水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法將變更 2018年1月1日起施行

  日前，工信部發(fā)布《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》。本辦法自2018年1月1日起施行。此前發(fā)布的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕406號(hào)同時(shí)廢止。

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》的通知

工信部原[2017]278號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

  為提升建材行業(yè)管理水平，規(guī)范建材行業(yè)規(guī)范條件公告程序，提升服務(wù)能力，我部制訂了《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  工業(yè)和信息化部

  2017年11月10日

建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為提升建材行業(yè)管理水平，規(guī)范建材行業(yè)規(guī)范條件公告管理程序，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建材行業(yè)，是指建材工業(yè)中實(shí)施規(guī)范管理的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、石墨、螢石、石棉、巖棉、防水卷材、玻璃纖維等行業(yè)。

  第三條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)工業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)（本單位）企業(yè)申請(qǐng)規(guī)范公告、核實(shí)推薦申報(bào)材料，監(jiān)督檢查列入規(guī)范公告名單的企業(yè)（以下簡稱已公告企業(yè)）保持規(guī)范條件的情況。

  工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)工業(yè)主管部門推薦的企業(yè)規(guī)范公告申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核、公示和公告，視已公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況，對(duì)已公告企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

  第四條 符合規(guī)范條件的企業(yè)可以自愿申請(qǐng)建材行業(yè)規(guī)范公告。

  企業(yè)也可以對(duì)照規(guī)范條件，自行核實(shí)本單位執(zhí)行規(guī)范條件的情況后，在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站“建材行業(yè)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)”自我聲明符合規(guī)范條件。

  第二章 申請(qǐng)與核查

  第五條 申請(qǐng)規(guī)范公告的，應(yīng)具備以下條件：

  （一）具有獨(dú)立法人資格；

  （二）符合相應(yīng)的規(guī)范條件。

  第六條 具備條件的企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級(jí)工業(yè)主管部門提出規(guī)范公告申請(qǐng)，提交建材行業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)書（見附件）及所需材料。

  企業(yè)應(yīng)對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提交的材料中系復(fù)印件的，應(yīng)加蓋單位公章。

  第七條 省級(jí)工業(yè)主管部門對(duì)符合規(guī)定、材料齊全的申請(qǐng)，予以受理。對(duì)符合規(guī)定但材料不全的申請(qǐng)，在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容；對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)，不予受理，并向企業(yè)說明原由。

  省級(jí)工業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，視情況組織專家進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，在受理之日起一個(gè)月內(nèi)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料提出意見，向工業(yè)和信息化部推薦。推薦材料，包括企業(yè)申報(bào)材料及推薦意見，并提交電子文檔。

  推薦意見應(yīng)明確企業(yè)和生產(chǎn)線的建設(shè)條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生以及社會(huì)責(zé)任等方面是否符合相應(yīng)的規(guī)范條件。

  第八條 工業(yè)和信息化部在收到省級(jí)工業(yè)主管部門推薦的申請(qǐng)材料之日起三個(gè)月內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的復(fù)核。

  必要時(shí)，工業(yè)和信息化部或委托省級(jí)工業(yè)主管部門組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。實(shí)地核驗(yàn)專家應(yīng)不少于兩名。實(shí)地核驗(yàn)結(jié)果由專家和企業(yè)代表共同簽字確認(rèn)。

  第九條 復(fù)核認(rèn)為符合規(guī)范條件的，工業(yè)和信息化部在門戶網(wǎng)上公示名單。公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

  公示期內(nèi)無異議的，工業(yè)和信息化部予以公告。

  第十條 企業(yè)選擇自我申明的，可以登陸“建材行業(yè)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)”，提交規(guī)范公告申請(qǐng)材料，確認(rèn)自我聲明。

  在“建材行業(yè)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)”提交申請(qǐng)材料，自確認(rèn)自我聲明之時(shí)起的六個(gè)月內(nèi)，未遭質(zhì)疑的，且在工業(yè)和信息化部或省級(jí)主管工業(yè)部門組織開展的臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)中，專家確認(rèn)其確能執(zhí)行規(guī)范條件的，工業(yè)和信息化部也將其列入符合規(guī)范條件的企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，予以公告。

