保定市發(fā)布2016年冬季采暖期空氣質量保障超常應急措施

  根據《河北省重污染天氣預警報告》，11月9日至11日，保定市將出現連續(xù)空氣質量指數（AQI）大于200的重污染天氣。經保定市政府研究決定，11月8日12時發(fā)布重污染天氣黃色（Ⅲ級）預警，啟動重污染天氣Ⅲ級應急響應措施，本次預警于11月11日24時解除。保定市委辦公廳、市政府辦公廳《關于啟動重污染天氣應急強化措施的緊急通知》繼續(xù)執(zhí)行，終止時間為11月10日24時；11月11日0時起執(zhí)行《保定市2016年冬季采暖期空氣質量保障超常應急措施》。

  保定市2016年冬季采暖期空氣質量保障超常應急措施

  為有效應對2016年冬季采暖期燃煤排放加劇和頻發(fā)的重污染天氣，降低大氣污染物排放，進一步改善空氣環(huán)境質量，切實保障人民群眾身體健康，經市委、市政府研究決定，自2016年11月15日至12月31日（機動車單雙號限行從11月11日開始），實施2016年冬季采暖期空氣質量保障超常應急措施，市縣兩級同治，部門協調聯動，全力做好2016年冬季采暖期大氣污染防治工作。

  一、嚴控燃煤污染

  1.市中心城區(qū)三環(huán)以內禁煤。除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外, 市中心城區(qū)三環(huán)(南至市中心城區(qū)與清苑區(qū)交界)以內所有黨政機關和企事業(yè)單位、商戶、攤點、家庭等的取暖、生產經營和炊事活動禁止使用燃煤。城中村（農村）煤改電、煤改氣未完工的村（居）民家庭，采用電暖器、空調等臨時性過冬采暖措施。蓮池區(qū)政府、競秀區(qū)政府、高新區(qū)管委會組織實施,市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市市場建設管理辦督辦。

  2.市中心城區(qū)三環(huán)以外，榮烏高速、京昆高速、保滄高速、保阜高速、京石高鐵（含高鐵以東2公里、清苑鎮(zhèn)）以內范圍未實施或未完成改氣、改電的地方，使用潔凈型煤、蘭炭、綠色焦炭等替代散煤。各有關區(qū)政府、高新區(qū)管委會組織實施，市發(fā)改委督辦。

  3.全市范圍內已完成改氣、改電的農村（城中村），禁止使用燃煤。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市發(fā)改委督辦。

  4.全市范圍內禁售、禁燃超標煤炭。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局督辦。

  5.生產經營性燃煤鍋爐10蒸噸及以下的全部停止使用（特殊情況企業(yè)鍋爐排放須達到特別排放限值，并報縣級政府審核、市政府備案同意后使用），10蒸噸以上不能穩(wěn)定達標排放的，全部停止使用；取暖燃煤鍋爐經深化治理達到特別排放限值，未治理完成的必須燃用綠色焦炭、蘭炭、潔凈型煤等潔凈燃料。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市工信局、市環(huán)保局、市住建局、市公用事業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局督辦。

  二、強化機動車污染控制

  6.市主城區(qū)11月11日起（含法定節(jié)假日），實施本地機動車單雙號限行，限行時間7時至21時，單雙號限行期間公交車免費，增加班次和延長運行時間，視空氣質量情況適時調整限行規(guī)定。市公安局、市交通運輸局組織實施。滿城、徐水、清苑三區(qū)參照執(zhí)行，其他縣（市）及白溝新城根據本地情況自行安排。

  限行不含以下車輛：軍隊、警務、城管執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法及應急監(jiān)測、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

  特殊情況家庭（駕駛殘疾人專用車出行的殘疾人家庭），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）申請公安交警部門發(fā)放通行證，實施人性化管理。

  7.嚴格落實國五標準車用汽油、柴油的流通和銷售并加強監(jiān)管。市商務局組織實施，市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局配合。

  8.全市范圍內渣土車停運。市主城區(qū)渣土車停運工作由市行政執(zhí)法局組織實施，其他縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施本轄區(qū)渣土車停運工作，市行政執(zhí)法局督辦。

  9.市中心城區(qū)三環(huán)及以內燃油三輪車、拖拉機禁行。市公安局、市農業(yè)局聯合執(zhí)法。

  10.市中心城區(qū)三環(huán)以內駕校停止車輛駕駛訓練，市交通運輸局組織實施。

  11.通往客運中心的長途客運車輛不得在二環(huán)以內（不含二環(huán)）道路行駛。市交通運輸局組織實施。

  12.公園街單行。市公安局組織實施。

  三、企業(yè)限停產

  13.不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，停止生產。涉排放VOCs的企業(yè)或生產工序停工（特殊情況企業(yè)報縣級政府審核、市政府備案同意后生產）。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市環(huán)保局、市工信局督辦。

