[獨(dú)家]水泥行業(yè)的超潔凈排放

  上月?lián)洞蠛訄?bào)》報(bào)道，河南省環(huán)保部門將對(duì)全省24家鋼鐵企業(yè)及部分水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“超低排放值”制度，嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行約束。因?yàn)槌团欧胖翟诨痣娦袠I(yè)正在行動(dòng)中，在水泥行業(yè)似是首次見到，頗有新鮮感。不過，對(duì)其實(shí)施的可能性尚存些疑慮。

  上周《中國水泥網(wǎng)》有篇題為“水泥行業(yè)‘超潔凈排放’萬事俱備只欠東風(fēng)”文章，文章是采訪中材環(huán)保董事長(zhǎng)的報(bào)道?？春髮?duì)河南省在水泥行業(yè)部分水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“超低排放值”制度的考慮確實(shí)具有獨(dú)占令人羨慕的（本地）優(yōu)勢(shì)，不必有所疑慮。

  地處河南的中材環(huán)保可是水泥行業(yè)“系統(tǒng)”內(nèi)成員，早在上一世紀(jì)八十年代水泥行業(yè)系統(tǒng)引進(jìn)成套技術(shù)時(shí)，是引進(jìn)電收塵技術(shù)的兩家企業(yè)之一（另一家非系統(tǒng)內(nèi)成員）。作為系統(tǒng)內(nèi)成員相對(duì)而言更熟悉水泥，對(duì)水泥感情相對(duì)也深些，對(duì)水泥持續(xù)發(fā)展的考慮相對(duì)更遠(yuǎn)些，對(duì)水泥企業(yè)“一家人”的感受相對(duì)也親切些。這點(diǎn)從中材環(huán)保董事長(zhǎng)劉振彪暢談水泥行業(yè)“超潔凈排放”話題可以充分體會(huì)到。

  劉振彪認(rèn)為：“中國水泥產(chǎn)量太大，出于環(huán)境保護(hù)以及行業(yè)綠色發(fā)展的需要，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一定要比國外更加苛刻?！蹦壳?，相對(duì)于電力行業(yè)，水泥行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)仍然相對(duì)寬泛，對(duì)環(huán)節(jié)環(huán)境污染問題作用有限，當(dāng)前環(huán)保已經(jīng)成為政府關(guān)注民生的一件大事，水泥行業(yè)需要作出切實(shí)行動(dòng)，改變整個(gè)行業(yè)的環(huán)保面貌。

  在這里不得不要回憶一下《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）出臺(tái)前，當(dāng)從環(huán)保渠道傳出修改后的標(biāo)準(zhǔn)將是“史上最嚴(yán)”情況下，于是，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了“慢慢來”的一些意見，且具有一定的代表性。當(dāng)然，《環(huán)境保護(hù)法》將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則作為保護(hù)環(huán)境基本國策的內(nèi)容之一，環(huán)境保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。相協(xié)調(diào)的基本要求應(yīng)是一致、同步，至少是跟上。更不應(yīng)是先發(fā)展后治理或后補(bǔ)課（救）。當(dāng)我國水泥產(chǎn)量已達(dá)到世界水泥半壁江山的情況下，再“慢慢來”的話，與水泥大國強(qiáng)國地位不甚相稱。也不宜總拿國外標(biāo)準(zhǔn)普遍“沒這樣嚴(yán)”說事。也不能因在降低氮氧化物時(shí)需增加使用還原劑而推論稱生產(chǎn)還原劑不也會(huì)增加污染嗎！

  《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）確實(shí)比修訂前嚴(yán)了不少，已接近或達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。但相對(duì)于煤電行業(yè)的“超低排放”，同樣作為國家基礎(chǔ)性工業(yè)的水泥行業(yè)環(huán)保發(fā)展卻相對(duì)滯后。為此文章提出，加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步嚴(yán)格水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是加速行業(yè)綠色升級(jí)的需要，也是助推生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)習(xí)近平總書記“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的重要實(shí)踐。

