陳愷民：去產(chǎn)能、快轉(zhuǎn)型、增效益、盡責(zé)任

  近日，由中國水泥網(wǎng)、中國混凝土與水泥制品網(wǎng)主辦的“第三屆中國水泥上市公司年會(huì)暨2017基建建材資本化高峰論壇”在上海虹橋元一希爾頓大酒店拉開帷幕。工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長(zhǎng)陳愷民作為嘉賓出席了本次會(huì)議，并就建材工業(yè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等相關(guān)內(nèi)容同與會(huì)代表作了交流。

  陳愷民認(rèn)為，去年下半年以來，隨著國家一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策逐步落地，包括水泥在內(nèi)的建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)不斷改善，行業(yè)盈利能力較大幅度提升，但是行業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，原因在于一些結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本解決。

  在談到水泥行業(yè)未來發(fā)展方向時(shí)，陳愷民用十二個(gè)字進(jìn)行了概括，即：去產(chǎn)能、快轉(zhuǎn)型、增效益、盡責(zé)任。

  堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化去產(chǎn)能

  陳愷民認(rèn)為，雖然去年下半年開始，水泥行業(yè)形勢(shì)回暖，但1-4月行業(yè)銷售利潤(rùn)率仍不及制造業(yè)平均水平，行業(yè)百元資產(chǎn)回報(bào)率也比制造業(yè)平均水平低，究其原因，行業(yè)產(chǎn)能過剩是其中的重要因素。

  面對(duì)當(dāng)前的回暖態(tài)勢(shì)，行業(yè)不能簡(jiǎn)單樂觀，應(yīng)該看到一些潛在的問題。特別在市場(chǎng)需求方面，未來水泥需求下跌是大概率事件，行業(yè)應(yīng)該對(duì)此有所考慮并早做應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

  需要看到，一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體向好，城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、海洋國土建設(shè)、工業(yè)自身發(fā)展以及信息化和工業(yè)化融合等因素都為水泥行業(yè)未來發(fā)展提供了較好的發(fā)展契機(jī)；另一方面，雖然社會(huì)固定資產(chǎn)投資在增長(zhǎng)，但是對(duì)水泥需求的拉動(dòng)越來越小，近幾年水泥消費(fèi)系數(shù)持續(xù)下降，基于這樣的現(xiàn)實(shí)，業(yè)內(nèi)需要對(duì)產(chǎn)能過剩狀況以及去產(chǎn)能工作的緊迫性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

  從一些西方發(fā)達(dá)國家走過的歷程來看，隨著固定資產(chǎn)投資特別是基本建設(shè)不斷趨向飽和，水泥的消費(fèi)將會(huì)有一個(gè)快速下降的過程，希望水泥行業(yè)早點(diǎn)謀劃未來，避免在需求斷崖下滑的時(shí)候讓行業(yè)陷入困境。

  另外，關(guān)于產(chǎn)能利用率的問題，行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這將有利于業(yè)內(nèi)企業(yè)以及金融等相關(guān)領(lǐng)域?qū)π袠I(yè)狀況有一個(gè)更為科學(xué)表述和評(píng)判。陳愷民認(rèn)為，產(chǎn)能利用率的評(píng)估較為合理的方式是以設(shè)計(jì)產(chǎn)能為基準(zhǔn)，根據(jù)每年熟料產(chǎn)量來加以評(píng)估。

  事實(shí)上，今年2月，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，由環(huán)保部質(zhì)檢總局帶隊(duì)組成了8個(gè)督查組，對(duì)全國水泥平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能作了一次專項(xiàng)督查，通過這次督查各省、自治區(qū)、直轄市，已經(jīng)把本地區(qū)的水泥生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)產(chǎn)能，生產(chǎn)線清單作了公布，依據(jù)這個(gè)公布的清單，水泥及相關(guān)行業(yè)可以對(duì)當(dāng)前水泥產(chǎn)能的“天花板”有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)。

  為了加速行業(yè)去產(chǎn)能，在過去一年多的時(shí)間里相關(guān)部委明確提出并采取了多個(gè)政策手段。

  第一個(gè)是嚴(yán)禁新建新增產(chǎn)能項(xiàng)目，同時(shí)為了提高行業(yè)的生產(chǎn)集中度，特別是針對(duì)水泥熟料，要求在今年年底之前，暫停不同實(shí)際控制人之間的產(chǎn)能置換，這就鼓勵(lì)大家開展兼并重組進(jìn)一步提高生產(chǎn)集中度。

