趙培亞：一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)穩(wěn)步回升

  2017年以來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的推動(dòng)下，以統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目為抓手，以擴(kuò)大合理有效投資為著眼點(diǎn)，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力建設(shè)等補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。一季度固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

  一、投資增長(zhǎng)穩(wěn)步回升

  一季度，全國(guó)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）93777億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速比1-2月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2016年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三大領(lǐng)域投資占全部投資的比重為72.2%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為86.2%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。

  （一）制造業(yè)投資增速持續(xù)回升。制造業(yè)投資增速去年10月份出現(xiàn)企穩(wěn)并逐月回升。一季度，制造業(yè)投資29325億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增速比1-2月份提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20.3%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。

  （二）基礎(chǔ)設(shè)施投資高位運(yùn)行。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資18997億元，比去年同期增長(zhǎng)23.5%，增速比1-2月份回落3.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為20.3%，比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.5%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)48.1%；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)27.4%；交通運(yùn)輸郵政業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%；水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)18.3%。

  （三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速提高。在商品房銷售快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速自去年11月份以來(lái)持續(xù)回升。一季度，完成投資19292億元，比去年同期增長(zhǎng)9.1%，增速比1-2月份提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20.4%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。

  二、民間投資、工業(yè)投資增長(zhǎng)回升，結(jié)構(gòu)改善

  （一）民間投資增速為2016年以來(lái)最高，企業(yè)投資信心逐漸增強(qiáng)。受產(chǎn)能過(guò)剩大背景影響，近幾年民間投資增速明顯回落，2014年增長(zhǎng)18.1%，2015年增長(zhǎng)10.1%，2016年回落幅度更為明顯，1-8月份增速僅為2.1%，達(dá)到谷底。在經(jīng)歷了增速的大幅回落后，去年9月份以來(lái)民間投資增速觸底回升，去年增長(zhǎng)3.2%。今年以來(lái)民間投資延續(xù)了增速回升的態(tài)勢(shì)，1-2月份增長(zhǎng)6.7%。一季度，民間投資57313億元，比去年同期增長(zhǎng)7.7%，增速比1-2月份提高1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增速回升主要有以下幾方面原因：

  一是由于相關(guān)政策效果逐步顯現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的投資信心逐步增強(qiáng)。2016年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后組織了兩次針對(duì)民間投資的專項(xiàng)督查，下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》等針對(duì)性比較強(qiáng)的政策文件，同時(shí)基礎(chǔ)電信、油氣勘探開(kāi)發(fā)、國(guó)防科技等限制性領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低，制約民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸正在逐步緩解，這些政策措施都為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。

  二是PPP項(xiàng)目加快實(shí)施。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至3月底，已公布的社會(huì)資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目已達(dá)到2579個(gè)，其中約52%是在2016年7月以來(lái)落地的。

  三是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，有效提振了企業(yè)的投資意愿。隨著“三去一降一補(bǔ)”政策的推進(jìn)，工業(yè)出現(xiàn)供需改善、效益回升的可喜局面，特別是1-2月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速高達(dá)31.5%。

  （二）工業(yè)投資增速穩(wěn)步回升，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。一季度，工業(yè)投資34601億元，比去年同期增長(zhǎng)4.9%，增速比1-2月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。在增速回升的同時(shí)，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)積極變化。

  一是制造業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善。裝備制造業(yè)投資擺脫了去年增長(zhǎng)乏力的局面，回暖跡象明顯，一季度增長(zhǎng)9.4%，增速比1-2月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高5個(gè)百分點(diǎn)；符合市場(chǎng)需求的消費(fèi)品制造業(yè)投資增勢(shì)良好，一季度增長(zhǎng)6.5%，增速比1-2月份提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；而高耗能制造業(yè)投資仍維持下降態(tài)勢(shì)，但降幅較1-2月份收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。

  二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在穩(wěn)步進(jìn)行。一季度，工業(yè)技改投資和設(shè)備投資均呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9.8%，增速比全部工業(yè)投資高4.9個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資的比重為41.7%，比去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)11.5%，增速比全部工業(yè)投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資的比重為35.5%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

  三是工業(yè)領(lǐng)域新動(dòng)能增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)喜人。一季度，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資4390億元，比去年同期增長(zhǎng)23.2%，增速比1-2月份提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；占全部工業(yè)投資的比重為12.7%，比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速增長(zhǎng)有利于培育我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，提升工業(yè)整體發(fā)展水平。

  三、“三大戰(zhàn)略”帶動(dòng)投資較快增長(zhǎng)

  實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，在促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家合作的同時(shí)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)的投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一季度，政策涉及的18個(gè)地區(qū)中有11個(gè)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，作為“一帶一路”兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，福建和新疆兩地區(qū)投資分別增長(zhǎng)15%和13.3%，增速分別比全國(guó)投資高5.8和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

  實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京城市副中心等功能平臺(tái)加緊落地實(shí)施，交通一體化建設(shè)大力推進(jìn)，一季度京津冀地區(qū)投資增長(zhǎng)8.9%，增速比去年全年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

  實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，秉承“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，打造沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一季度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及的11個(gè)地區(qū)合計(jì)投資增長(zhǎng)11%，增速比1-2月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)投資高1.8個(gè)百分點(diǎn)。