長江砂石運(yùn)輸變天！三部門聯(lián)合推動(dòng)砂石船舶24小時(shí)監(jiān)控

水利部、公安部、交通運(yùn)輸部三部門今年3月聯(lián)合發(fā)出《水利部 公安部 交通運(yùn)輸部關(guān)于建立長江河道采砂管理合作機(jī)制的通知》，決定建立長江河道采砂管理合作機(jī)制。合作機(jī)制主要涵蓋打擊非法采砂行為、加強(qiáng)涉砂船舶管理及推進(jìn)航道疏浚砂綜合利用等領(lǐng)域。

2020年6月9日，水利部、公安部、交通運(yùn)輸部在南京召開長江河道采砂管理合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這是三部委合作機(jī)制建立以來召開的首次聯(lián)合會(huì)議。會(huì)議指出，交通運(yùn)輸部將免費(fèi)提供900多套單北斗終端，安裝到長江河道所有集中?？奎c(diǎn)的采砂、運(yùn)砂船，力爭實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全程監(jiān)控。會(huì)議要求，督促各地嚴(yán)格落實(shí)長江河道砂石采運(yùn)管理“四聯(lián)單”制度。

交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長劉小明在會(huì)議上表示，交通運(yùn)輸部將牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，完善體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化共抓大保護(hù)的整體性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，完善促進(jìn)沿江砂石行業(yè)健康發(fā)展的機(jī)制，加強(qiáng)非法采砂綜合治理，推進(jìn)航道疏浚砂綜合利用。

今年3月，三部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于建立長江河道采砂管理合作機(jī)制的通知，積極拓展長江河道采砂管理合作渠道，在打擊非法采砂行為、加強(qiáng)涉砂船舶管理、推進(jìn)航道疏浚砂綜合利用方面形成工作合力，為維護(hù)長江河道采砂良好秩序，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。

據(jù)介紹，為支持建立采運(yùn)砂船聯(lián)合監(jiān)管信息平臺(tái)，交通運(yùn)輸部將免費(fèi)提供900多套單北斗終端，安裝到長江河道所有集中停靠點(diǎn)的采砂、運(yùn)砂船，并利用自有監(jiān)管信息平臺(tái)，提供船舶位置、移動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)變化、報(bào)警等相關(guān)服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全程監(jiān)控，為加強(qiáng)涉砂船舶管理作出貢獻(xiàn)。

從會(huì)議獲悉，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)源頭管理和責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，履職盡責(zé)、通力合作。非法采砂專項(xiàng)治理成果持續(xù)鞏固，強(qiáng)化屬地責(zé)任、協(xié)同治理、高壓震懾，持續(xù)推進(jìn)非法采砂入刑實(shí)踐，2019年與水利、公安部門開展聯(lián)合行動(dòng)4000多次，查獲非法礙航采砂船舶180余艘，破獲非法采砂（礦）案件千余起。

長江采砂管理規(guī)范有序，會(huì)同水利部等加強(qiáng)采砂規(guī)劃、采砂許可和采砂活動(dòng)管理，督促各地嚴(yán)格落實(shí)長江河道砂石采運(yùn)管理“四聯(lián)單”制度，積極支持沿江砂石集并中心和砂石運(yùn)輸專業(yè)化碼頭建設(shè)，砂石運(yùn)輸規(guī)范化管理水平明顯提升。航道疏浚砂綜合利用力度加大，會(huì)同地方政府穩(wěn)步推進(jìn)長江航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)工作，積極支持湖北省開展三峽庫區(qū)淤積砂綜合利用，有效緩解了砂石供需矛盾。經(jīng)過多方努力，目前長江河道采砂管理秩序穩(wěn)中向好，非法采砂亂象得到了根本性治理，有力保障了長江河道和航運(yùn)安全。

交通運(yùn)輸部海事局專項(xiàng)治理海砂違法運(yùn)輸

據(jù)了解，2020年6月8日，交通運(yùn)輸部海事局制定并發(fā)布了《水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。此次專項(xiàng)整治致力于改善水上交通安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，有效監(jiān)管“四類重點(diǎn)船舶（客船、危險(xiǎn)品船、砂石船、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶）”，強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理，開展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理，對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。

此次專項(xiàng)治理行動(dòng)開展時(shí)間為2020年5月至2022年底，分動(dòng)員部署（2020年5月至6月）、排查整治（2020年7月至2020年12月）、集中攻堅(jiān)（2021年）、鞏固提升（2022年）四個(gè)階段進(jìn)行。

《方案》提出建立水上交通安全監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格航運(yùn)公司安全管理體系審核，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全信用管理。積極推進(jìn)水上交通安全誠信管理體系建設(shè)。深入開展安全誠信航運(yùn)公司、船舶、船長的評(píng)選與評(píng)價(jià)。

《方案》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。進(jìn)一步摸排重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入同級(jí)人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容。深化重大隱患排查治理，開展重大隱患清零行動(dòng)。

《方案》確定要開展突出問題集中整治。開展重點(diǎn)水域通航安全整治，重點(diǎn)整治船舶違反橋區(qū)水域航行規(guī)定等行為。

◇ 治理違反水上無線電通信秩序的違法違規(guī)行為；

◇ 強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理，開展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理，對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理；

◇ 開展船舶安全配員檢查和《船員服務(wù)薄》記載情況專項(xiàng)核查；

◇ 開展長期逃避海事監(jiān)管船舶整治，重點(diǎn)整治逃避船舶檢驗(yàn)和安全監(jiān)管的船舶；

◇ 強(qiáng)化信用管理，將嚴(yán)重失信船舶及其所有人信息向社會(huì)公布，壓縮違法違規(guī)船舶生存空間；

◇ 開展國內(nèi)船舶救生設(shè)備檢查；

◇ 開展船上人員安全操作檢查。