石嘴山市重污染天氣應急預案(2020年修訂稿)(征求意見稿)

石嘴山市重污染天氣應急預案(2020年修訂稿)(征求意見稿)

1 總則

1.1編制目的

為強化重污染天氣應對，建立完善重污染天氣應對工作機制，不斷提高環(huán)境管理精細化水平，順利完成國家、自治區(qū)及我市確定的環(huán)境空氣質量和主要污染物減排目標任務，有效防范重污染天氣發(fā)生，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾健康，特制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應對條例》、《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》、《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《關于印送<關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見>的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)等有關法律、法規(guī)、規(guī)范和文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于石嘴山市行政區(qū)域內發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。

本預案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，空氣質量指數(shù)(AQI)級別達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入應急預案范疇。

1.4預案體系

本預案是石嘴山市重污染天氣專項應急預案，統(tǒng)領全市重污染天氣應急處置工作。下級方案包括市重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急分預案，各縣(區(qū))人民政府及成員單位重污染天氣應急實施方案及應急減排項目清單中的相關企業(yè)制定的重污染天氣減排方案、操作方案或應急減排工作手冊等。本預案與下級預案共同組成石嘴山市重污染天氣應急預案體系。

2.組織體系

2.1市重污染天氣應急指揮部

成立石嘴山市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“市重污染天氣應急指揮部”)。在市委、政府安排部署下，負責領導、組織、協(xié)調全市重污染天氣方面的應急管理工作，統(tǒng)一指揮重污染天氣應急處置工作。

總 指 揮：石嘴山市人民政府分管副市長

副總指揮：市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長

成 員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教體局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市住建局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市交通局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市新聞傳媒中心、國網(wǎng)石嘴山供電公司、縣區(qū)政府等其他生態(tài)立市領導小組成員單位組成。根據(jù)工作需要，可增加有關部門和單位。

市重污染天氣應急指揮部主要職責為：(1)負責全市應對重污染天氣的領導、組織和協(xié)調工作，制定本市應對重污染天氣的政策措施;(2)下達發(fā)布或修訂本預案的決定;(3)發(fā)布應急預案的啟動和終止命令，指揮全市重污染天氣應對工作，處置重大事項的決策及工作方案;(4)發(fā)布重污染天氣預測預警、預警發(fā)布和解除、應急響應啟動和終止，部署應急響應措施，協(xié)調各相關部門的應對工作;(5)組織實施重污染天氣應急聯(lián)動機制，督促并指導各區(qū)縣政府和市相關部門開展應對重污染天氣的工作;(6)指揮、協(xié)調區(qū)域應急聯(lián)動，協(xié)同各級檢查組，檢查區(qū)縣級應急響應措施落實情況，檢查各相關單位實施方案的編制及應對措施落實情況。

石嘴山市重污染天氣應急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，組織各成員單位按照職責分組開展重污染天氣應急處置工作?？傊笓]和副總指揮為第一責任人，各成員單位主要負責人為直接責任人。

(1)應對管理組

組長單位：市生態(tài)環(huán)境局

成員單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、自然資源局、市場監(jiān)管局。

主要職責：負責保障全市大氣環(huán)境安全，逐步淘汰落后產能，逐年減少大氣污染物總排放量，不斷改善空氣質量;定期編制、修訂重污染天氣應急預案，并根據(jù)應急預案進行演練，加強應急物資儲備、應急隊伍建設及人員培訓;制定重污染天氣預警狀態(tài)下企業(yè)減產限產名單，并明確企業(yè)I、II、III三級應急響應狀態(tài)下分別對應的減產量;督促、指導各縣(區(qū))政府做好重污染天氣應對處置工作，開展重污染天氣應急處置總結評估工作。

(2)預測預警組

組長單位：市生態(tài)環(huán)境局

副組長單位：市氣象局

成員單位：市委宣傳部、新聞傳媒中心。

主要職責：負責制定、完善重污染天氣氣象監(jiān)測預警專項實施方案，提出重污染天氣預測預報會商、信息發(fā)布及重污染天氣應急預案啟動與終止建議;加強環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務培訓和基礎能力建設，規(guī)范預報程序，提高預報準確性;細化空氣質量應急預警程序的啟動和結束條件、信息發(fā)布方式和途徑，做好24小時、48小時、96小時預報或未來一周空氣質量變化趨勢預報;通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體及時發(fā)布重污染天氣預警預報信息。

(3)應急響應組

組長單位：市生態(tài)環(huán)境局

副組長單位：市公安局

成員單位：市發(fā)改委、衛(wèi)生健康委、教體局、住建局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、交通局、農業(yè)農村局，供電公司等。

