發(fā)改委進(jìn)一步下放政府投資交通項(xiàng)目審批權(quán)
交通運(yùn)輸部、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)同意,我委以交通領(lǐng)域作為深化投資項(xiàng)目審批改革的重點(diǎn),除涉及國務(wù)院、中央軍委事權(quán)外,對(duì)能用規(guī)劃實(shí)行有效管理的項(xiàng)目最大程度下放審批,僅保留少部分重大項(xiàng)目和中央投資為主項(xiàng)目的審批權(quán)限,同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理和事中事后監(jiān)管。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、下放政府投資交通項(xiàng)目審批事項(xiàng)
(一)列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中非跨省的新建(含增建雙線)普通鐵路項(xiàng)目,鐵路總公司投資為主的由鐵路總公司自行決定,地方和社會(huì)投資為主的由省級(jí)政府審批可行性研究報(bào)告,均通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。
(二)列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的新建高速公路項(xiàng)目,由省級(jí)政府審批可行性研究報(bào)告,通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。
(三)列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的跨10萬噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段)的獨(dú)立公(鐵)路橋梁(隧道)項(xiàng)目,由省級(jí)政府審批可行性研究報(bào)告,通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。
(四)列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的交通行業(yè)直屬院校、科研機(jī)構(gòu)等中央本級(jí)非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(使用中央預(yù)算內(nèi)投資5000萬元及以上項(xiàng)目除外),由行業(yè)部門審批可行性研究報(bào)告,通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用
在下放項(xiàng)目審批權(quán)限的同時(shí),我委將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用,提高“管”的有效性;提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平,增強(qiáng)“服”的主動(dòng)性。加快實(shí)現(xiàn)從微觀轉(zhuǎn)向宏觀、從審批轉(zhuǎn)向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排轉(zhuǎn)向制度供給,更好適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
(一)完善規(guī)劃體系
借鑒城市軌道等交通項(xiàng)目審批權(quán)下放后以審批建設(shè)規(guī)劃作為管理手段的經(jīng)驗(yàn),我委將強(qiáng)化交通規(guī)劃編制、審批和組織實(shí)施,重要規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)后的有效管控。編制和完善鐵路、公路、內(nèi)河高等級(jí)航道、沿海港口、民用機(jī)場(chǎng)、油氣管道等中長(zhǎng)期布局規(guī)劃,編制綜合交通五年發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,編制或?qū)徟鷩澜煌?、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路、內(nèi)河高等級(jí)航道、沿海港口、空管系統(tǒng)等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,建立健全“中長(zhǎng)期布局規(guī)劃+五年發(fā)展建設(shè)規(guī)劃+年度實(shí)施方案”相結(jié)合的規(guī)劃管理體系,更好指導(dǎo)交通行業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管
我委將聯(lián)合有關(guān)部門形成多方聯(lián)動(dòng)、共同監(jiān)管工作格局,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),層層分解、細(xì)化落實(shí)規(guī)劃任務(wù),明確各級(jí)責(zé)任主體,全程跟蹤了解規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展。充分利用信息化手段,依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等政府監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治等手段協(xié)同監(jiān)管,切實(shí)保障規(guī)劃有序?qū)嵤?
(三)提升服務(wù)保障能力
對(duì)于下放的審批事項(xiàng),我委將加強(qiáng)對(duì)承接單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展規(guī)劃、管理、技術(shù)等方面人才培訓(xùn)和交流,提高依法行政、依法管理的能力水平。完善交通項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告編制和評(píng)估等規(guī)范,積極研究支持規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)配套政策,協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三、有關(guān)要求
本次下放到省級(jí)政府的審批事項(xiàng)不得再行下放,由有關(guān)部門和單位自行審批或決定的事項(xiàng)不得再行轉(zhuǎn)移。請(qǐng)各地方、有關(guān)部門和單位落實(shí)責(zé)任,完善制度辦法,規(guī)范審批行為,加強(qiáng)能力建設(shè),切實(shí)接住管好,提高行政效率和決策水平。
國家發(fā)展改革委
2017年1月25日
編輯:鞠麗
監(jiān)督:0571-85871667
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