多部門全面推進(jìn)PPP資產(chǎn)證券化

  PPP資產(chǎn)證券化漸行漸近。根據(jù)此前發(fā)布的時(shí)間表，2月17日是各省級(jí)發(fā)改委將推薦項(xiàng)目報(bào)送國家發(fā)改委的最后期限，記者從業(yè)內(nèi)獲悉，相關(guān)企業(yè)熱情高漲。與此同時(shí)，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)也在積極推動(dòng)PPP資產(chǎn)證券化。

  根據(jù)此前證監(jiān)會(huì)與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，2017年2月17日前，各省級(jí)發(fā)改委將推薦一至三個(gè)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目報(bào)送國家發(fā)改委，《通知》框架下的首批PPP資產(chǎn)證券化產(chǎn)品將從中產(chǎn)生。證監(jiān)會(huì)將與發(fā)改委加強(qiáng)合作，充分依托資本市場，積極推進(jìn)符合條件的PPP項(xiàng)目通過資產(chǎn)證券化方式實(shí)現(xiàn)市場化融資，優(yōu)先鼓勵(lì)符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化。

  “很多企業(yè)都在積極爭取參與，熱情高漲?！币晃粎⑴c相關(guān)工作的業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，“不過，現(xiàn)在大家有所顧慮，主要在于首批資產(chǎn)證券化存在指定重點(diǎn)領(lǐng)域，企業(yè)擔(dān)心如果不在重點(diǎn)支持領(lǐng)域內(nèi)，是否申報(bào)難度會(huì)加大?！?

  據(jù)了解，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)均在積極推動(dòng)PPP資產(chǎn)證券化。證監(jiān)會(huì)在日前發(fā)布的“對(duì)十二屆全國人大第四次會(huì)議第6127號(hào)建議的答復(fù)”中表示，下一步證監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委將建立完善溝通協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)單位明確工作流程，共同培育和積極引進(jìn)多元化投資者，切實(shí)落實(shí)好相關(guān)要求，推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化發(fā)展，盤活PPP項(xiàng)目存量資產(chǎn)，保障PPP項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。

  2月17日，上交所、深交所均就推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布通知，成立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作小組，實(shí)行“即報(bào)即審、專人專崗負(fù)責(zé)”，積極推進(jìn)符合條件的項(xiàng)目通過資產(chǎn)證券化方式實(shí)現(xiàn)市場化融資。

  事實(shí)上，近期我國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行迅猛增長。WIND統(tǒng)計(jì)顯示，1月資產(chǎn)證券化產(chǎn)品共發(fā)行46單，共計(jì)910.12億元。其中，信貸資產(chǎn)支持證券規(guī)模合計(jì)259.77億元，同比增長100.15%；資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模合計(jì)650.35億元，同比增長171.08%。另據(jù)穆迪統(tǒng)計(jì)，2016年第四季度共有44筆證券化交易在銀行間市場發(fā)行，發(fā)行總額為人民幣1845億元，較2016年第三季度的717億元顯著增長。

  但需要指出的是，當(dāng)前市場中真正意義上的PPP資產(chǎn)證券化寥寥無幾。2月3日，“太平洋證券新水源污水處理服務(wù)收費(fèi)收益權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)成功發(fā)行。而后房企華夏幸福也傳出爭做首單PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。

  據(jù)悉，近年來PPP模式得到政策層面力推，項(xiàng)目落地率持續(xù)提升。近日，財(cái)政部PPP中心披露了PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫最新季報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月末，全國入庫項(xiàng)目11260個(gè)、總投資13.5萬億元。其中，簽約落地1351個(gè)，總投資2.2萬億元，全國入庫項(xiàng)目落地率升至31.6%，與1月末、3月末、6月末、9月末落地率19.6%、21.7%、23.8%、26.0%相比，項(xiàng)目落地?cái)?shù)和落地率穩(wěn)步上升。

  不過，業(yè)內(nèi)專家表示，PPP項(xiàng)目的落地率仍待提高，其健康發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境。“目前PPP在推進(jìn)過程中，好的項(xiàng)目很少。”住建部中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)PPP研究中心副主任、江蘇現(xiàn)代咨詢董事長丁伯康表示，PPP要長期健康地發(fā)展下去，離不開一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前影響PPP生態(tài)環(huán)境的因素很多，涉及法律、政策、金融、信用和社會(huì)等方方面面。只有全面解決好這些問題，PPP發(fā)展的生態(tài)環(huán)境才能得到改善，逐步健康起來。