主要職責：負責督促指導各縣(區(qū))政府在重污染天氣預警狀態(tài)下實施重點排污企業(yè)減排、限排，實施機動車臨時限行、禁行，落實教育機構減少戶外活動和停課，開展重污染天氣相關疾病救治，實施臨時限制、禁止建筑工地施工、實施不間斷道路灑水、治沙防塵等各項應急措施。

(4)污染源監(jiān)察組

組長單位：市生態(tài)環(huán)境局

副組長單位：市工信局、農業(yè)農村局

成員單位：市發(fā)改委、住建局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局等。

主要職責：負責在重污染天氣預警狀態(tài)下組織人員對重點排污企業(yè)的臨時減產、限產情況進行督查，對應臨時限制、停止施工的工地進行督察，嚴厲打擊各類偷排、超標排放、露天明火焚燒等環(huán)境違法行為。

(5)宣傳教育組

組長單位：市委宣傳部

副組長單位：市生態(tài)環(huán)境局

成員單位：市委網(wǎng)信辦、市氣象局、教體局、衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村局、新聞傳媒中心等。

主要職責：通過主流媒體和新媒體發(fā)布權威信息。向社會公眾宣傳解讀重污染天氣應急預案和防護知識，宣傳重污染天氣成因、危害及“健康防護指引”常識。指導公眾做好重污染天氣下提倡公眾采取低碳、低耗能生活方式和“建議性措施”，杜絕各類露天明火焚燒等行為。負責響應措施的宣傳并建立健全信息公開制度。

(6)專家咨詢組

由市生態(tài)環(huán)境局聘請相關專家組成。負責重污染天氣發(fā)生時，為預警預報、響應措施、總結評估、應急減排項目和“一廠一策”應急減排操作方案具體實施等階段提供相關技術支持和對策建議。

2.2市重污染天氣應急指揮部辦公室

市重污染天氣應急指揮部辦公室是重污染天氣應急指揮部的日常工作機構，設在市生態(tài)環(huán)境局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管應急工作的副局長擔任。辦公室常設值班電話為：0952-2012902。

市重污染天氣應急指揮部辦公室主要職責：在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，按照市重污染天氣應急指揮部的工作部署，負責保障全市大氣環(huán)境安全，減少大氣污染物總排放量，不斷改善空氣質量;定期編制、修訂重污染天氣應急預案，并根據(jù)應急預案進行演練，加強應急儲備物資、應急隊伍建設及人員培訓;督促、指導各縣(區(qū))政府做好重污染天氣應對處置，開展重污染天氣應急處置總結評估工作。

接到重污染天氣監(jiān)測、預測和預警信息，或發(fā)生重污染天氣后，市重污染天氣應急指揮部辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判重污染天氣發(fā)展趨勢、影響程度和范圍;及時向市委、市政府及市重污染天氣應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議。

2.3縣(區(qū))重污染天氣應急指揮機構

各縣(區(qū))政府按照重污染天氣分級標準，參考本預案，建立健全本轄區(qū)相應的應急指揮機構，定期修訂屬地重污染天氣應急預案，明確各職能部門在重污染天氣預警狀態(tài)下采取的應急響應措施，最大程度地消除重污染天氣影響和危害。

3 預警

3.1預警分級

重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質量指數(shù)(AQI)為指標，預測AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。

重污染天氣預警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預警條件;或監(jiān)測二氧化硫濃度(1小時均值)>500微克/立方米。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件;或監(jiān)測二氧化硫濃度(1小時均值)>650微克/立方米。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500;或監(jiān)測二氧化硫濃度(1小時均值)>800微克/立方米。

3.2預警的發(fā)布

3.2.1監(jiān)測預警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預警、會商工作。市生態(tài)環(huán)境局負責本市空氣污染物的監(jiān)測預警及動態(tài)趨勢分析;市氣象局負責本市空氣污染氣象條件等級預報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預警。

3.2.2預警信息的發(fā)布

(1)當預測到未來空氣質量可能達到預警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預警信息。當監(jiān)測空氣質量已經達到重度污染，且預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調整相應級別的預警。當預測AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達到高級別預警標準時，由生態(tài)環(huán)境部門隨空氣質量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

(2)黃色預警經市重污染天氣應急指揮部辦公室主任批準;橙色預警經市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長批準;紅色預警經市人民政府主要領導批準。黃色預警信息以市重污染天氣應急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預警信息以市人民政府名義發(fā)布：

