張立群：要為子孫后代留下高水平的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施

“中國國內(nèi)市場的成長性史無前例，絕不能過于保守?！薄按舜涡鹿谝咔閷⑹腔闄C、開啟中國新的一輪持續(xù)回升向好的增長周期的一個重要起點?！倍髽I(yè)想要在未來市場中贏得先機，必須擁有足夠大的能力和足夠高的水平，企業(yè)家一定要有大的胸懷、要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，才能把握住中國經(jīng)濟中長期發(fā)展的重大機遇和獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展紅利。

今天上午，由中國水泥網(wǎng)主辦的“2020中國水泥產(chǎn)業(yè)峰會暨TOP100頒獎典禮”在杭州盛大舉行，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群為我們做了《化危為機，奮力開啟經(jīng)濟發(fā)展新篇章》的主題報告，但是，近半小時的報告令很多嘉賓都意猶未盡，當(dāng)天上午，中國水泥網(wǎng)再次為與會者“加餐”，分享對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展的深度理解！

在第二次分享中，張立群表示，中國擁有一個超大規(guī)模的國內(nèi)市場，而且這個市場具有巨大的潛能。因此，中國國內(nèi)市場的成長性史無前例，絕不能過于保守。而此次新冠疫情將是中國化危為機、開啟新的一輪持續(xù)回升向好的增長周期的一個重要起點。

以下是張立群講話全文（現(xiàn)場速錄整理）：

大家上午好。

我的題目是：我們?nèi)绾握_的認(rèn)識中國國內(nèi)市場的巨大潛力和長遠(yuǎn)發(fā)展前景。

實際上，2010年以來，制約中國經(jīng)濟增速下降的主要原因是需求不足和企業(yè)缺少訂單。所以我們的困難突出表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩、開工率比較低、產(chǎn)能利用率比較低。比如我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能利用率，在2015年后一直維持在76%左右的水平。而從世界的研究數(shù)據(jù)來看，合理的產(chǎn)能利用率應(yīng)該在79%-83%這樣一個區(qū)間。

我們國家在2003年到2007年之間，產(chǎn)能利用率平均水平是82.5%，所以產(chǎn)能過剩的問題恰恰表明需求不足對供給能力形成制約。而對于這個矛盾的解決，我們采取的一個重要措施是去產(chǎn)能，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。去產(chǎn)能的過程推動了我國工業(yè)開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰中，讓更好的企業(yè)留下來，使產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)取得明顯優(yōu)化?？傮w看取得了非常重要、非常積極的成果。

但是另一方面不可否認(rèn)的是，我們生產(chǎn)能力利用不足，要素資源利用不足的問題值得高度重視。特別是在充分就業(yè)方面，如何人盡其才，人盡其用？讓每一個人在實現(xiàn)自己能力的同時實現(xiàn)自己人生夢想，讓每個人都有一個能夠干事能夠掙錢的機會，為實現(xiàn)這樣的目標(biāo)我們還是要在謀劃經(jīng)濟發(fā)展方面做更大的努力。所以這就涉及到我們對中國國內(nèi)市場需求潛力的一個分析和判斷。

實際上我參加中國水泥網(wǎng)舉辦的行業(yè)峰會已經(jīng)持續(xù)很多年。最近這些年，我感受到大家普遍的擔(dān)心就是，我們生產(chǎn)能力進一步發(fā)揮的空間還有多大？現(xiàn)在是否已經(jīng)觸及到天花板？這個就涉及到對中國國內(nèi)市場需求潛力的一個評估。

在我看來，中國擁有一個超大規(guī)模的國內(nèi)市場，而且這個市場具有巨大的潛能。為什么有這樣一個判斷呢？首先我們看到中國的人口現(xiàn)在已經(jīng)超過14億，美國總?cè)丝谑?億多人，我們大概是它的三倍以上，而且去年我們的人均GDP突破了1萬美元。人口規(guī)模以及人均的購買能力是決定我國超大規(guī)模市場的基本條件。

