重慶發(fā)文 將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全管理

  重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量

  安全管理的通知

  渝建〔2017〕339號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和住建部《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號(hào)）文件精神，加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理，規(guī)范重慶市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)使用行為，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及《重慶市預(yù)拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量安全管理工作通知如下：

  一、進(jìn)一步明確相關(guān)單位質(zhì)量責(zé)任

  （一）建設(shè)單位依法承擔(dān)混凝土分項(xiàng)工程質(zhì)量的總體管理責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格按照混凝土結(jié)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確定合理施工工期，不得隨意壓縮工期。不得指定預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)單位或直接采購(gòu)預(yù)拌商品混凝土。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)拌商品混凝土做好進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)。

  （二）施工單位依法承擔(dān)混凝土分項(xiàng)工程施工質(zhì)量的管理責(zé)任。應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品混凝土的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，對(duì)混凝土分項(xiàng)工程施工質(zhì)量合格負(fù)責(zé)。

  （三）監(jiān)理單位依法承擔(dān)混凝土分項(xiàng)工程施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)對(duì)預(yù)拌商品混凝土拌合物進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、試件取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證并簽認(rèn)。應(yīng)對(duì)施工單位實(shí)施的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)糾正不規(guī)范行為，保障混凝土分項(xiàng)工程質(zhì)量。

  （四）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量控制責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)拌商品混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB50164）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以及《重慶市預(yù)拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》要求，對(duì)原材料入場(chǎng)檢驗(yàn)、生產(chǎn)拌制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量管理，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的混凝土技術(shù)指標(biāo)，確保預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量合格。

  （五）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任。對(duì)受建設(shè)單位委托承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土現(xiàn)場(chǎng)取樣、制樣的，應(yīng)對(duì)樣品制作質(zhì)量和樣品真實(shí)性負(fù)責(zé)。應(yīng)對(duì)其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。應(yīng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和不合格檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向有關(guān)單位和部門(mén)反饋。

  二、強(qiáng)化預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制

  （一）加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全原材料采購(gòu)管理制度，原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要做好原材料進(jìn)貨記錄（包括材料名稱(chēng)、品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)單位、供貨單位、進(jìn)貨日期、質(zhì)量證明書(shū)編號(hào)、樣品編號(hào)等主要信息），并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。應(yīng)切實(shí)做好檢驗(yàn)樣品留樣工作，以便進(jìn)行質(zhì)量追溯，留樣數(shù)量及時(shí)間應(yīng)滿足規(guī)范要求，留樣封存需注明原材料相關(guān)信息且需供應(yīng)方人員簽字確認(rèn)。采購(gòu)合同（協(xié)議）應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽訂并存檔，不得采購(gòu)國(guó)家和重慶市禁止使用的建筑材料，不得使用無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原材料。使用新材料或新技術(shù)的，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定或論證。

  （二）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室管理。專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)的設(shè)置應(yīng)達(dá)到《重慶市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室能力核定條件》要求，并應(yīng)做好日常管理和維護(hù)，持續(xù)保持相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，?yán)格按核定的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)出具作為生產(chǎn)質(zhì)量控制依據(jù)的檢驗(yàn)報(bào)告，不得超范圍出具檢驗(yàn)報(bào)告。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)活動(dòng)，不得偽造檢驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得出具虛假報(bào)告。應(yīng)建立完善的試驗(yàn)資料檔案管理制度，原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等檢測(cè)資料應(yīng)統(tǒng)一分類(lèi)、編號(hào)，編號(hào)應(yīng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，檢測(cè)資料應(yīng)及時(shí)歸檔，確保預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量可追溯性。

  （三）規(guī)范預(yù)拌商品混凝土配合比管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同要求，進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計(jì)，加強(qiáng)自密實(shí)混凝土、大體積混凝土、補(bǔ)償收縮混凝土等有特殊要求混凝土的配合比設(shè)計(jì)管理，確保混凝土質(zhì)量有可靠的保證率。預(yù)拌商品混凝土配合比通知單應(yīng)經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字后方可使用，生產(chǎn)班組應(yīng)嚴(yán)格按配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比應(yīng)與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。生產(chǎn)過(guò)程中，混凝土原材料配比的調(diào)整應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人書(shū)面授權(quán)的質(zhì)量管理人員在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，其他任何人不得隨意調(diào)整。