一是由市重污染天氣應急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向市政府總值班室、各成員單位和各縣(區(qū))人民政府負責同志發(fā)布預警信息。各責任部門和各縣(區(qū))人民政府負責同志接到預警信息后，根據(jù)預警級別，立即通知管轄范圍內的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學校及幼兒園、機動車車主及駕駛員等啟動(調整或終止)應急響應。

二是由市重污染天氣應急指揮部辦公室通過微信、手機短信向各責任部門和各縣(區(qū))人民政府負責同志及聯(lián)絡員發(fā)布預警信息。

三是通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及微博、微信等門戶向公眾發(fā)布預警信息。

3.3預警等級調整和預警解除

預測AQI值或二氧化硫濃度發(fā)生變化時，及時調整預警等級或解除預警。解除或調整預警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。當預測或監(jiān)測空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可降低預警級別或解除預警，并及時發(fā)布預警調整或解除信息。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，盡早采取升級措施。

4 區(qū)域應急聯(lián)動

市重污染天氣應急指揮部辦公室接到可能導致重污染天氣的監(jiān)測、預測和預警信息后，密切關注事態(tài)進展。按照自治區(qū)、石嘴山市重污染天氣應急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織協(xié)調市重污染天氣應急指揮部辦公室成員單位和有關地區(qū)，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向自治區(qū)、石嘴山市重污染天氣應急指揮部動態(tài)報送有關信息。

4.1區(qū)域應急聯(lián)動啟動條件：

接到自治區(qū)監(jiān)測、預測和預警信息，啟動區(qū)域應急聯(lián)動;或以我市城市平均AQI作為啟動指標，以黃色、橙色、紅色預警啟動限值作為啟動條件，當區(qū)域內城市平均AQI達到相應級別預警分級標準時，啟動區(qū)域應急聯(lián)動。

4.2.區(qū)域應急聯(lián)動流程。

當達到區(qū)域應急聯(lián)動啟動條件時，市重污染天氣應急指揮部將通報預警提示信息，各縣(區(qū))人民政府應按照預警提示信息，及時組織開展區(qū)域應急聯(lián)動，發(fā)布預警，啟動重污染天氣應急響應，果斷采取各項應急減排措施。

4.3.完善區(qū)域應急聯(lián)動措施。

各縣(區(qū))人民政府應將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入本地應急預案，積極開展區(qū)域應急聯(lián)動。應健全應急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應急聯(lián)動時縣(區(qū))及時響應，有效應對。建立統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一預警、統(tǒng)一防治的聯(lián)防聯(lián)控體系，實行限排、限產、停產、交通管制等應急減排措施，實現(xiàn)主要污染物系統(tǒng)控制、污染源綜合治理。建立完善重污染天氣應急聯(lián)動和監(jiān)測信息共享平臺，建立區(qū)域大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)保會商、聯(lián)合檢查、預警應急等合作機制。

5 應急響應

5.1響應分級

對應預警等級，實行三級響應。

(1)當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。

(2)當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。

(3)當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

5.2響應的啟動

預警信息一經發(fā)布，市重污染天氣應急指揮部各成員單位、各縣(區(qū))人民政府、各相關企業(yè)按照各自應急保障預案和實施方案立即啟動應急響應，迅速組織落實應急響應措施，對于機動車限行、中小學及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當次預警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。市重污染天氣應急指揮部建立協(xié)調機制，在Ⅰ級響應時召開協(xié)調會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應時適時召開協(xié)調會議，對應急工作進行部署。

在啟動應急響應措施的同時，各縣(區(qū))人民政府可根據(jù)污染特征，在重點區(qū)域、重點時段、重點領域，實施有針對性的應急減排措施，確保應急實效。

5.3響應措施

各級應急響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。

預警與響應同步啟動，即預警啟動的同時執(zhí)行相應等級的應急響應措施;如有必要，預警啟動的同時可執(zhí)行更高級別的響應措施。

發(fā)布預警信息后，市重污染天氣應急指揮部成員單位、應急減排項目清單中涉及的相關企業(yè)應立即按照本預案、各自實施方案和操作方案采取相應的響應措施。包括但不限于以下措施：

5.3.1 Ⅲ級應急響應措施

(1)健康防護措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，減少戶外活動，一般人群應減少戶外運動和室外作業(yè)時間;確需戶外活動或作業(yè)的，應采取防護措施。

②幼兒園、小學、中學及同等學力學校停止戶外體育課、運動會等活動(在室外停留不超過30分鐘的教學參觀、社會實踐等活動不受影響)。

③衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導，做好醫(yī)療救治培訓和醫(yī)療物資儲備工作。

