回眸“十三五” 原材料工業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年年初,新冠肺炎疫情爆發(fā)。由于原料短缺,醫(yī)用防護(hù)服告急。時(shí)間就是生命。原材料工業(yè)系統(tǒng)爭(zhēng)分奪秒、齊心奮戰(zhàn),在防護(hù)服日產(chǎn)量從1萬(wàn)多件增加到30多萬(wàn)件,保障范圍從湖北、北京、河南、安徽擴(kuò)展到全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的情況下,始終確保了防護(hù)服企業(yè)原料的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。
在如此之短的時(shí)間內(nèi)保證疫情緊缺物資的供應(yīng),是原材料工業(yè)實(shí)力提升的一個(gè)縮影。“十三五”期間,我國(guó)原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng):2019年,原材料工業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)的31.26%;目前,我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)和第二大石化產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó),約20余種大宗化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一;粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的53.3%,22大類鋼材產(chǎn)品中,有17類鋼材產(chǎn)品自給率達(dá)100%;從常用有色金屬到稀有稀土金屬的64種有色金屬品種均能生產(chǎn),為尖端科學(xué)和國(guó)防現(xiàn)代化提供各種新型材料;水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等大宗建材產(chǎn)品產(chǎn)量全球占比接近60%,為我國(guó)建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)性材料。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快,新型材料產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)……。
去產(chǎn)能,結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)實(shí)效
“地條鋼”一直被視為低劣鋼材的代名詞,長(zhǎng)期嚴(yán)重?cái)D壓合格鋼鐵產(chǎn)品的生存空間,危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一場(chǎng)對(duì)“地條鋼”的全面“圍剿戰(zhàn)”在中國(guó)大地上打響。工業(yè)和信息化部同有關(guān)部門一道建立健全法律法規(guī),開(kāi)展專項(xiàng)督察活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)人員,到2017年10月,1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清,這意味著,當(dāng)年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的一項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成。
“十三五”期間,工業(yè)和信息化部聚焦重點(diǎn)、把握節(jié)奏,扎實(shí)有效推動(dòng)市場(chǎng)化去產(chǎn)能各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。他們以處置“僵尸企業(yè)”為“牛鼻子”解決去產(chǎn)能問(wèn)題,積極推動(dòng)低效、無(wú)效產(chǎn)能退出,配合銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》,專門指導(dǎo)妥善解決鋼鐵去產(chǎn)能中的金融債權(quán)債務(wù)問(wèn)題;他們會(huì)同有關(guān)部門,研究出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、國(guó)土、環(huán)保、職工安置、安全、質(zhì)量等8個(gè)配套政策文件,為過(guò)剩產(chǎn)能退出提供了政策支撐和保障,疏通了退出渠道;他們通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議組織開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、聯(lián)合執(zhí)法、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)保持高壓態(tài)勢(shì),有效凈化市場(chǎng)環(huán)境,嚴(yán)控新增產(chǎn)能,倒逼落后產(chǎn)能、違法違規(guī)產(chǎn)能退出。
經(jīng)過(guò)不懈的努力,我國(guó)原材料工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能取得顯著成效。2015年—2019年,石化化工行業(yè)淘汰煉油產(chǎn)能10080萬(wàn)噸,磷肥產(chǎn)能220萬(wàn)噸(折五氧化二磷)、尿素1999萬(wàn)噸、合成氨1897萬(wàn)噸,電石凈減少500余萬(wàn)噸;千余家位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和沿江地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造;鋼鐵行業(yè)1.5億噸去產(chǎn)能上限目標(biāo)提前兩年完成,產(chǎn)能利用率大幅回升;鋁行業(yè)清理整頓違法違規(guī)項(xiàng)目取得階段性成果,通過(guò)兼并重組、產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易等方式,部分電解鋁產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)移至水電、風(fēng)電資源豐富的內(nèi)蒙古、云南等地區(qū);建材行業(yè)新增產(chǎn)能得到有效控制,產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升,目前前10家水泥企業(yè)和平板玻璃企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達(dá)到64%和60%。