  第三章 監(jiān)督管理

  第十一條 已公告企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范條件開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，定期對(duì)照規(guī)范條件開展自查，每年4月30日前將上年度保持規(guī)范條件的企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送省級(jí)工業(yè)主管部門。

  通過“建材行業(yè)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)”成為已公告企業(yè)的，每年4月30日前，需再次登陸“建材行業(yè)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)”，更新相關(guān)資料，確認(rèn)自我聲明。

  第十二條 企業(yè)自查報(bào)告是核驗(yàn)已公告企業(yè)保持規(guī)范條件的依據(jù)，應(yīng)說明以下情況：

  （一）企業(yè)上年度生產(chǎn)經(jīng)營基本情況；

  （二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、社會(huì)責(zé)任等制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

  （三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、法定代表人、相關(guān)資質(zhì)、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)能力等變更情況。

  第十三條 省級(jí)工業(yè)主管部門核實(shí)企業(yè)自查報(bào)告，每年6月30日前，將核實(shí)后的企業(yè)自查報(bào)告報(bào)送工業(yè)和信息化部。

  第十四條 工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)主管部門可抽取部分已公告企業(yè)，對(duì)企業(yè)保持規(guī)范條件情況開展臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)（通知后3日內(nèi)完成）。臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)合格的，一年之內(nèi)不再重復(fù)抽查。臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由專家對(duì)照企業(yè)自查報(bào)告，核驗(yàn)保持規(guī)范條件的情況。臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)記錄由專家和企業(yè)代表共同簽字確認(rèn)。

  第十五條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)已公告企業(yè)、申請(qǐng)規(guī)范公告的企業(yè)或在“建材行業(yè)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)”確認(rèn)自我聲明的企業(yè)存有不符合規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部或省級(jí)工業(yè)主管部門舉報(bào)。

  第十六條 對(duì)于遭到舉報(bào)的企業(yè)，工業(yè)和信息化部或省級(jí)主管部門將組織現(xiàn)場核驗(yàn)，并依據(jù)現(xiàn)場核驗(yàn)結(jié)果決定是否從已公告企業(yè)名單中撤銷、停止其規(guī)范公告申請(qǐng)或自我聲明狀態(tài)。

  第十七條 已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級(jí)工業(yè)主管部門應(yīng)報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部將其從已公告名單中撤銷：

  （一）規(guī)范公告申報(bào)存在弄虛作假行為；

  （二）臨時(shí)現(xiàn)場核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不能保持規(guī)范條件；

  （三）發(fā)生重大環(huán)境、質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故；

  （四）發(fā)生偷漏稅、嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益等重大違法行為。

  工業(yè)和信息化部擬撤銷已公告企業(yè)的名單時(shí)，應(yīng)提前一個(gè)月告知企業(yè)，聽取其陳述和申辯，必要時(shí)組織專家對(duì)企業(yè)陳述和申辯進(jìn)行論證，之后再?zèng)Q定是否撤銷。

  第十八條 被停止規(guī)范公告申請(qǐng)或自我聲明狀態(tài)的企業(yè)，整改合格滿一年后，可以重新申請(qǐng)規(guī)范公告或開展自我聲明。

  被撤銷名單的已公告企業(yè)，整改合格滿兩年后，可以重新申請(qǐng)規(guī)范公告或開展自我聲明。

  第四章 附 則

  第十九條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）建材工業(yè)有關(guān)行業(yè)的所有類型生產(chǎn)企業(yè)。

  第二十條 受理規(guī)范公告申請(qǐng)、登陸“建材行業(yè)符合規(guī)范條件自我聲明平臺(tái)”確認(rèn)自我聲明、現(xiàn)場核驗(yàn)（包括臨時(shí)現(xiàn)場檢驗(yàn)）均不得收取企業(yè)費(fèi)用。

  第二十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。此前發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2009〕718號(hào)）、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕406號(hào)）、《耐火粘土（高鋁粘土）螢石行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕439號(hào)）、《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2012〕253號(hào)）、《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕528號(hào)）、《石墨行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2012〕554號(hào)）、《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2013〕19號(hào)）、《建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2014〕286號(hào)）等同時(shí)廢止。

  附件：建材行業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)書