  第二是更多地用市場(chǎng)化、法治化手段倒逼落后產(chǎn)能盡快退出，特別是那些競(jìng)爭(zhēng)乏力的產(chǎn)能。陳愷民認(rèn)為，在加速落后產(chǎn)能淘汰方面，水泥行業(yè)改革空間仍然很大。目前，在浙江、河北等環(huán)境敏感地區(qū)，已經(jīng)在利用能耗、環(huán)保指標(biāo)淘汰落后產(chǎn)能方面做了一些有益嘗試探索。如在排污方面，建立“一證一卡”，實(shí)施“一卡雙控”，即既控制實(shí)時(shí)排放峰值，又控制每個(gè)單位污染物排放總量。陳愷民指出，如果實(shí)施“一卡雙控”，兩個(gè)參數(shù)同時(shí)監(jiān)管，特別是通過控制單位熟料污染物排放量，不僅競(jìng)爭(zhēng)乏力的產(chǎn)能（即單位熟料排放總量偏高的產(chǎn)能）將加快退出，也可有效解決業(yè)內(nèi)反映的“批小建大”和無證非法生產(chǎn)難題。行業(yè)應(yīng)仔細(xì)研究并利用這些政策標(biāo)準(zhǔn)來依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能。

  第三是鼓勵(lì)聯(lián)合重組，開展區(qū)域改革試點(diǎn)。近年來，水泥行業(yè)兼并重組趨勢(shì)日盛，有效提升了行業(yè)生產(chǎn)集中度，減緩了市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于穩(wěn)定行業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)揮了重要作用。在地方上，部分省市已開展區(qū)域性的企業(yè)聯(lián)合重組試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

  另外，就是開展錯(cuò)峰生產(chǎn)。2015年以來，位于北方集中采暖地區(qū)的水泥企業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，在冬春供暖季主動(dòng)開展水泥熟料錯(cuò)峰停產(chǎn)，避免和采暖鍋爐污染物疊加排放，客觀上在減輕大氣污染的同時(shí)，也緩和了產(chǎn)能過剩問題對(duì)水泥行業(yè)的影響。

  陳愷民強(qiáng)調(diào)，在去產(chǎn)能方面，水泥企業(yè)、行業(yè)組織和政府部門做了很多可行的探索，但業(yè)內(nèi)更要看到正確的路徑和方法，最關(guān)鍵的就是要靠市場(chǎng)化法治化手段去壓減產(chǎn)能。

  快向綜合服務(wù)商等角色轉(zhuǎn)型

  水泥行業(yè)在建材工業(yè)中占據(jù)比較重的地位，水泥行業(yè)運(yùn)行若出現(xiàn)較大起伏，建材行業(yè)總體運(yùn)行就會(huì)受到影響，所以促進(jìn)水泥行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)建材工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展較為重要。

  建材工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃提出水泥工業(yè)功能拓展，這對(duì)于行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。例如，業(yè)內(nèi)正在推廣的協(xié)同處置，目前海螺、金隅、華新、中材等國內(nèi)大型水泥企業(yè)都已經(jīng)在積極推進(jìn)，并在前期作了很多有益探索。

  陳愷民指出，今后，隨著建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必將加快建材部品化、原料標(biāo)準(zhǔn)化，將有力推動(dòng)水泥工業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，在此背景下，水泥工業(yè)不能停留在單純的膠凝材料供應(yīng)商層面，要拓展新功能，轉(zhuǎn)換新角色。

  第一、逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。較長(zhǎng)一段時(shí)間以來，水泥行業(yè)對(duì)礦山資源的利用主要集中在燒制熟料，大量低品位尾礦被浪費(fèi)。另外，在下游產(chǎn)業(yè)拓展方面，也僅僅在近些年才開始較大規(guī)模涉足混凝土及相關(guān)制品行業(yè)。然而，國外的世界知名水泥企業(yè)，如拉豪、海德堡等基本都是上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在混凝土及制品等領(lǐng)域也有很好業(yè)績(jī)。

