趙英民：大氣污染治理進(jìn)展順利 有望實(shí)現(xiàn)2017年“大氣十條”目標(biāo)

  國務(wù)院新聞辦公室于2016年11月18日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民介紹“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃有關(guān)政策情況，并答記者問。

  中國國際廣播電臺記者：我們看到“大氣十條”已經(jīng)實(shí)施三年多的時間了，根據(jù)“大氣十條”的規(guī)定，在2017年將對各地的實(shí)施情況進(jìn)行考核，現(xiàn)在到了2016年年底了，想問各地實(shí)施的情況到底怎么樣，還存在哪些問題？下一步我們還會采取哪些措施，來保證這個任務(wù)的完成？

  環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民：又是大氣的問題，說明大家對大氣還是非常關(guān)注。“大氣十條”實(shí)施三年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門共同努力，應(yīng)該說還是取得了積極的成效。從環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)變化上看，一是全國顆粒物濃度大幅度下降。2015年，全國338個地級以上城市PM10的濃度比2013年下降了9.3%，其中京津冀、長三角、珠三角2015年的PM2.5平均濃度比2013年下降了27.4%、20.9%和27.7%。今年1—10月份，338個地級及以上城市PM10的濃度比去年同期又下降了9.4%。京津冀、長三角、珠三角PM2.5的平均濃度比去年同期下降了14.5%、14%和14.7%。非常高興的是，去年珠三角地區(qū)的PM2.5實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，這也是我們?nèi)笾攸c(diǎn)區(qū)域第一個率先實(shí)現(xiàn)PM2.5年均值在35以下，這應(yīng)該說為我們樹立了信心。二是優(yōu)良天數(shù)明顯增加。今年1—10月份，338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是81.4%，同比提高了3.6個百分點(diǎn)。三是重污染天數(shù)顯著降低。剛才我已經(jīng)跟大家說了這個數(shù)字，就不重復(fù)了。雖然大家覺得今年重污染天氣相對較多，但是截止到目前，今年重污染天數(shù)和去年同期相比仍然是減少的。

  第二，從大氣污染治理工作看，應(yīng)該說通過“大氣十條”三年的實(shí)施，我們在一些難點(diǎn)問題、在一些長期性工作上取得了突破性進(jìn)展。 一是積極化解鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量自2013年以來連年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。 二是重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理成效顯著。全國脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例提升到了99%和96%，完成煤電超低排放改造約2.9億千瓦，占到全國煤電裝機(jī)總量的32%。電廠煤耗已經(jīng)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。 三是機(jī)動車污染防治逐步加強(qiáng)。三年累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車1500多萬輛，全面供應(yīng)了國四車用汽柴油，東部11個省市供應(yīng)國五車用氣柴油。

  四是區(qū)域協(xié)作機(jī)制逐步完善。京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作進(jìn)一步深化，圓滿完成了多項(xiàng)重大活動的空氣質(zhì)量保障任務(wù)，區(qū)域內(nèi)各級政府聯(lián)合應(yīng)對重污染天氣的機(jī)制正在逐步成熟。 五是各項(xiàng)配套政策措施日益完善?！按髿馐畻l”配套的22項(xiàng)政策措施和要求制定的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全部頒布實(shí)施。 六是環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力在不斷增強(qiáng)。全國338個地級及以上城市全部具備了PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測能力，建立健全空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，在部分重點(diǎn)城市開展了大氣顆粒物污染來源解析、源排放清單編制試點(diǎn)工作。

  總的來看，經(jīng)過全社會的努力，“大氣十條”進(jìn)展還是順利的。我們非常有信心，有望實(shí)現(xiàn)2017年“大氣十條”的目標(biāo)。但是，的確像前面提到的，雖然“大氣十條”三年來取得了階段性的成果，但是我們現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)根本轉(zhuǎn)變，所以全國大氣污染物的排放總量仍然長期居高不下，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。

  我也給大家報告一下現(xiàn)在全國大氣環(huán)境質(zhì)量的三個特點(diǎn)：一是全國空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢，但是污染程度仍然處在一個較高的水平。我剛才講的是變化情況，向好變化，但是總體污染程度仍然較高。部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)。二是顆粒物為主要污染因子，主要是PM2.5和PM10，但同時臭氧污染的問題也不容忽視。三是區(qū)域不平衡。一方面有珠三角區(qū)域PM2.5實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，但同時也有部分城市不降反升。所以剛才有記者朋友提到環(huán)保督察，我們環(huán)保督察一個很重要的內(nèi)容，也是對個別地區(qū)不降反升的情況提出明確要求。所以我們正處在傳統(tǒng)煤煙型污染和臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染新老問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)和交通環(huán)境污染交織的階段，加上一些地方環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，基層環(huán)保能力不足等問題，所以大氣污染防治的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨，改善大氣環(huán)境質(zhì)量還需要我們?nèi)鐣餐冻銎D苦和長期不懈的努力。