  環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)再從嚴(yán)的話，有沒有必要和足夠的技術(shù)支撐呢？劉振彪認(rèn)為，“水泥環(huán)保裝備方面，依靠國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)，已經(jīng)完全能夠滿足‘超潔凈排放’的要求”。以除塵為例，目前業(yè)內(nèi)普遍使用電收塵、袋收塵和電袋復(fù)合收塵等三種方式，在水泥廠現(xiàn)有基礎(chǔ)上改造升級(jí)也能達(dá)到“超潔凈排放”要求。在脫硝方面，目前減少氮氧化物排放的做法也極為多樣。包括低氮燃燒、燃燒器改造、熱碳還原以及SNCR、SNR脫硝等等不一而足，通過前端治理與后端處置的優(yōu)化結(jié)合，同樣可以實(shí)現(xiàn)更低的氮氧化物排放。

  據(jù)劉振彪介紹，中材環(huán)保已經(jīng)在一些環(huán)保改造項(xiàng)目中獲得令人囑目的效果。金隅鼎鑫窯尾粉塵排放濃度甚至降低到過1.23mg/Nm³，現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期以來一直執(zhí)行著嚴(yán)于國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。河南大地水泥粉塵排放值一直保持在10mg/Nm³以下。

  還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)保企業(yè)要持續(xù)推廣自己的技術(shù)和產(chǎn)品，其希望標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。在環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，在剛過去的“一帶一路”高峰論壇“藍(lán)”，如果企業(yè)都能做到“超潔凈排放”，或許就沒有必要采取特別限產(chǎn)停產(chǎn)措施。超潔凈排放才是治本之道。社會(huì)應(yīng)感謝環(huán)保企業(yè)不斷研發(fā)和推出超潔凈排放的技術(shù)和產(chǎn)品。水泥企業(yè)應(yīng)該不斷運(yùn)用他們的成果。

  劉振彪分析說，從總體來看，水泥企業(yè)行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，甚至“超潔凈排放”的推進(jìn)不順利。說到底還是標(biāo)準(zhǔn)的問題，水泥企業(yè)排放現(xiàn)在都是根據(jù)政策來的，沒有政策的支持水泥行業(yè)要實(shí)現(xiàn)更低的污染物排放是比較困難的，國家在加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)修訂步伐的同時(shí)還應(yīng)該對(duì)水泥企業(yè)做環(huán)保分級(jí)，支持環(huán)保做得好的水泥企業(yè)發(fā)展。對(duì)此，劉振彪提出在現(xiàn)有水泥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)下，將水泥企業(yè)環(huán)保業(yè)績(jī)分為三個(gè)等級(jí)，實(shí)行差別政策，以提升水泥企業(yè)的環(huán)保升級(jí)熱情。這一環(huán)保分級(jí)建議可以作為環(huán)保主管部門工作參考。

  不斷完善激勵(lì)企業(yè)提高環(huán)保水平的政策很有必要，但另一方面，用好用足已有的環(huán)保政策更有必要且更現(xiàn)實(shí)。

  在排污費(fèi)征收方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部辦公廳下發(fā)“調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)政策有關(guān)具體問題”。 企業(yè)廢氣排放口外排污染物的濃度值高于國家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該種污染物按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的, 按月、按污染物減半征收排污費(fèi)（有部分省市縮小了排放濃度值計(jì)算臺(tái)階）。

  在企業(yè)信用等級(jí)上，執(zhí)行環(huán)保等四部門下發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。對(duì)遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并且各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均獲得滿分，同時(shí)還自愿開在污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，自愿與環(huán)保部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量的協(xié)議，并取得協(xié)議約定的減排效果的企業(yè)可以評(píng)定為（信用最高等級(jí)）“環(huán)保誠信企業(yè)”，使其在行政許可、公共采購、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中享受到更多的激勵(lì)措施。

  作為正在努力“超潔凈排放”水泥企業(yè)應(yīng)主動(dòng)充分與地方環(huán)保等有關(guān)部門溝通，用好用足現(xiàn)有國家激勵(lì)政策。作為還沒有將“超潔凈排放”納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的企業(yè)則應(yīng)該在看了劉振彪最后表示意見中有所啟發(fā)。劉振彪表示，對(duì)于水泥行業(yè)，即便缺乏政策支持也應(yīng)該主動(dòng)去改變，主動(dòng)做好環(huán)保，這是對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)，對(duì)未來的負(fù)責(zé)也是對(duì)自己的負(fù)責(zé)。