染源排放清單編制工作。2018年6月底前，完成工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、餐飲油煙等大氣污染源排放狀況調(diào)查，2018年8月底前完成分區(qū)域、分行業(yè)的大氣污染源排放清單編制工作，厘清大氣污染排放特征、排放總量、時(shí)空分布、行業(yè)貢獻(xiàn)以及顆粒物和臭氧的形成機(jī)理、來源和遷移規(guī)律，完善排放源清單支撐系統(tǒng)和清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，為污染治理提供科學(xué)支撐。

  牽頭單位：市環(huán)保局

  配合單位：市科技局，市財(cái)政局

  責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

  29.強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警分析。環(huán)保部門與氣象部門繼續(xù)加強(qiáng)交流溝通，進(jìn)一步健全不利氣象條件下空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、調(diào)度協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。加強(qiáng)南昌市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的能力建設(shè)，2018年8月底前建成南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量多模式預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)及用戶平臺(tái)，進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警和溯源控制體系；2018年9月底前建成南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量立體移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升南昌市空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力和對(duì)大氣污染防治技術(shù)支撐能力。

  責(zé)任單位：市環(huán)保局，市氣象局

  30.進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)污染天氣的能力。按照已發(fā)布的《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，不斷強(qiáng)化污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置能力，通過多項(xiàng)措施落實(shí)污染天氣應(yīng)對(duì)，增加城區(qū)污染天氣人工增雨作業(yè)的財(cái)政投入，制定污染天氣預(yù)警響應(yīng)專項(xiàng)督查方案，開展污染天氣應(yīng)急響應(yīng)巡查督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、應(yīng)對(duì)不力的，將實(shí)施通報(bào)、約談，甚至問責(zé)。督促大氣污染重點(diǎn)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)條件積極采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施。

  牽頭單位：市環(huán)保局

  責(zé)任單位：南昌市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管環(huán)保、建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)工作的副市長擔(dān)任副組長的南昌市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市政府相關(guān)副秘書長，市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)以及市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)局、市城管委、市綜管辦、市建委、市園林局、市國土局、市交通局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市科技局、市氣象局、市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)主任，市城投有限公司、市政公用投資控股有限責(zé)任公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作精神，指導(dǎo)、督促、調(diào)度大氣污染治理有關(guān)措施、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，部署大氣污染防治工作考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，提交需領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門起草打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合方案和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各部門工作職責(zé)，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；會(huì)同相關(guān)部門制定并組織實(shí)施本方案相關(guān)工作考核；及時(shí)通報(bào)本方案有關(guān)工作實(shí)施情況；在全市環(huán)保工作群內(nèi)實(shí)時(shí)通報(bào)問題督促整改，預(yù)報(bào)大氣環(huán)境質(zhì)量，通知啟動(dòng)和解除空氣污染應(yīng)急預(yù)警;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

  各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  （二）加大宣傳力度

  各級(jí)各部門要加大打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾改變陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)能低碳的生活方式，鼓勵(lì)民眾監(jiān)督，形成全民參與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)新聞媒體的宣傳報(bào)道，及時(shí)宣傳藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的閃光點(diǎn)和先進(jìn)典型，曝光造成大氣污染的典型案例。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)被曝光的典型案例進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改落實(shí)到位。

  （三）確保資金投入

  建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，污染治理資金以企業(yè)自籌為主；中央、省和地市大氣污染防治專項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先支持列入本實(shí)施方案的監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”等方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。

  （四）推進(jìn)信息公開

  全面推進(jìn)大氣環(huán)境信息公開，確保公眾暢通獲取環(huán)境空氣質(zhì)量、污染源排放情況和大氣污染防治考核情況等各類環(huán)境信息。建設(shè)環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)各級(jí)政府大氣污染防治工作和企業(yè)污染排放行為進(jìn)行監(jiān)督。

  （五）加強(qiáng)督查考核

  強(qiáng)化對(duì)年度實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督跟蹤和評(píng)估考核，嚴(yán)格按照大氣污染防治工作的考核要求，督查各級(jí)各部門工作進(jìn)展情況，并對(duì)社會(huì)公開。2018年起，省環(huán)保廳每月對(duì)全省各設(shè)區(qū)市的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進(jìn)行排名，通報(bào)空氣質(zhì)量排名前十位和后十位的縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)），連續(xù)三個(gè)月空氣質(zhì)量排在后十位的，要制定“退十”工作方案，對(duì)整改推進(jìn)不力的，要約談?wù)饕?fù)責(zé)人。市政府將根據(jù)省環(huán)保廳公布的空氣質(zhì)量排名情況通報(bào)，對(duì)南昌市連續(xù)兩個(gè)月空氣質(zhì)量全省排名后十位的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)），適情約談?wù)饕蚍止茴I(lǐng)導(dǎo)。