攀枝花：散裝水泥推廣進入法治化發(fā)展新階段

  為了進一步加快推進攀枝花市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展步伐，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，攀枝花將如何貫徹落實《條例》？為此，記者專訪了攀枝花市散裝水泥辦公室主任呂珩。

  談意義——散裝水泥工作有法可依

  “在四川散裝水泥推廣的30多年來，還沒有一部專門的法律法規(guī)作為監(jiān)管依據(jù)，雖然各地早有規(guī)章要求推廣散裝水泥，但在法律法規(guī)上，《條例》是四川第一部針對散裝水泥的法律，標志著散裝水泥工作進入有法可依的新階段，將有效破解散裝水泥行業(yè)發(fā)展的諸多瓶頸問題?！眳午裾f，這是建設(shè)生態(tài)文明的要求，是依法治省、依法治市的要求，是貫徹中央、省城市工作會議的要求。

  談亮點——構(gòu)建“四位一體”發(fā)展格局

  通過仔細研讀，呂珩認為《條例》呈現(xiàn)出三大亮點。

  首先，《條例》明確發(fā)展散裝水泥包括散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及混凝土預(yù)制構(gòu)建“四位一體”的發(fā)展格局，對散裝水泥管理機構(gòu)的職責進行了進一步明確，要求其經(jīng)費納入同級財政預(yù)算管理。同時，還有諸多利好政策惠及企業(yè)?！稐l例》中專門設(shè)立了對發(fā)展散裝水泥進行鼓勵與扶持的規(guī)定，這些規(guī)定將給生產(chǎn)企業(yè)和使用單位帶來益處。

  其次，《條例》明確對使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿說“不”。禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，是發(fā)展散裝水泥的主要手段，更是散裝水泥管理機構(gòu)的重要職責。

  最后，《條例》充分明確了違法行為以及處罰措施，使得“禁攪”工作更有底氣，有理有據(jù)。《條例》還加入了很多四川散裝水泥工作實踐中的有效做法，比如，對符合條件的預(yù)拌砂漿企業(yè)實行備案管理；對特殊情形需要使用包裝水泥和進行現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程項目，規(guī)定了符合實際的量的界定，操作很接地氣。

  談實施——三方面著手推廣實施

  呂珩表示，隨著四川全省散裝水泥管理條例6月起正式實施，這期間， 攀枝花將從3個方面著手對《條例》予以推廣實施。

  一是，自《條例》出臺后，攀枝花市散裝水泥辦公室立即在全市在建項目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位以及散裝水泥行業(yè)相關(guān)單位開展《條例》的學(xué)習與宣貫，深入領(lǐng)會《條例》的精髓和內(nèi)涵；以2017年度散裝水泥宣傳周為契機，加大力度重點向市級相關(guān)部門以及市民進行《條例》宣傳，通過會議、現(xiàn)場集中以及點對點全方位、多層次的宣貫方式，確?！稐l例》精神落到實處。

  二是，按照《條例》相關(guān)要求，對攀枝花近年出臺的散裝水泥推廣政策文件進行認真梳理，對與《條例》不適用的先行文件內(nèi)容進行修改與完善。

  三是，牢牢把握全市下一步成立綜合執(zhí)法監(jiān)督局的這一機會，積極聯(lián)系執(zhí)法部門，明確執(zhí)法監(jiān)管以及處罰依據(jù)，配合協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法部門做好現(xiàn)場“禁攪”執(zhí)法工作。通過以上系列舉措的實施，確保《條例》的各項工作落到實處。

  談打算——讓散裝水泥“深入”基層

  呂珩表示，今年全市散裝水泥工作將圍繞以下3個方面工作進行。

  近年來，攀枝花散裝水泥發(fā)展走在了全省前列，城市禁現(xiàn)和農(nóng)村推散取得了“雙豐收”，在全市范圍內(nèi)逐漸形成了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”的發(fā)展態(tài)勢。為有效推進預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿均衡發(fā)展，結(jié)合《條例》的實施，市散裝水泥辦公室將繼續(xù)做好攀枝花的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)評級管理專項檢查，加大現(xiàn)場“禁攪”執(zhí)法檢查力度，做到有法可依，讓推散工作進入法治化。

  同時，攀枝花市散裝水泥辦公室將進一步加快農(nóng)村推散的進程，“積極布局農(nóng)村推散點位，對于偏遠地區(qū)，通過交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行有效輻射?！眳午癖硎?，今年全市將繼續(xù)深入基層推散，通過科學(xué)戰(zhàn)略布局，以點帶面，形成網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢，讓散裝水泥“進村入戶”。

  今年，攀枝花將攀煤水泥制品有限公司鹽邊縣北部片區(qū)散裝水泥中心配送站建設(shè)納入年度重點工作，項目的實施將對區(qū)域內(nèi)散裝水泥推廣應(yīng)用帶來積極的影響。為此，市散辦將加快推進這一項目的落實。