建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）（征求意見稿）[全文]

  為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)，特制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。

  一、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局

  （一）應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況、運(yùn)輸半徑、應(yīng)用條件等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定各地建筑垃圾資源化利用企業(yè)的設(shè)立和布局。建筑垃圾資源化利用要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及舊城改造、大型工業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設(shè)等大型建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。

  （二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)選址必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)及節(jié)能評估和審查制度，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場等因素合理選址，有條件的地區(qū)要優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有垃圾消納場。建筑垃圾資源化利用企業(yè)的固定生產(chǎn)場地宜接近建筑垃圾源頭集中地，交通方便，可通行重載建筑垃圾運(yùn)輸車，場區(qū)附近交通線不宜穿行居民區(qū)。在條件允許時(shí)，宜在拆遷現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)。

  （三）鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為主線，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量化、分類標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置合理化、應(yīng)用市場化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。

  二、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營管理

  （一）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ鴹l件及資源化利用方式等因素，綜合確定建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的年處置能力，鼓勵(lì)規(guī)模化發(fā)展。

  大型建筑垃圾資源化項(xiàng)目年處置生產(chǎn)能力不低于100萬噸，中型不低于50萬噸，小型不低于30萬噸。

  （二）各地應(yīng)依據(jù)國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定建筑垃圾資源化利用企業(yè)經(jīng)營和管理?xiàng)l件，鼓勵(lì)探索運(yùn)行成熟、具有地區(qū)特色的經(jīng)營模式，選用適宜的準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

  三、資源綜合利用及能源消耗

  (一)資源綜合利用

  建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)全面接收當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的符合相關(guān)規(guī)范要求的建筑垃圾（有毒有害垃圾除外）。建筑垃圾處置時(shí)產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)綜合利用。

  建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)進(jìn)場建筑垃圾的特點(diǎn)，選擇合適的工藝裝備，在全面資源化利用處理的前提下，生產(chǎn)混凝土和砂漿用骨料等再生產(chǎn)品。

  (二)建筑垃圾資源化利用企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合表1中能耗限額限定值的規(guī)定。

  四、工藝與裝備

  項(xiàng)目應(yīng)采用節(jié)能、環(huán)保、高效的資源化技術(shù)裝備及安全、穩(wěn)定的保障系統(tǒng)。

  (一)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ攸c(diǎn)、分布及生產(chǎn)條件，確定采用固定式或移動(dòng)式生產(chǎn)方式。結(jié)合進(jìn)廠建筑垃圾原料情況和再生產(chǎn)品類型，選用適宜的破碎、分選、篩分等工藝及設(shè)備。

  (二)根據(jù)不同生產(chǎn)條件，采用適用的除塵、降噪和廢水處理工藝及設(shè)備。固定式生產(chǎn)方式宜建設(shè)封閉生產(chǎn)廠房或封閉式生產(chǎn)單元。

  (三)宜配備環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、工藝運(yùn)行在線監(jiān)控系統(tǒng)。

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  五、環(huán)境保護(hù)

  （一）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，建設(shè)與項(xiàng)目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并依法申請項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

  （二）建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要應(yīng)設(shè)置粉塵回收和儲(chǔ)存設(shè)備，廠區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095要求，且符合企業(yè)所在地的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)要求。

  （三）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝的需求建設(shè)生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和零排放。

  （四）建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)對噪聲污染采取防治措施，達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348的要求，且符合企業(yè)所在地的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價(jià)要求。

  六、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育

  （一）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T 25176）、《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177）等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

  （二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)部門和專職檢驗(yàn)人員，質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度健全、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整，具有經(jīng)過檢定合格、符合使用期限的相應(yīng)檢驗(yàn)、檢測設(shè)備。

  （三）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施《ISO9001質(zhì)量管理體系》。生產(chǎn)骨料產(chǎn)品，產(chǎn)品出廠時(shí)應(yīng)明確標(biāo)注為再生骨料。

  （四）企業(yè)應(yīng)建立可追溯的生產(chǎn)記錄以及檢驗(yàn)過程中的各種相關(guān)信息、所使用的原材料、各工序加工過程中的工藝參數(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用記錄等檔案，相關(guān)檔案至少保存3年。

  （五）企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度。工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人應(yīng)定期接受國家職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育，建立職工教育檔案，做到持證上崗。

  七、安全生產(chǎn)

  （一）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制度，采取措施確保安全生產(chǎn)和勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

  （二）企業(yè)應(yīng)具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度。

  （三）企業(yè)應(yīng)有安全防護(hù)措施，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)器材與設(shè)備，避免在生產(chǎn)過程中造成傷害。對可能產(chǎn)生粉塵、噪聲的作業(yè)區(qū)，應(yīng)配備職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  （四）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》的各項(xiàng)規(guī)定。生產(chǎn)廠房、倉庫、堆場等場所的防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)防火、防爆的要求。

  （五）企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)要求，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)。

  八、監(jiān)督管理

  （一）新建、改擴(kuò)建建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目應(yīng)符合本規(guī)范條件，項(xiàng)目建設(shè)要滿足工程勘探、咨詢、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的要求。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后方可投產(chǎn)。

  （二）縣級以上有關(guān)部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  （三）建筑垃圾資源化利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究；組織推廣應(yīng)用行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新產(chǎn)品；建立符合規(guī)范條件的評估體系，科學(xué)公正地提出評估意見；協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。

  （四）工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定期公告符合本規(guī)范條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)名單。公告管理辦法另行制定。

  （五）國家和地方相關(guān)管理部門可依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套和監(jiān)管辦法。

  九、附則

  （一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

  （二）本規(guī)范條件自公告之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。