  14.水泥行業(yè)（含粉磨站）2016年11月15日至2017年3月15日實施錯峰生產。相關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市工信局、市環(huán)保局督辦。

  15.鑄造、氧化鋅、煤矸石磚、頁巖磚等涉煤企業(yè)或生產工序停止生產。相關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市工信局、市環(huán)保局督辦。

  16.熱電企業(yè)“以熱定電”限產運行，嚴格執(zhí)行超低排放限值，最大限度削減燃煤污染排放。鋼鐵企業(yè)限產30%，重污染天氣應急響應期間燜爐（停產）。相關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市環(huán)保局督辦。

  17.市主城區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)油漆、鐵藝、噴涂等涉氣加工作坊一律停業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

  18.小塑料、小熔煉、小礦山、小建材等散、亂、污土小企業(yè)一經發(fā)現，立即取締，移交公安部門依法處理。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市環(huán)保局、市國土資源局督辦。

  19.本應急措施未涉及到的其他企業(yè)停限產仍按《保定市重污染天氣應急預案》有關要求執(zhí)行。

  四、嚴控揚塵

  20.工地停工。房屋建筑、房屋拆除、公路交通、園林綠化等施工工地全部停工（供暖、市以上重點項目及搶險、搶修工程除外）；散體物料的裝卸、運輸停止作業(yè)，砂石料、渣土等散體物料進行有效覆蓋；裸露土地非冰凍期每天進行灑水抑塵，結冰期采用抑塵劑等其它措施抑塵。經市、縣兩級政府批準繼續(xù)施工的市政、水利、道路、建筑施工等民生及重點項目，要嚴格落實圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市住建局督辦，市園林局、市交通運輸局、市公用事業(yè)局、市水利局等單位配合。

  21.混凝土攪拌站全部停止生產，場區(qū)內砂石料堆場必須覆蓋、場區(qū)地面及道路進行硬化、定時清掃灑水降塵。經市、縣兩級政府批準繼續(xù)生產的，要嚴格落實揚塵治理措施。取締非法小混凝土攪拌站。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市住建局督辦。

  22.工業(yè)堆場強化揚塵治理措施。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市工信局督辦。

  五、強化餐飲油煙治理

  23.全市區(qū)域禁止露天燒烤。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市行政執(zhí)法局督辦。

  24.市主城區(qū)及各縣（市、區(qū)）建成區(qū)未加裝油煙凈化器或油煙排放不達標的餐飲飯店一律停止營業(yè)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局督辦。

  六、嚴禁焚燒秸稈枯草和垃圾

  25.全面禁止露天焚燒秸稈枯草、枯枝落葉、垃圾等廢棄物。禁止使用劈柴快爐燒水。加大高速公路、高鐵、國道、環(huán)北京、環(huán)市區(qū)及縣城建成區(qū)周邊巡查和處罰力度，確保禁燒區(qū)內無著火點，確保各類市場、市（縣）建成區(qū)城中村無點火冒煙現象。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會組織實施，市農業(yè)局、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局督辦。

  七、保障措施

  26.明確分包責任。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立縣級領導和部門包村、包企業(yè)責任制，每個工地、每家企業(yè)、每臺燃煤鍋爐都要明確2至3名監(jiān)管責任人，確保停工（停產）、限產措施落實到位。責任人名單加蓋大氣辦公章后，于11月15日前報市大氣辦，傳真：3033645。

  27.強化執(zhí)法監(jiān)管。公安交警、城管執(zhí)法、交通運輸部門要強化執(zhí)法特別是夜間執(zhí)法，嚴厲打擊非法違規(guī)運輸車輛及闖禁限行行為。

  28.加大督查追責力度。以28個大氣污染駐縣督查組和市大氣辦大氣污染防治綜合督查組為主要力量，加強督查暗訪和駐點巡查，發(fā)現的問題按照規(guī)定從嚴處理，確保冬季采暖期空氣質量保障超常應急措施落實到位、監(jiān)管到位。

  29.加強宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的宣傳優(yōu)勢，通過開辟專欄、專題報道、發(fā)放明白紙等方式，加強冬季采暖期空氣質量保障超常應急措施的宣傳，引導公眾積極參與和監(jiān)督，為決戰(zhàn)采暖期、退出倒數第一營造良好輿論氛圍。