  （四）做好預(yù)拌商品混凝土出廠檢驗(yàn)管理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好出廠檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)不合格的不得出廠。應(yīng)建立完善的出廠檢驗(yàn)臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)至少包括品種等級(jí)規(guī)格、生產(chǎn)線號(hào)、樣品編號(hào)、車(chē)號(hào)、累計(jì)方量、工程名稱(chēng)及使用部位（同一組試件對(duì)應(yīng)兩個(gè)及以上工程及部位的，必須分別注明）、取樣時(shí)間、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、檢驗(yàn)結(jié)果等主要信息。出廠檢驗(yàn)的混凝土強(qiáng)度試件應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚，編號(hào)連續(xù)、唯一，不得留置無(wú)標(biāo)識(shí)的試件。

  三、切實(shí)做好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理

  （一）各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)職人員，加大安全生產(chǎn)投入，定期開(kāi)展安全隱患排查治理，嚴(yán)格實(shí)行安全考核和獎(jiǎng)懲制度。

  （二）加強(qiáng)混凝土運(yùn)輸車(chē)輛及其駕駛?cè)藛T安全管理，設(shè)置車(chē)輛維修保養(yǎng)部門(mén)，配備相關(guān)人員，負(fù)責(zé)車(chē)輛日常檢查、維修、保養(yǎng)和清潔，定期安排車(chē)輛送檢、維修，及時(shí)更換零部件和易耗品，消除車(chē)輛安全隱患，配備數(shù)量充足，持有效證件上崗的車(chē)輛駕駛員，定期開(kāi)展道路交通安全培訓(xùn)和教育，制定合理的輪班計(jì)劃，防止疲勞駕駛、野蠻駕駛和違章駕駛。

  四、加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土施工過(guò)程質(zhì)量管理

  （一）嚴(yán)格交貨檢驗(yàn)管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，落實(shí)見(jiàn)證取樣和送檢管理規(guī)定，配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且滿足建筑規(guī)模及施工組織需要的混凝土試塊成型養(yǎng)護(hù)設(shè)施，取樣、送檢人員必須確?；炷猎噳K的真實(shí)性和代表性?，F(xiàn)場(chǎng)成型試件應(yīng)標(biāo)識(shí)清晰，編號(hào)連續(xù)、唯一，可追溯，并建立相關(guān)信息完善的交貨檢驗(yàn)臺(tái)賬。不得留置未按規(guī)定標(biāo)識(shí)的混凝土試塊，不得要求預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代替制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件，不得抽撤標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)28d混凝土強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告。

  （二）強(qiáng)化澆筑養(yǎng)護(hù)管理。施工單位應(yīng)根據(jù)混凝土分項(xiàng)工程特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)范要求確定混凝土澆筑及養(yǎng)護(hù)方案并嚴(yán)格實(shí)施。預(yù)拌商品混凝土的澆筑、養(yǎng)護(hù)有特殊要求的，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)在預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)前組織生產(chǎn)企業(yè)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，并做好交底記錄。施工過(guò)程中，施工單位項(xiàng)目管理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)混凝土澆筑過(guò)程進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制預(yù)拌商品混凝土塌落度，嚴(yán)禁在泵送和澆筑的過(guò)程中隨意加水。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)混凝土澆筑過(guò)程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，對(duì)混凝土養(yǎng)護(hù)、拆模等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視，并可結(jié)合到場(chǎng)預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量狀況，對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)過(guò)程延伸監(jiān)理，糾正并報(bào)告到場(chǎng)預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量控制不規(guī)范行為。

  五、加大預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理力度

  （一）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加大預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工過(guò)程的監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，把強(qiáng)化預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量安全管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作來(lái)抓。要配備專(zhuān)職管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管能力。要嚴(yán)格執(zhí)行季度質(zhì)量巡查制度，結(jié)合隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，要督促整改，對(duì)違反現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)厲查處，并按規(guī)定向重慶市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站書(shū)面報(bào)告季度檢查情況。

  （二）各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土行為，無(wú)資質(zhì)攪拌站一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)聯(lián)合工商、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、公安、街道等有關(guān)部門(mén)，依法堅(jiān)決予以查處，并向社會(huì)曝光無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土企業(yè)的黑名單。對(duì)使用無(wú)資質(zhì)攪拌站生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的工程項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)決制止并依法查處，同時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)工程實(shí)體質(zhì)量，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。

  （三）市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，研究應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、施工過(guò)程實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控措施，逐步建立覆蓋全市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和在建工程的混凝土生產(chǎn)使用監(jiān)管信息平臺(tái)。在全市建筑施工企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理體系框架下，研究建立對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及重要崗位人員的誠(chéng)信管理體系，有效利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，充分發(fā)揮信用管理調(diào)控市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

  重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

  2017年7月3日