國務(wù)院安委辦對江西豐城發(fā)電廠“11·24” 重大事故進(jìn)行通報(bào)

國務(wù)院安委辦 · 2016-11-25 09:38 留言

  24日早上7時(shí)40分許,江西豐城電廠三期在建冷卻塔施工平橋吊發(fā)生倒塌,造成橫版混凝土通道倒塌。內(nèi)徑125米、高70多米的在建冷卻塔內(nèi),施工平橋吊坍塌在地上,鋼筋扭曲疊雜在一起?,F(xiàn)場救援人員正迅速地用液壓剪等工具,剪斷糾纏在一起的鋼筋,清理現(xiàn)場,搜救仍被壓在底層的工人。搜救犬正在逐一搜尋現(xiàn)場有無生命跡象。

  發(fā)生事故的工地全稱是“豐城電廠三期擴(kuò)建工程”,建設(shè)單位是江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠,總承包單位是中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司,主體施工單位分別由4家公司分別中標(biāo)建設(shè)。發(fā)生事故的是由河北億能煙塔工程有限公司負(fù)責(zé)的D標(biāo)段工程,即冷卻塔與煙囪施工項(xiàng)目。

  事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。以下為通報(bào)全文:

  國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的通報(bào)

  安委辦明電〔2016〕15號

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位,有關(guān)中央企業(yè):

  2016年11月24日7時(shí)40分左右,江西豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目工地冷卻塔施工平臺坍塌,目前已造成67人死亡。該項(xiàng)目總承包單位為中南電力設(shè)計(jì)院,施工單位為河北億能煙塔工程有限公司。

  事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,要求組織力量做好救援救治、善后處置等工作,盡快查明原因,深刻汲取教訓(xùn),嚴(yán)肅追究責(zé)任,各地區(qū)各部門要舉一反三,強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施,全面徹底排查各類隱患,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),切實(shí)堵塞安全漏洞,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)防此類重特大事故再次發(fā)生。

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步做好建筑施工安全生產(chǎn)等工作,現(xiàn)要求如下:

  一、立即組織開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號)和《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號)要求,針對建筑施工安全領(lǐng)域存在的突出問題,立即組織開展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)整治各類高處施工平臺、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為,堅(jiān)決防范和遏制建筑施工領(lǐng)域重特大事故。嚴(yán)厲查處工程項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為,要堅(jiān)決責(zé)令停工停產(chǎn)整改;不能立即整改的要逐一制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”;對拒不整改或整改不到位的,要依法嚴(yán)厲處罰,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

  二、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要依法督促建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等建設(shè)工程各方落實(shí)主體責(zé)任,特別是建設(shè)單位要嚴(yán)格工程承包管理,加強(qiáng)工期管控,合理統(tǒng)籌組織施工。施工企業(yè)在冬季年底施工過程中,嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為;要落實(shí)基層項(xiàng)目部安全責(zé)任,并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和崗位操作人員;要進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理,規(guī)范施工流程,嚴(yán)格作業(yè)程序,細(xì)化安全措施,嚴(yán)格落實(shí)施工方案,確保做到“五個(gè)必須”,即:施工作業(yè)前必須編制施工方案,施工方案必須按規(guī)定審批或論證,施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底,施工過程中必須按施工方案施工,施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)人員特別是架子工、起重機(jī)械安裝拆卸工等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理,培養(yǎng)一線作業(yè)人員遵章守紀(jì)習(xí)慣,提高安全防護(hù)意識,杜絕施工現(xiàn)場“三違”(違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為。

  三、切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。各建設(shè)工程有關(guān)主管部門特別是電力行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患,限期整改,跟蹤落實(shí),嚴(yán)厲打擊非法違法行為,切實(shí)糾正違規(guī)違章現(xiàn)象,消除事故隱患。對專項(xiàng)檢查工作不力、流于形式、走過場,特別是隱患嚴(yán)重并引發(fā)事故的,要進(jìn)行通報(bào)并依法嚴(yán)厲查處,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化警示教育,認(rèn)真落實(shí)整改措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,務(wù)求取得實(shí)效。

  四、依法嚴(yán)肅查處建筑施工事故。各地區(qū)要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織查處每一起建筑施工事故。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,地方政府安委會(huì)要對下級開展的建筑施工事故調(diào)查處理落實(shí)情況進(jìn)行掛牌督辦、審核把關(guān),對性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故,要實(shí)行提級調(diào)查。要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及其有關(guān)責(zé)任人員,并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果,切實(shí)起到震懾和警示作用。同時(shí)要加大對重特大事故整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,督促有關(guān)地方、部門和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全管理和監(jiān)管,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

  五、切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)。歲末年初歷來是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期,各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研判安全生產(chǎn)形勢,盯住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2016〕13號)的要求,進(jìn)一步深化建筑施工、礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”場所及人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決做到“把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管控和事故防范能力,堅(jiān)決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

  國務(wù)院安委會(huì)辦公室

  2016年11月24日

編輯:孔雪玲

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