中國工業(yè)下行壓力仍然存在 政府調(diào)控不宜過多
國家統(tǒng)計(jì)局10月19日公布的數(shù)據(jù)顯示,2016年9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.1%,較8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速連續(xù)多月踩在6%,是政策性的穩(wěn)增長,還是另有隱情?“只要在6%上下浮動,都是可以接受的。數(shù)據(jù)波動很正常,政策因素的確在發(fā)生效應(yīng),但工業(yè)增速最主要的還是提高企業(yè)的盈利能力?!敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員江飛濤在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》的采訪時(shí)表示。
進(jìn)入十月以來,九月份的各項(xiàng)工業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)布。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年9月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(以下簡稱“PMI”)為50.4%,繼續(xù)高于臨界點(diǎn)之上,維持?jǐn)U張區(qū)間;全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(以下簡稱“PPI”)同比上漲0.1%,環(huán)比上漲0.5%,這也是PPI自2012年3月以來首次由負(fù)轉(zhuǎn)正;全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平(以下簡稱“CPI”)同比上漲1.9%,環(huán)比上漲0.7%……
在PMI,PPI、CPI等指數(shù)持續(xù)走好的同時(shí),工業(yè)增速為何會出現(xiàn)減慢的態(tài)勢?
江飛濤認(rèn)為,數(shù)據(jù)之間是相互有邏輯性,相互驗(yàn)證的,不一定所有的指標(biāo)都是一對一的關(guān)系。
穩(wěn)定增長背后藏隱憂
9月29日,中國銀行發(fā)布了《2016年第四季度中國經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》,其預(yù)測受政策累積效應(yīng)顯現(xiàn)、上游行業(yè)回暖等因素影響,2016年三季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)的發(fā)布,也進(jìn)一步驗(yàn)證了中國銀行的推測。
數(shù)據(jù)顯示,9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.1%,從環(huán)比看,9月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.47%。1-9月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.0%。
中國工業(yè)數(shù)據(jù),表面看起來的風(fēng)平浪靜,可在專家看來卻波濤洶涌。
近期,中國社科院發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年度報(bào)告(2015-2016)》顯示,2015年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行,規(guī)模以上企業(yè)增加值增速下滑到了1992年以來的最低點(diǎn),行業(yè)加速分化,逆周期行業(yè)面臨發(fā)展機(jī)遇期,工業(yè)企業(yè)利潤總額出現(xiàn)負(fù)增長,行業(yè)盈利空間受擠壓,但結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)一步進(jìn)展,說明中國工業(yè)仍然延續(xù)著2014年的“減速換檔”過程,當(dāng)前工業(yè)增速探底的過程還尚未結(jié)束。
今年是“十三五”的開局之年,我國經(jīng)濟(jì)也面臨著“三去一降一補(bǔ)”的結(jié)構(gòu)性改革的難題,而去產(chǎn)能則成了重中之重。但根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示,我國眾多行業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量出現(xiàn)了不減反增的狀態(tài),產(chǎn)量的反彈會不會增加去產(chǎn)能的難度呢?
數(shù)據(jù)顯示,從產(chǎn)品產(chǎn)量看,9月份,統(tǒng)計(jì)的589種主要產(chǎn)品中有341種產(chǎn)品出現(xiàn)了同比增長。其中,鋼材9809萬噸,同比增長4.3%;水泥22393萬噸,增長2.9%;十種有色金屬452萬噸,增長2.7%;汽車257.6萬輛,增長31.5%;發(fā)電量4913億千瓦時(shí),增長6.8%;原油加工量4380萬噸,增長2.4%等等。
“去產(chǎn)能和產(chǎn)量之間有一定的沖突,但是去產(chǎn)能的過程也為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了一個(gè)良好的契機(jī)。去產(chǎn)能的同時(shí),去掉低效率的產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)能利用率。產(chǎn)能減少了,產(chǎn)能利用率提高了,產(chǎn)量自然也就提高了?!苯w濤說。
相關(guān)專家認(rèn)為,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長上,政策因素在發(fā)揮效應(yīng),但也與房地產(chǎn)和大宗價(jià)格的回升,有很大的關(guān)系。一方面,房地產(chǎn)帶動了幾十個(gè)行業(yè),在投資和工業(yè)生產(chǎn)都有很大的拉動作用。另一方面,大宗商品的價(jià)格也改善了一些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。價(jià)格的上漲加快了生產(chǎn)速度,使得產(chǎn)能過剩行業(yè)的銷售數(shù)據(jù)也有所回升。
江飛濤則認(rèn)為,水泥、鋼鐵等產(chǎn)品價(jià)格的上漲,都是因?yàn)槭袌鲇辛诵枨?,這都是在可預(yù)測的范圍內(nèi),9月份是水泥、鋼材等行業(yè)的開工期,也是投資的高峰期。
另有專家也表示,我國大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或是形勢并沒有說完全好轉(zhuǎn),下行的壓力還是存在的,動力依然還是不足,對經(jīng)濟(jì)的下行不能掉以輕心。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧也認(rèn)為,2016年國內(nèi)投資慣性下滑風(fēng)險(xiǎn)尚未消除,企業(yè)活力不足、創(chuàng)新能力依然不高,工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全解除等,工業(yè)下行壓力仍然存在。
如何宏觀調(diào)控是難題
面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力,又如何在去產(chǎn)能和穩(wěn)增長之間把握一個(gè)平衡,是一個(gè)業(yè)內(nèi)的難題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,第一,價(jià)格適度的上升對改善行業(yè)的經(jīng)營是有好處,第二,價(jià)格上升得太快,有時(shí)候和去產(chǎn)能的政策不是特別協(xié)調(diào)。在去產(chǎn)能和穩(wěn)增長把握一個(gè)平衡,最主要的還是利用市場的供求關(guān)系,讓市場去調(diào)節(jié),將市場的調(diào)控和政府的配置資源結(jié)合起來。否則漲漲落落,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有什么好處。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢之下,有專家認(rèn)為,要加大政府宏觀調(diào)控的砝碼,但也有專家持相反的意見。
江飛濤認(rèn)為,目前為止,政府做的已經(jīng)比較多了,沒必要做得更多。政府的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)很強(qiáng)了,沒必要為了追求經(jīng)濟(jì)的短期快速增長而做改變。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部長李建偉表示,近年來,我國經(jīng)濟(jì)增長幾次面臨較大下行壓力。為使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出下限,每到節(jié)點(diǎn)時(shí)刻,出臺一系列微刺激措施成為宏觀調(diào)控的重要手段。每年形成了一個(gè)循環(huán)圈,即每年上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑,年中采取微刺激措施,下半年經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈,下一年的上半年經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑。
這種調(diào)控方式所帶來的弊端顯而易見。一方面使得我國經(jīng)濟(jì)工作很被動;另一方面,隨著微刺激政策的推出,投資邊際效應(yīng)在逐步減弱。
從2008-2009年的4萬億經(jīng)濟(jì)大改革之后,政府對經(jīng)濟(jì)的推動力就越來越差,江飛濤說。
專家認(rèn)為,國家在制定政策時(shí),需要將長期政策和短期政策結(jié)合起來,宏觀政策與微觀政策結(jié)合起來,供給管理與需求管理結(jié)合起來,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
黃群慧認(rèn)為,我國的工業(yè)發(fā)展也處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,‘穩(wěn)中求進(jìn)’仍然是工業(yè)發(fā)展的主旋律。2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速可能會出現(xiàn)“前低后高”的走勢,全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在5%-6%之間。
編輯:孔雪玲
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