張建新：去產(chǎn)能的共識與行動 市場化的自律和效益

  驕陽似火，鑠石流金。7月26日，“水泥行業(yè)推進去產(chǎn)能強自律增效益大會”在安徽蕪湖海螺國際大酒店召開，200多位行業(yè)“大咖”冒著41度的高溫，云集一起共同探討，協(xié)商共謀水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。又一次共識的凝聚，又一次智慧的迸發(fā)，化為推進行業(yè)健康發(fā)展的力量。如果說，去年7月“新疆會議”，是在行業(yè)整體效益下滑之際，統(tǒng)一思想、堅定意志、行業(yè)自律，遏制效益下滑的“誓師動員”大會，那么今年的“蕪湖會議”就是鞏固已有成果，保持行業(yè)效益持續(xù)增長的“空中加油”大會。

  在水泥行業(yè)開展“去產(chǎn)能強自律增效益”工作，是貫徹深入落實國辦【2016】34號文件精神的重要舉措，是化解產(chǎn)能過剩矛盾的實際步驟，是維護市場平穩(wěn)運行的必然要求，是統(tǒng)一行業(yè)思想認識的有效途徑，是轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，是進一步鞏固行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)成果的有力抓手，是被實踐證明了的促進行業(yè)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗。要充分認識“去產(chǎn)能強自律增效益”工作的重要性和必要性，切實增強開展“去產(chǎn)能強自律增效益”工作的責任感和緊迫感。

  去產(chǎn)能--要堅持真抓實干的精神。這是一場水泥行業(yè)的自我革命、鳳凰涅槃。在環(huán)保壓力，資源成本不斷提高的當前，只有去掉過剩產(chǎn)能，行業(yè)才能浴火重生。中國水泥協(xié)會去產(chǎn)能領(lǐng)導小組匯集行業(yè)智慧，推出了《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃（2017-2020）》（討論稿），在廣泛征求意見后，將正式向政府提出政策建議，推進實施。

  去產(chǎn)能--要堅持市場化法治化原則。去產(chǎn)能有三種方式，政府行政監(jiān)管淘汰，落后產(chǎn)能企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉、職工安置等一系列風險；企業(yè)間惡性競爭淘汰，市場面臨長期無序競爭價格戰(zhàn)，將給國家和社會造成資源極大浪費；市場化有序去產(chǎn)能，是按照國辦發(fā)[2016]34號文件指出的，設(shè)立專項資金，用于獎補退出產(chǎn)能。這是在政府支持、企業(yè)自愿、協(xié)會自律的基礎(chǔ)上，按照“續(xù)存產(chǎn)能為退出產(chǎn)能買單”的市場化有序去產(chǎn)能的方法。

  去產(chǎn)能是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、協(xié)會、企業(yè)協(xié)同努力才能完成。去產(chǎn)能必須要政策落地，必須建立退出市場補償機制，必須有資金籌措、監(jiān)督管理、資金使用等一套既好操作又能使多方面容易接受的辦法。目前，協(xié)會在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“關(guān)于設(shè)立專項資金開展市場化去產(chǎn)能創(chuàng)新試點的建議”，同時配以《水泥去產(chǎn)能專項資金管理辦法》、《組建省級水泥投資管理公司的方案》具體操作辦法支撐，希望能夠得到政府主管部門的認可和支持，年內(nèi)試點得以實施，取得成功經(jīng)驗后全國推廣普及。

  強自律--要堅持協(xié)會組織企業(yè)參與行業(yè)共建的方式。在產(chǎn)能嚴重過剩的背景下，協(xié)會作為企業(yè)聯(lián)系聚合的平臺，牽頭制立實施行業(yè)自律誠信體系建設(shè)，既體現(xiàn)了行業(yè)應當承擔的社會責任義務，也昭示了自律誠信的企業(yè)生存發(fā)展的價值取向。水泥行業(yè)自律誠信體系的建設(shè)，要形成“守信者得益、失信者自損”的良性市場氛圍。

  強自律--要堅持自律誠信體制機制的建設(shè)。協(xié)會提交的《水泥行業(yè)自律誠信體系建設(shè)行動方案2017~2020) 》，是促進水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要措施，也是規(guī)范水泥市場經(jīng)濟秩序之良策。水泥行業(yè)開展自律誠信體系建設(shè)，有利于提升企業(yè)經(jīng)濟效益乃至整個行業(yè)的效益。自律機制是行業(yè)協(xié)會最重要的運行機制，是實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自我管理、自主發(fā)展的必要條件之一。加強行業(yè)協(xié)會自律機制建設(shè)對強化社團管理，促進水泥行業(yè)和諧、健康具有重要意義。

  增效益--必須承擔社會責任。去產(chǎn)能、強自律是手段、措施、過程，增效益是我們的目的，三者之間相輔相成、相得益彰，我們要認真把握好三者之間的辯證關(guān)系。全行業(yè)要統(tǒng)一思想認識，以良好的經(jīng)濟效益，回報股東、回報員工、回報社會，匯報國家。

  增效益--必須多管齊下。目前水泥市場之所以能夠保持一個較長時間的穩(wěn)定，是因為我們有了工作抓手，例如錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停窯，根據(jù)市場需求合理組織生產(chǎn)。增效益不能僅靠產(chǎn)品提價單一手段，還要在結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新、改善產(chǎn)品功能，節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，走出國門、降本增效、精細化管理等方面很下功夫、要效益。

  事不避難者進，志不求易者成。“去產(chǎn)能、強自律、增效益”已經(jīng)形成行業(yè)共識，每年第四季度是水泥行業(yè)的收獲期，決勝水泥行業(yè)全年經(jīng)濟效益持續(xù)增長的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們以“蕪湖會議”為加油站，為實現(xiàn)全年行業(yè)“確保800億，沖擊1000億利潤”奮斗目標，而不懈努力！