[獨家]環(huán)境管理水平在績效分級指標中也比較容易取得較高等級

重點區(qū)域內水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南（2020年修訂版）》進行環(huán)保績效分級。節(jié)前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《關于進一步提高認識 規(guī)范程序 扎實做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級有關工作的通知》。《通知》指出，要嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細則》要求，公平公正開展績效分級工作，精準制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標桿不減排。

環(huán)保績效分級指標主要包括裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等八個方面。環(huán)境管理水平列為第六項要求。企業(yè)績效分級后，在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè)，減排力度應不低于重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術指南提出的要求。

對水泥企業(yè)環(huán)境管理水平項差異化績效分級三項指標如下：

（一）環(huán)保檔案齊全：

A、B、C、D級：1、環(huán)評批復文件；2、排污許可證及季度、年度執(zhí)行報告；3、竣工驗收文件；4、廢氣治理設施運行管理規(guī)范；5、一年內第三方廢氣監(jiān)測報告。

（二）臺帳記錄：

A、B級：1、生產設施運行和管理信息（生產時間、運行負荷、產品產量等）；2、廢氣污染治理設施運行管理信息（除塵濾料更換量和時間、脫硝劑添加量和時間、含煙氣量和污染物出口濃度的月度DCS曲線圖等）；3、監(jiān)測記錄信息［主要污染排放口廢氣排放記錄(手工監(jiān)測和在線監(jiān)測)等］；4、主要原輔材料消耗記錄；燃料（天然氣）消耗記錄。

C級：至少符合A、B級要求中1、2、3項。

D級：未達到C級要求。

（三）人員配置：

A、B級：設置環(huán)保部門，配備專職環(huán)保人員，并具備相應環(huán)境管理能力。

C、D級：配備專職環(huán)保人員，并具備相應環(huán)境管理能力。

在環(huán)境管理水平項上，A、B與C級要求差別不大。對C級僅不考核臺帳記錄中主要原輔材料消耗記錄和燃料（天然氣）消耗記錄，以及在人員配置上不強求設置（專職）環(huán)保部門。

至于D級，在臺帳記錄的生產設施運行和管理信息、廢氣污染治理設施運行管理信息和監(jiān)測記錄信息中有1項或多項沒有臺帳記錄?；蛞矝]有主要原輔材料消耗記錄和燃料（天然氣）消耗記錄。

在環(huán)保檔案管理和臺帳記錄方面，如果企業(yè)通過質量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證，環(huán)保檔案齊全中第1——4項是肯定沒有問題的，對于一年內第三方廢氣監(jiān)測報告的要求，只要企業(yè)將此項工作納入工作規(guī)范，也是沒有問題的。各設施運行管理信息、監(jiān)測記錄、消耗記錄真實有據(jù)可查也是沒有問題的。

至于人員配置方面，水泥企業(yè)管理部門少不了設置環(huán)保部門，當然為減少中層機構數(shù)，環(huán)保與安全等部門合在一起是較多見的。

由此可見，環(huán)保績效分級八項分級指標中環(huán)境管理水平項也應是相對較為容易拿到績效較高等級的指標項。

依據(jù)《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細則（試行）》規(guī)定，企業(yè)應及時向生態(tài)環(huán)境主管部門或其他主管績效分級工作的相關部門提交申請材料及相應證明材料。環(huán)境管理臺賬記錄是企業(yè)要提交證明材料的重要內容。

由于對評為不同績效等級企業(yè)，在重污染天氣期間采取不同的減排措施，對A級企業(yè)可自主安排。這樣有可能使一些企業(yè)會在證明材料上做點手腳，實施補記錄、修改記錄、造記錄等不良行為，以“獲取”績效較高等級。

《實施細則》明確要求，企業(yè)應科學合理的進行等級自評，在績效評級過程中應當確保提交材料的真實性、完整性和規(guī)范性，并積極配合專家及工作人員現(xiàn)場核查。并在問責與處罰章節(jié)中明確規(guī)定，企業(yè)在提交評級材料時，存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評定為最低等級。也就是說，存在隱瞞或提供虛假材料行為的企業(yè)將直接定為D級。