重創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)
今年以來(lái),應(yīng)用河鋼集團(tuán)第七代家電板——DVM數(shù)碼印刷彩板的海爾高端冰箱,線上“爆款”熱度不減。應(yīng)用河鋼DVM彩板,Kitty等孩子們愛(ài)不釋手的可愛(ài)形象,可以印在家電板上,制成了冰箱洗衣機(jī);人們拍攝的相片,通過(guò)3D數(shù)碼打印等工藝技術(shù),能夠在家電板上做出個(gè)性化產(chǎn)品,讓家電變得充滿想象力。
“十三五”期間,我國(guó)原材料工業(yè)加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,研發(fā)投入不斷增加、強(qiáng)度不斷提高,在部分中高端和關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。
2015年至2019年,我國(guó)原材料工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例由0.69%提高至0.92%。在煉油、乙烯、煤化工等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),具備了自主建設(shè)單系列規(guī)模千萬(wàn)噸級(jí)煉油、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯和芳烴的能力以及大型乙烯“三機(jī)”、大型煤氣化爐、大型空分等化工裝備制造能力;鋼鐵工業(yè)工藝裝備總體保持國(guó)際先進(jìn)水平,5.5m及以上搗固和6m及以上頂裝先進(jìn)焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)56.6%,比“十二五”末提高6.7個(gè)百分點(diǎn);重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)1000立方米及以上高爐生產(chǎn)能力所占比例由74.0%提高到80.5%,代表世界領(lǐng)先水平的5000立方米以上高爐由4座增加至8座;電解鋁技術(shù)進(jìn)步明顯,自主研發(fā)的大型預(yù)焙槽電解技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,400kA及以上電解槽占全國(guó)產(chǎn)能的50%以上,600kA超大型槽實(shí)現(xiàn)系列生產(chǎn),自主研發(fā)的旋浮銅冶煉、雙底吹連續(xù)煉銅技術(shù)等達(dá)到世界先進(jìn)水平;傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平,高端特種玻璃、特種陶瓷、碳纖維及復(fù)合材料、非金屬礦制品等新材料取得重大技術(shù)突破。
“十三五”期間,工業(yè)和信息化部將提升新材料保障能力貫穿始終,積極組織協(xié)同創(chuàng)新,聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布實(shí)施國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、資源共享平臺(tái)建設(shè)方案,啟動(dòng)22個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè);加快創(chuàng)新中心建設(shè)步伐,推動(dòng)建立了稀土等領(lǐng)域創(chuàng)新中心。實(shí)施了一批工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目,推動(dòng)了一批重點(diǎn)材料產(chǎn)業(yè)化突破,鞍鋼集團(tuán)自主研發(fā)的INi系耐海洋大氣腐蝕橋梁鋼,強(qiáng)度、低溫韌性、耐海洋大氣腐蝕特性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。他們還持續(xù)加強(qiáng)開(kāi)放應(yīng)用,連續(xù)3年開(kāi)展重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),共支持110余個(gè)品種實(shí)行首批次應(yīng)用,推動(dòng)超過(guò)300億元產(chǎn)值的新材料產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);聚焦民機(jī)、稀土材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立上下游合作機(jī)制。不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,會(huì)同有關(guān)部門研究制定了統(tǒng)計(jì)目錄,建立技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,舉辦了多期新材料國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)班。
“十三五”期間,我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在部分先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際先進(jìn)水平“并跑”。目前,稀土功能材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、有機(jī)氟硅材料、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列,超材料、超導(dǎo)材料、石墨烯、液態(tài)金屬等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng),京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)依托人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),形成新材料研發(fā)與應(yīng)用為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