具體分析國內(nèi)市場需求潛力，可以以住行需求潛力為例。

關(guān)于住行需求，目前有一些誤解。比如根據(jù)部分專家學(xué)者的分析，現(xiàn)在全國城鎮(zhèn)戶均有1.1套左右的住房，因此他們認(rèn)為房地產(chǎn)市場已經(jīng)達(dá)到了供求平衡的拐點，所以未來房子不需要大量建設(shè)。這將對水泥行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，這個判斷對不對？我認(rèn)為是不對的。

理由如下：

第一，這個判斷的方法是不科學(xué)、不合理的。住房和汽車有一個重要區(qū)別，那就是：住房產(chǎn)品是不動產(chǎn)，它在地理位置上是不可移動的，而汽車是可移動的。而被平均的物品前提是要能夠移動。比如說北京的快遞小哥住在五環(huán)以外，住房條件艱難，但是他在家鄉(xiāng)小縣城很可能能夠找到一個更好的住房，但是住房不會因為人的移動而跟隨移動到北京。

既然住房是不可移動的，如何能夠把它在全國的范圍內(nèi)做平均？平均實際上是把一些縣城、一些中小城市的住房平均給北京、上海等住房緊張的大城市。這樣來看，平均法掩蓋了很多的市場供求矛盾。據(jù)調(diào)查，北京全部的住房加上小產(chǎn)權(quán)房也就700多萬套，但是北京的常住居民有2000多萬人，而且在北京市發(fā)展但沒有申領(lǐng)暫住證的有800多萬人。

北京有將近3000萬人的常住人口，按家庭戶數(shù)計算，北京目前人口結(jié)構(gòu)偏向年輕化，也就是說戶均不到三人，因此家庭戶數(shù)超過1000萬戶，1000多萬戶家庭，全部住房700多萬套，這就不難解釋為什么在北京很多年輕人是合租，并不是每戶有一套住房。還有100多萬人住在半地下。另外如北京昌平北四村，村民6000多人，在那兒租房的年輕人9萬多人。所以北京達(dá)不到戶均1套住房。這也是北京房價上漲壓力大的主要原因。就是人多房少，人多地少。

分析城鎮(zhèn)住房需求滿足情況和發(fā)展?jié)摿?，還必須討論中國的城鎮(zhèn)化進程以及城市戶籍居民的增長前景。

到去年為止，城鎮(zhèn)化率是61.5%，超過了60%。但高收入國家平均城鎮(zhèn)化率都在75%以上，美國是86%左右，日本是92%左右。從國際比較看，中國的城鎮(zhèn)化仍然前景廣闊，其中包含著大量的居住性需求的增長潛力。城市人口還將持續(xù)增長，特別是戶籍人口還將持續(xù)較快增長。其對城市住房具有迫切需求。因為常住人口主要是來城市掙錢的，對住房的需求不十分迫切。但一旦他轉(zhuǎn)為戶籍居民，他對住房的需求就會比較強烈。而這些人口未來增長潛力非常大。

如果到2050年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過75%，超過目前高收入國家的平均水平，則我國城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距就能夠顯著縮小，發(fā)展不平衡不充分的矛盾就可以基本解決。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國城鎮(zhèn)戶籍人口就必然持續(xù)較快增長，我預(yù)計大概要再增加5億人以上。這些人的住房需求潛力巨大。因此，當(dāng)城市人口仍然在持續(xù)增加的時候，按照現(xiàn)在的住房供給來計算住房供求平衡并判斷出現(xiàn)拐點，是不合理的。這個分析表明，我國房地產(chǎn)市場并沒有達(dá)到供求平衡的拐點。更何況我們要滿足人民日益增長的對美好生活的需要，就包含了人民群眾對美好居住需求的持續(xù)增長。從這個角度看，更不能判斷房地產(chǎn)市場需求增長明顯減緩，供求平衡出現(xiàn)了拐點。