  水泥是一種中間產(chǎn)品、半成品，最終需要服務(wù)于混凝土及制品行業(yè)。水泥企業(yè)拓展上下游產(chǎn)業(yè)就要加強(qiáng)骨料、水泥、混凝土等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)混凝土技術(shù)研究與進(jìn)步是重要手段，也是水泥行業(yè)成為一個(gè)更好的為建筑部門服務(wù)的全建筑材料供應(yīng)服務(wù)商的需要。

  第二、充分發(fā)揮水泥工業(yè)窯爐優(yōu)勢(shì)。水泥窯爐，特別是旋窯，是一個(gè)負(fù)壓運(yùn)行同時(shí)有堿性氛圍的熱工設(shè)備，非常適合協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和有毒廢物，可以有效解決二噁英污染和飛灰的問題。所以，水泥工業(yè)下一步要向城市生態(tài)環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

  陳愷民指出，由于有窯爐優(yōu)勢(shì)，能很好消納其他行業(yè)的固廢，水泥企業(yè)可以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，要把水泥行業(yè)打造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的鏈環(huán)。未來水泥行業(yè)要進(jìn)一步減少利用一次資源生產(chǎn)水泥熟料，盡可能多用固廢等二次資源生產(chǎn)水泥熟料。

  第三、著力開發(fā)非金屬礦資源。水泥工業(yè)本身是非金屬礦業(yè)的延伸，在發(fā)展水泥主業(yè)的同時(shí)要考慮如何幫助高價(jià)值利用非礦資源，目前水泥行業(yè)非礦資源高效利用程度不夠，未來水泥工業(yè)從業(yè)者應(yīng)該轉(zhuǎn)化為低效資源的高效開發(fā)者。

  目前，在技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面，一部分企業(yè)已經(jīng)做了一些探索，未來行業(yè)還要把這三個(gè)創(chuàng)新協(xié)同起來，通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新改變業(yè)務(wù)流程，通過商業(yè)模式創(chuàng)新改變組織結(jié)構(gòu)。隨著技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合的推進(jìn)，水泥工業(yè)非礦資源利用空間將會(huì)非常大。

  最后，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。陳愷民認(rèn)為，當(dāng)前的水泥工業(yè)是被動(dòng)地根據(jù)混凝土行業(yè)的需要供應(yīng)水泥，但是隨著業(yè)態(tài)創(chuàng)新的推進(jìn)，水泥行業(yè)要成為綜合服務(wù)商，就需要主動(dòng)和建筑部門結(jié)合，協(xié)同發(fā)展水泥基復(fù)合材料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

  當(dāng)今水泥生產(chǎn)，基本要用2.2噸左右的生料生產(chǎn)1噸熟料，然后磨成水泥，生產(chǎn)混凝土?xí)r又添加大量摻和料。如果主動(dòng)改變一些業(yè)態(tài)，主動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化原料，提高混凝土的設(shè)計(jì)技術(shù)，自己開發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)高性能混凝土和混凝土制品，社會(huì)綜合成本就會(huì)大大節(jié)省。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，水泥行業(yè)需要向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

  苦練內(nèi)功提升效益

  盡管目前水泥價(jià)格理性回升，利潤(rùn)有所增加，但是行業(yè)盈利水平和百元資本收益相對(duì)仍然較低，如何提升運(yùn)營質(zhì)量和能力是行業(yè)當(dāng)前需要練內(nèi)功的地方，也是資本市場(chǎng)參與行業(yè)改造的地方。

  《中國制造2025》提出，智能制造是工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。水泥行業(yè)智能化改造升級(jí)自然也是提升行業(yè)盈利能力的重要手段。

  一方面，目前國內(nèi)5000t/d生產(chǎn)線用工人數(shù)不少都超過200人，如果能夠通過智能制造提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，無疑將會(huì)大幅提升企業(yè)經(jīng)營效益。另一方面，水泥行業(yè)很多生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)程度偏低，對(duì)大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用也較為欠缺。