(2)建議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行;駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

②公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用。

③交通運輸部門增加公共交通運力保障，鼓勵市民綠色出行;

④生產過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調整生產工期，可在達標排放的基礎上提高污染治理設施效率，調整有大氣污染物排放生產工藝的運行時間，主動減少大氣污染物排放量。

⑤提高外輸電比例和天然氣供應。

(3)強制性減排措施

①工信、生態(tài)環(huán)境等部門加大對應急減排項目清單中的相關企業(yè)的督導檢查頻次，確保大氣污染防治設施高效運轉，達標排放。

對工業(yè)企業(yè)管控，應以行政區(qū)為單位。各縣(區(qū))按照“一廠一策”的要求，指導企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，避免采取“一刀切”減排方式，通過針對涉氣工序停限產或提高污染治理設施運行效率等方式實現(xiàn)減排，保證二氧化硫(SO₂)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)減排比例達到全社會占比的10%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例應達到10%以上?？筛鶕?jù)本地污染排放構成調整SO₂和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

各縣(區(qū))按照《關于加強重污染天氣夯實應急減排措施的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)要求，指導重點行業(yè)企業(yè)分類制定并落實差異化應急減排措施，對不可中斷或中斷周期超過24小時的生產線或生產工序，提前指導企業(yè)調整生產計劃，確保預警期間達到減排比例要求，其他行業(yè)按照應急減排清單要求落實應急減排措施。達到超低排放標準的公共及自備煤電機組以及其他已備案的承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)，應根據(jù)協(xié)同處置量核算最低生產負荷。

納入應急減排清單落實應急減排措施的工業(yè)企業(yè)應按要求制定停限涉氣工序、提高治理設施運行效率等具體措施的應急響應操作方案，并在廠區(qū)入口顯著位置設立公示牌，公示執(zhí)行措施。

②公安部門做好城市主干路范圍內運輸車輛限行工作。未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運輸車輛禁止上路行駛。低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作;加強“高峰”時段的交通疏導，減少車輛怠速時間。

③住建、交通、綜合執(zhí)法、水務、農業(yè)農村等部門按照各自職責，加強對各類施工場地和相關企業(yè)的管控。除涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè));停止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè); 所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產、運行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產，嚴格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。停止使用國二及以下燃油非移動道路機械(清潔能源除外);督導城市主干路范圍內除搶修搶險和特殊需要外的建設施工單位停止室外作業(yè)(塔吊或地下施工等不受影響)。

④交通運輸?shù)炔块T按照其職責強化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎上對主干道和易產生揚塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè);在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產生揚塵路段的頻次。

⑤住建、綜合執(zhí)法等部門按照各自職責督導大型商業(yè)建筑、市政工程停止產生揮發(fā)性有機物的室外噴涂作業(yè)。

5.3.2 Ⅱ級應急響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，至少落實以下措施：

(1)健康防護措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動;一般人群減少戶外活動。

②幼兒園、小學、中學及同等學力學校停止所有戶外課程和活動。

③衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障，引導市民有序就醫(yī)，提高全市醫(yī)療機構接診能力和診療服務能力。

(2)建議性減排措施

①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。

②交通運輸部門增加公共交通運力保障，鼓勵市民綠色出行。

(3)強制性減排措施

①各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會及行業(yè)主管部門督導納入應急減排項目清單的污染源，通過針對涉氣工序停限產或提高污染治理設施運行效率等方式實現(xiàn)減排，保證二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)減排比例達到全社會占比的20%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例應達到15%以上。

②公安部門按照政府公告要求做好全市范圍內低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作;燃料種類為柴油的重型貨車禁止上路行駛;做好限行區(qū)域內社會車輛的限行管控工作，同時實施重型載貨車繞行疏導措施。當緊急啟動應急響應時，當天不采取重污染天氣應急響應期間機動車禁限行措施。

③住建、交通、水務、農業(yè)農村等部門按照各自職責，督導全市除搶修搶險和特殊需要外的建設施工單位停止室外作業(yè)(塔吊或地下施工等不受影響)。

④住建、工信等部門督導全市兩類企業(yè)(預拌混凝土、砂漿企業(yè))停止生產。

5.3.3 I級應急響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，至少落實以下措施：

(1)健康防護措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動;一般人群盡量避免戶外活動。

②幼兒園、小學、初中及同等學力學校采取彈性停課措施(高中及同等學力學校停止所有戶外課程和活動)。

③室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應采取佩戴口罩等防護措施。

④公安部門停止審批戶外大型活動，通知并督導已經得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。

⑤衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療衛(wèi)生機構合理調整全市醫(yī)療救治資源，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