保民生,積極擔(dān)當(dāng)有作為
民生連著民心,關(guān)系著人民群眾基本生活?!笆濉逼陂g,我國(guó)原材料工業(yè)多措并舉,積極擔(dān)當(dāng),保障民生。2017年8月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,對(duì)解決危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)問(wèn)題、有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有重要意義。
工業(yè)和信息化部發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用,積極推進(jìn)相關(guān)工作,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。與應(yīng)急管理部牽頭成立了由14個(gè)部門組成的搬遷改造專項(xiàng)工作組,印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知》《關(guān)于做好2020年城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知》,督促有關(guān)省份加快推進(jìn)?;菲髽I(yè)搬遷改造,確保按期完成;與發(fā)展改革委共同支持一批危化品企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目,將居民搬遷納入棚戶區(qū)改造支持范疇,黑龍江、陜西已有5415戶居民納入棚改計(jì)劃,部分地區(qū)還結(jié)合實(shí)際,綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等政策扶持企業(yè)搬遷改造;督促指導(dǎo)各地認(rèn)真開(kāi)展?;菲髽I(yè)摸底調(diào)查和搬遷改造工作實(shí)施方案編制工作,確定了1176家搬遷改造企業(yè),指導(dǎo)有關(guān)省份開(kāi)展化工園區(qū)摸底調(diào)查工作,全國(guó)共有化工園區(qū)676個(gè),已有13個(gè)省份完成化工園區(qū)評(píng)估認(rèn)定工作,明確了328個(gè)可以承接搬遷改造企業(yè)的化工園區(qū)。截至9月底,已有934家企業(yè)完成搬遷改造,占全國(guó)1176家搬遷改造企業(yè)總數(shù)的79.4%,危化品企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進(jìn),有效地防范化解了重大風(fēng)險(xiǎn)。
綠水青山就是金山銀山,關(guān)乎國(guó)計(jì)民生?!笆濉逼陂g,我國(guó)原材料工業(yè)清潔生產(chǎn)水平大幅提升,綠色轉(zhuǎn)型明顯加速。圍繞高濃度有機(jī)廢水、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、廢鹽、廢酸、汞污染治理、磷石膏綜合利用等難點(diǎn)問(wèn)題,加快推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)產(chǎn)品能耗和廢物排放量持續(xù)下降;乙烯、輪胎、甲醇、離子膜法燒堿、氨堿法純堿、黃磷、聚氯乙烯等石化化工產(chǎn)品平均綜合能耗持續(xù)下降,如蒸汽裂解制乙烯噸乙烯加工能耗降低2.5%,燒堿產(chǎn)品綜合能耗降低4.2%;2019年,重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗(折合標(biāo)準(zhǔn)煤)由2015年的572千克下降到554千克,提前完成“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù),噸鋼顆粒物排放量由0.81千克下降到0.48千克,噸鋼二氧化硫由0.85千克下降到0.46千克,噸鋼氮氧化物由0.97千克下降到0.85千克;2019年鋁錠綜合交流電耗降至13531千瓦時(shí)/噸,比世界原鋁綜合交流電耗平均水平低1300千瓦時(shí)/噸左右,銅冶煉綜合能耗下降至230.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸,鉛冶煉綜合能耗下降至331.8千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸;建材工業(yè)二氧化硫、煙粉塵等污染物減排效果顯著,重點(diǎn)地區(qū)水泥企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),“十三五”期間采暖季共減排二氧化碳15.3億噸、二氧化硫5.34萬(wàn)噸、氮氧化物196.1萬(wàn)噸、顆粒物2.61萬(wàn)噸。
未來(lái),工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際互促的雙循環(huán),圍繞“六穩(wěn)”“六?!?,以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)結(jié)構(gòu)、固基礎(chǔ)、強(qiáng)鏈條、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)力,優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu),鞏固產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、質(zhì)量基礎(chǔ)、效率基礎(chǔ),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,加速傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突破一批“卡脖子”產(chǎn)品、技術(shù)和工藝,壯大一批國(guó)際一流企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”,建設(shè)一批世界先進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、質(zhì)量效率高端化,全面邁向全球價(jià)值鏈中高端,努力打造材料強(qiáng)國(guó),為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
編輯:梁愛(ài)光
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