現(xiàn)在很多老舊小區(qū)配套設(shè)施都比較差，今后居住要向智能化方向發(fā)展就需要推倒重來，需要一輪又一輪的改造。其實發(fā)達(dá)國家很多著名城市都是一輪又一輪的建設(shè)后才變得越來越美好，越來越可以傳世。所以不要滿足于過去我們蓋了很多房子，住房體系的總體布局和建造標(biāo)準(zhǔn)，必須與現(xiàn)代城市體系和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，與人口布局變化相結(jié)合動態(tài)調(diào)整升級。由此判斷，當(dāng)前城鎮(zhèn)住房體系，總量不夠，布局不合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)和整體功能偏低。遠(yuǎn)不能滿足城市居民日益增長的住房需求。

因此，中國房地產(chǎn)市場需求潛力巨大。還需要指出的是，房地產(chǎn)市場是一個價值規(guī)模最大的市場。家庭買食品是幾十元幾百元，買家電買手機大概幾千元，買汽車幾萬幾十萬。然而買住房可能就是幾百萬，大城市甚至到上千萬，每個家庭的住房支出都是一筆最大的支出，因此房地產(chǎn)市場的規(guī)模巨大。其巨大的需求潛力將帶動最廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈。

房地產(chǎn)市場大概關(guān)聯(lián)60多個不同的行業(yè)，包括重化工原材料、工程機械、室內(nèi)裝修、家具、家電等，所以打造美好的居住環(huán)境，是需要整個產(chǎn)業(yè)鏈全動員才能夠?qū)崿F(xiàn)的系統(tǒng)工程。中國房地產(chǎn)市場的需求潛力是非常大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到天花板。

此外新型城鎮(zhèn)化是以城市群作為主體，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，要在中小城市補短板，讓整個交通體系、公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，在整個城市群向一體化同城化的方向發(fā)展。

比如大北京都市圈，就像東京都市圈、紐約都市圈一樣，將有效的拓展汽車的使用空間。如此以來，目前大城市的汽車牌照搖號就可以取消了。汽車市場需求潛力就會得到積極釋放。

從長遠(yuǎn)看，未來中國人的日子要越過越好，這才能充分體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。我們不僅要達(dá)到美國的人均收入，還要超過他的人均收入，我們要過得比他更好。如果實現(xiàn)這一點，憑借十幾億的人口規(guī)模，未來中國的國內(nèi)市場需求潛力更是不可估量。

我們絕對不能夠以一種靜態(tài)的眼光來看待中國市場，也不能僅僅從國際比較展望中國市場需求潛力的前景，必須從中國特色社會主義道路所包含的前所未有的廣闊發(fā)展空間，去展望和評估中國市場的需求潛力。中國特色社會主義道路將使全體中國人民過上更加幸福美好的生活，將已前所未有的發(fā)展成就歷史的證明其相對于資本主義的優(yōu)越性。

這一點我認(rèn)為我們絕對不能夠有任何懷疑。

我們堅持走中國特色社會主義道路，就一定能夠為中國人民謀得極大的幸福。所以在這個基礎(chǔ)上，我們對中國的未來就要有幾個考慮。

首先，我們要建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，比如綜合交通運輸體系。

現(xiàn)在交通部提出交通強國戰(zhàn)略，就是要面向未來，為我們子孫后代留下一個可傳承的、發(fā)達(dá)的、方便的、快捷的交通運輸系統(tǒng)。包括各個城市之間實現(xiàn)直通，有多種交通方式組合，出行方便，物流成本低。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，交通運輸領(lǐng)域還得有大動作、大工程。

在水運、水利兩個方面也有很多重大歷史工程。例如以色列在半干旱地區(qū)，采用滴灌、精細(xì)灌溉，解決水資源稀缺的難題。我國的大江大河等水利資源，應(yīng)該整體科學(xué)調(diào)節(jié)，并且與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)緊密結(jié)合起來，真正做到旱澇保收。