  陳愷民舉例道，目前中國水泥網(wǎng)正在開發(fā)大數(shù)據(jù)資源，能夠更好的為水泥企業(yè)提供運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，可以大幅度減少無效社會(huì)物流，降低行業(yè)運(yùn)行成本。比如，當(dāng)前我國水泥消費(fèi)大約24億多噸，其中熟料13億多噸，水泥中摻入的混合材有10億多噸，如果利用大數(shù)據(jù)對(duì)物流進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合混凝土生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化，10噸混合材可平均減少20千米左右的運(yùn)距，全年可減少200億噸千米的無效物流運(yùn)輸，一噸千米的運(yùn)費(fèi)即便以5毛錢計(jì)算，一年就可以為行業(yè)節(jié)省100億元的運(yùn)費(fèi)。隨著技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，新的業(yè)態(tài)和模式可以為行業(yè)找到更多新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  另外，水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化也應(yīng)該引起重視。通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)以后，品牌意識(shí)增強(qiáng)以后，經(jīng)營權(quán)托管也可以降低很多的運(yùn)營管理成本。有了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，內(nèi)部的管理架構(gòu)就可優(yōu)化，水泥企業(yè)在經(jīng)營管理方面可以有更多的創(chuàng)新。

  在產(chǎn)業(yè)整合方面，目前國內(nèi)擁有熟料生產(chǎn)線的企業(yè)就有1000多家，而在歐洲大陸、美洲大陸、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，熟料供應(yīng)商只有少數(shù)幾家?？梢妵鴥?nèi)水泥行業(yè)的生產(chǎn)集中度仍然較低。未來通過產(chǎn)業(yè)整合，也可以為水泥行業(yè)降低成本，提升效益，壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力產(chǎn)能創(chuàng)造更大空間。

  為提升水泥行業(yè)經(jīng)營水平，提升綜合效益，同樣需要金融領(lǐng)域加大對(duì)綠色生產(chǎn)、智能制造企業(yè)以及行業(yè)骨干企業(yè)的支持力度，限制低效企業(yè)融資能力，加速落后產(chǎn)能淘汰。陳愷民認(rèn)為，深化產(chǎn)融對(duì)接，推進(jìn)實(shí)施差別化投融資政策，能夠幫助骨干企業(yè)盡快做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  持續(xù)發(fā)展需要盡責(zé)任

  水泥行業(yè)經(jīng)過這些年的高速發(fā)展，成績(jī)有目共睹，但存在的問題也較為突出。

  一是在綠色發(fā)展方面欠賬不少，還有很大的發(fā)展空間。以綠色礦山為例，當(dāng)前國內(nèi)水泥企業(yè)的礦山全面修復(fù)不多，大多造成了或多或少的環(huán)境問題。水泥企業(yè)在獲得效益的同時(shí)，要考慮自身發(fā)展，要考慮社會(huì)責(zé)任，做好礦山修復(fù)工作。

  二是安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)有待提升。陳愷民指出，2月份的督查發(fā)現(xiàn)，水泥行業(yè)在上述問題中還存在不少欠賬。安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，應(yīng)該放在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要位置，要切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。

  三是企業(yè)自主經(jīng)營和行業(yè)自律發(fā)展。由于產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，國內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)情況。未來水泥企業(yè)會(huì)更多開展國際產(chǎn)能合作，在“走出去”的過程中，企業(yè)是行業(yè)代表，代表的是國家形象。因此，在今后的競(jìng)爭(zhēng)與合作中，企業(yè)應(yīng)該維護(hù)好自身形象和行業(yè)整體形象。

  去年，工信部原材料司曾委托中國水泥網(wǎng)研究分析水泥行業(yè)“走出去”和開展產(chǎn)能合作相關(guān)事宜。目前中國水泥網(wǎng)正準(zhǔn)備陸續(xù)推出“一帶一路”沿線水泥行業(yè)產(chǎn)能合作投資指引，以便業(yè)內(nèi)企業(yè)了解沿線投資環(huán)境，統(tǒng)籌考慮、投身參與“一帶一路”戰(zhàn)略，并在發(fā)展中加強(qiáng)行業(yè)自律。

  最后，就是水泥行業(yè)要樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷提升全要素生產(chǎn)率。水泥行業(yè)近幾年有了很大變化，在綠色生產(chǎn)、智能制造、職業(yè)衛(wèi)生健康等方面都有所提升，但下一步在這些方面，行業(yè)還應(yīng)該做出更多努力。企業(yè)在獲利的同時(shí)，不能忘了回報(bào)社會(huì)，盡該盡的責(zé)任，只有這樣才能共同推進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。