(2)建議性減排措施

①企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。

②交通運輸部門進一步增加公共交通運力保障，滿足市民出行需求。

(3)強制性減排措施

①各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會及行業(yè)主管部門督導納入應急減排項目清單的污染源，通過針對涉氣工序停限產或提高污染治理設施運行效率等方式實現(xiàn)減排，保證二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)減排比例達到全社會占比的30%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例應達到20%以上。

②公安部門按照政府公告要求實施重型載貨車繞行疏導措施，根據(jù)大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行措施。

5.4應急減排項目清單編制

各縣(區(qū))政府應于每年8月30日前將本行政區(qū)域內城市的應急減排項目清單報市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局應于每年9月30日前將全市應急減排項目清單報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

所轄行政區(qū)域內應急減排項目清單包括，但不限于以下內容：

工業(yè)源項目清單應包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量以及不同級別預警采取的應急措施和相應減排量。移動源項目清單應包括不同車輛類型、不同排放標準的機動車保有量信息和應急減排措施并估算減排量。揚塵源項目清單應包括當年施工工地、道路揚塵、堆場揚塵、減排量等信息。

5.5企業(yè)操作方案編制

各縣(區(qū))政府應指導工業(yè)源項目清單所涉及的企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案并留存?zhèn)浒?。操作方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停產生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)。對于采取提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，應載明執(zhí)行的污染物排放標準以及不同級別預警的排放限值。應制定企業(yè)操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

5.6響應措施的監(jiān)督

市重污染天氣應急指揮部辦公室組織對全市應急措施落實情況加強抽查檢查。自預警信息發(fā)布后24小時起對各成員單位、各縣(區(qū))人民政府的落實情況進行監(jiān)督檢查。各縣(區(qū))人民政府、各成員單位要制定督查檢查工作方案，督促本行業(yè)、本轄區(qū)具體應急措施的落實，并在重污染天氣應急響應期間每日15︰30前向市重污染天氣應急指揮部辦公室報送響應落實情況。

5.7響應終止

預警解除即響應終止，市重污染天氣應急指揮部各成員單位、各縣(區(qū))人民政府負責通知采取響應措施的單位終止響應。

6 總結評估

響應終止后，市重污染天氣應急指揮部辦公室組織對響應過程和響應措施效果進行總結,并在七個工作日內將總結報告報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。每年6月30日前，對重污染天氣應急預案進行評估，并將評估報告報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

7 監(jiān)督管理

7.1公眾宣傳

通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對重污染天氣的各項應急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。

7.2應急演練

適時組織應急演練。根據(jù)演練情況及時修改、完善相應的應急保障預案和實施方案。

7.3應急培訓

加強重污染天氣應急管理培訓，增強有關部門、各縣(區(qū))人民政府應對重污染天氣的思想準備、技術準備、工作準備。

7.4責任追究

市、縣(區(qū))有關部門要加大應急響應期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項措施落實到位，對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤，企業(yè)超標排放、違法排污和錯峰生產未落實到位等問題要從嚴從重處理。

對因工作不力、履職缺位等問題導致應急措施未有效落實的，依據(jù)有關規(guī)定進行追責。

7.5 以上、以下的含義

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8 附則

本預案由市重污染天氣應急指揮部組織實施，并根據(jù)實際情況及時修訂。

市重污染天氣應急指揮部各成員單位要根據(jù)本預案制定本部門的重污染天氣應急保障預案，對涉及本部門監(jiān)管的單位要及時更新減排措施項目清單并落實措施;各縣(區(qū))人民政府要根據(jù)本預案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應急保障實施方案，方案中要包括本行政區(qū)域錯峰生產、一般工業(yè)企業(yè)分批停產和揚塵源停工的減排措施項目清單。

各縣(區(qū))人民政府、各責任單位按照市重污染天氣應急指揮部辦公室有關要求，及時更新應急措施項目清單并報市重污染天氣應急指揮部辦公室備案。

本預案自2020年XX月XX日施行，有效期至2020年XX月XX日，《市人民政府辦公室關于印發(fā)<石嘴山市重污染天氣應急預案> <石嘴山市地震應急預案>的通知》(石政辦發(fā)〔2017〕235號)的相關內容同時廢止。

資訊監(jiān)督：顧璘 021-26093393

資訊投訴：陳杰 021-26093100