當(dāng)前很多大城市的地下設(shè)施建設(shè)普遍欠賬很多，以至于一旦涉及埋管就要把道路挖開。我們是否也可以向國外學(xué)習(xí)，建設(shè)地下綜合管廊體系？還有高水平的污水垃圾處理體系等等。在建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，如果從歷史的眼光看，我們國家要做的事情太多了。

最近習(xí)近平總書記求是發(fā)表了一篇重要文章，關(guān)于全面建成小康社會補短板。文章中說到，我國在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，包括生態(tài)環(huán)境方面都有存在短板。而在全面建成小康社會之后，我們國家還將進一步發(fā)展，直至全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，在這過程中，我國面向現(xiàn)代化未來的基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保設(shè)施等短板必須補到位，要給子孫后代留下可傳承的財富。

現(xiàn)在中國已經(jīng)不再是當(dāng)年勒緊褲帶搞建設(shè)的年代了，我們國家既有雄厚的物資技術(shù)基礎(chǔ)，強大的生產(chǎn)供給能力，也有較好的人力人才、資金和技術(shù)等要素供給保障。我們有能力建設(shè)可以經(jīng)得起歷史檢驗和能夠傳承后世的偉大工程。這些對于現(xiàn)代城市體系，產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域布局的加快形成具有重大基礎(chǔ)性意義。我們應(yīng)該把握有利條件，勇?lián)鷼v史責(zé)任，在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)保障體系、生態(tài)環(huán)保體系方面，規(guī)劃和建設(shè)一批跨世紀(jì)的、可以傳世的大工程。就像毛主席當(dāng)年講的——俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。

另外，現(xiàn)代化城市體系建設(shè)。也包括高水平，布局合理的房屋體系建設(shè)。住房的布局應(yīng)該與城市的布局結(jié)合起來，實現(xiàn)合理化。住房的建設(shè)水平向現(xiàn)代化長遠(yuǎn)的需求對標(biāo)，提升建設(shè)水平，在這方面我們國家也還有非常大的發(fā)展空間。而要做好這些事情，房地產(chǎn)、建筑業(yè)還有很高的成長性。時不我待，我們應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)代化的美好未來奠定一個高水平的基礎(chǔ)。

那么，有人會擔(dān)心，這樣大的工程建設(shè)，錢從哪來了？那就要發(fā)行長期建設(shè)債——未來的事情要用未來的錢來做。

我認(rèn)為，如果我們發(fā)30年期、50年期的長期建設(shè)債是不會有風(fēng)險的。只要科學(xué)地規(guī)劃好發(fā)展藍(lán)圖，據(jù)此選好項目，保證高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、可以傳世，其長遠(yuǎn)效益必然會保障債務(wù)的償還能力。

這個過程也將有效擴大內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，帶來更多的就業(yè)崗位，將支持居民收入更快的增長，消費需求也必將持續(xù)較快擴大。

正像習(xí)近平主席在今年兩會期間的講話，中國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)快速推進的時期，投資需求潛力巨大。未來隨著居民收入的持續(xù)較快增長，我們國家也不會缺少消費需求。

基于以上分析，我們來看中國國內(nèi)市場的需求，可以得出的結(jié)論是：中國國內(nèi)市場的成長性史無前例，因此，絕不能過于保守。而企業(yè)想要在未來市場中贏得先機，必須擁有足夠大的能力和足夠高的水平——包括產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新能力等。我們企業(yè)家一定要有大的胸懷、要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，才能把握住中國中長期發(fā)展的紅利，把握住我們國家長期向好發(fā)展的基本態(tài)勢為我們帶來的發(fā)展機遇。

因此，我們對中國經(jīng)濟發(fā)展一定要堅定信心，今年中國對這次新冠疫情應(yīng)對的很好，它將是化危為機、開啟中國新的一輪持續(xù)回升向好的增長周期的一個重要起點。更長遠(yuǎn)展望，大家對中國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的基本態(tài)勢應(yīng)該有一個明確的認(rèn)識，如此才能在謀長遠(yuǎn)、謀大局上把握和自己的機遇。