寧吉喆：防范統(tǒng)計造假 確保數(shù)據(jù)真實性

  3月12日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在“兩會”【部長通道】接受記者采訪：

  首先，我感謝各位對統(tǒng)計工作的關心、支持和報道。在講統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確性之前，我還是想先把1、2月份經濟形勢跟大家報告一下。

  大家都注意到，總理在政府工作報告中對去年經濟社會發(fā)展形勢用了8個字概括：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。今年1-2月份中國經濟社會發(fā)展的形勢延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

  一是宏觀經濟穩(wěn)中向好。宏觀經濟四大指標，一個是經濟增長指標，工業(yè)增長在6%以上，服務業(yè)生產指數(shù)增長8%以上，具體數(shù)據(jù)等統(tǒng)計局召開記者會時向大家詳細披露。這是經濟增長方面。第二個宏觀指標是物價，CPI的數(shù)已經公布了，1-2月同比上漲了1.7%，大家知道在3%下還比較多，當然PPI增長的增幅大一些，主要是恢復性增長。第三個宏觀指標是指就業(yè)，國家統(tǒng)計局調查失業(yè)率，因為還在試行暫未發(fā)布，2月份調查失業(yè)率，特別是31個大城市的調查失業(yè)率在5%左右。第四個是國際收支基本平衡。大家都注意到，進出口貿易增長20%以上，外匯儲備又回到3萬億美元以上。所以，宏觀形勢、宏觀經濟是穩(wěn)中向好。

  二是供給側結構性改革成效向好。去產能，據(jù)現(xiàn)在初步調查，煤炭和鋼鐵行業(yè)增加值1-2月份都是負增長。去庫存，三四線城市整個商品房庫存同比還是下降的，部分工業(yè)產成品庫存去年也是下降的，比如煤炭。去杠桿，中央企業(yè)資產負債率同比下降了0.1百分點。降成本，大家都看到一系列措施在實施。據(jù)中央企業(yè)數(shù)據(jù)，成本費用的增長低于營業(yè)收入增長。補短板，農業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保的投資仍然在10%、20%以上，這些數(shù)后天都要詳細公布，這是供給側結構性改革。

  三是實體經濟提升向好。據(jù)初步調查，在41個工業(yè)行業(yè)當中，31個工業(yè)行業(yè)的增長都比去年加快，在574種工業(yè)產品中，420多種都是比去年增長、上升。還有發(fā)電量增長6.3%，工業(yè)用電量增長6.9%，貨運量增長8.3%，鐵路貨運量在兩位數(shù)以上。這是實體經濟。同時，實體經濟不光是工業(yè)和制造業(yè)，還包括郵電、電信等增幅都在20%甚至60%，像電信業(yè)務總量增速較高。所以實體經濟提升向好。

  四是擴大內需適度向好。消費需求趨于旺盛，特別是像文化產品、體育產品、通信產品，這都是大幅度增長，旅游等服務性消費十分旺盛。在投資方面，投資需求增速延續(xù)了去年后幾個月上升的態(tài)勢。特別是大家比較關心的民營投資或民間投資和工業(yè)投資、制造業(yè)投資，都是上升的趨勢。所以，中國經濟增長主要還是靠內需拉動的。去年內需對整個經濟增長貢獻為106%，外需還是負的，國際形勢錯綜復雜，今年還是這個態(tài)勢。

  五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃向好。高技術產業(yè)增長仍然是10%以上，比去年還要快一些，高技術產品加快增長。比如工業(yè)機器人、光伏電池等高技術產品，有市場需求，也在加快增長。同時，創(chuàng)業(yè)方面，這個數(shù)有關部門已經公布了，就是今年1-2月新登記企業(yè)仍然是每天1萬家以上，新登記市場主體每天4萬戶左右，所以中國市場主體到2月底已經超過了8800萬戶。

  六是市場預期穩(wěn)定向好。大家都注意到，3月初公布的制造業(yè)PMI上升到51.6%，連續(xù)幾個月上升，非制造業(yè)的商務活動指數(shù)在54%以上，包括服務業(yè)和建筑業(yè)都在高位。特別是工業(yè)和生產資料領域長達50多個月的通貨緊縮的狀況已經得到轉變。這對市場預期是一個很大的改善。

  我簡單介紹一下大家關心的1-2月經濟形勢，也歡迎大家去參加國家統(tǒng)計局關于1-2月統(tǒng)計數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)都必須建立在真實、準確的基礎上，對大家提的共性問題，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記在人大會議遼寧團上專門就經濟數(shù)據(jù)問題發(fā)表重要指示，我們要堅決貫徹，狠抓落實。李克強總理在政府工作報告中提出，深化統(tǒng)計管理體制改革。這是解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其他一些經濟數(shù)據(jù)存在一些不實甚至弄虛作假問題的根本之策。

  首先要加大改革，剛才大家說法治，法治也要進一步加強。關于加大改革方面，中央深改組去年10月11日通過了關于深化統(tǒng)計管理體制改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見，全國黨政系統(tǒng)，特別是統(tǒng)計系統(tǒng)正在認真地貫徹執(zhí)行。很重要的是，要在統(tǒng)計系統(tǒng)建立一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任制。光有責任制不行，還要問責。這次問責有很大的提升和加強，不僅要問統(tǒng)計部門負責人、各級統(tǒng)計局長的責任，而且政府有關部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)也要負責、問責，主要負責人要負責，出了問題要問責，黨政同責。同時，加大法治力度。統(tǒng)計法實施條例已經提交國務院，實施條例要相應修改，我們要依法處理統(tǒng)計違法行為。為此，經過中央有關部門的同意，國家統(tǒng)計局已經組建起統(tǒng)計執(zhí)法檢查局，有案必查，違法必究。

  去年一年，國家統(tǒng)計局直接查處的案件包括一些重大統(tǒng)計違法案件涉及到9個省市自治區(qū)、15個案件，每案處理的人都在10人以上，有統(tǒng)計的人，也有政府的人，還有其他相關負責人，內部通報的違法違紀案件達20多項，監(jiān)察部還進行了通報。按照中央的要求，按照改革意見的要求，一旦有統(tǒng)計違法案件、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，都一票否決，零容忍，絕不姑息。謝謝大家。