近期國內環(huán)保產業(yè)發(fā)展政策大匯總

  全球環(huán)保產業(yè)規(guī)模已超過1萬億美元，其中美國占比37.9%，西歐占比29.9%，日本占比17.4%，發(fā)達國家占據(jù)大半，中國只有3.8%的占比。然而2010年以來，發(fā)達國家環(huán)保產業(yè)增速放緩，我國同期CAGR已達到10%，發(fā)展勢頭迅猛。

  國內

  1、發(fā)改委：促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展構建生態(tài)安全屏障

  近日，發(fā)展改革委委正式印發(fā)《關于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的指導意見》，其中指出要構建生態(tài)安全屏障，把生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施的全過程。

  《意見》明確，到2020年，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，社會發(fā)展和人民生活水平顯著提高，區(qū)域性整體貧困問題得到解決，綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。要積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，同時推進長江經濟帶發(fā)展。構建生態(tài)安全屏障，把生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略實施的全過程。全面推動資源能源節(jié)約，因地制宜、分類指導，實施差別化的區(qū)域政策。

  2、工信部：印發(fā)《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》

  近日，工信部正式發(fā)布《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》(以下簡稱《實施指南》)，旨在實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，促進工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融。

  《實施指南》提出，到2020年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。企業(yè)和各級政府的綠色發(fā)展理念顯著增強，與2015年相比，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度顯著下降，節(jié)能環(huán)保產業(yè)大幅增長，初步形成經濟增長新引擎和國民經濟新支柱?！秾嵤┲改稀诽岢鏊拇笾攸c任務，包括傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應用，綠色制造技術創(chuàng)新及產業(yè)化示范應用，綠色制造體系構建試點。

  3、《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)

  《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動長江經濟帶發(fā)展的目標。包括到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復，水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到75%以上，森林覆蓋率達到43%，生態(tài)環(huán)境保護體制機制進一步完善。到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強，上中下游一體化發(fā)展格局全面形成，生態(tài)環(huán)境更加美好、經濟發(fā)展更具活力、人民生活更加殷實等。依據(jù)《規(guī)劃綱要》，加快制定生態(tài)環(huán)境保護、岸線資源利用等專項規(guī)劃，沿江11省市制定本地區(qū)的實施規(guī)劃包括統(tǒng)籌加強流域管理和強化法律保障。

  4、國家確定首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目

  近日，國家能源局發(fā)布消息，經組織專家對有關地區(qū)推薦的申報項目進行評審，確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項目共20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內蒙古和新疆。據(jù)業(yè)內專家介紹，太陽能熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術領域。目前，國內太陽能熱發(fā)電產業(yè)處于起步階段，工程造價較高，技術裝備制造能力弱。示范項目建設有助于攻克關鍵技術，推動太陽能熱發(fā)電產業(yè)化發(fā)展。

  5、國家海洋局發(fā)布《2015年全國海水利用報告》

  日前，國家海洋局發(fā)布《2015年全國海水利用報告》。報告顯示，在海水淡化方面，目前，我國已掌握反滲透和低溫多效海水淡化技術，相關技術達到或接近國際先進水平。全國海水淡化工程產水的終端用戶主要分為兩類：一類是工業(yè)用水，一類是生活用水。在海水直接利用方面，《報告》顯示，2015年海水冷卻技術在我國沿?；痣姟⒑穗?、石化等行業(yè)得到廣泛應用，年利用海水量穩(wěn)步增長。在海水化學資源利用方面，除海水制鹽外，我國海水提鉀、提鎂、提溴等也發(fā)展較快，產品主要包括溴素、氯化鉀、氯化鎂、硫酸鎂。

  6、中辦國辦印發(fā)《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》

  新華社北京9月22日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

  地方

  1、河北：印發(fā)《重污染河流環(huán)境治理攻堅專項行動方案》

  日前，河北省水污染防治工作領導小組辦公室印發(fā)《河北省重污染河流環(huán)境治理攻堅專項行動方案》，提出以當前河流水質為劣Ⅴ類的58條重污染河流(段)為整治對象，實施污染源頭治理，利用5年時間，全省主要水污染物排放量明顯下降，污染嚴重水體明顯減少，黑臭河道基本消除，全省重污染河流水質得到基本改善。到2020年，消除國省控劣Ⅴ類水體斷面25個，劣Ⅴ類水體斷面比例較2014年下降21個百分點以上，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，其他主要干支流基本恢復使用功能。

  2、山東：印發(fā)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》

  為健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，山東省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)了《山東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)。

  《細則》明確，市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。省直有關工作部門、市、縣(市、區(qū))黨委和政府的有關工作部門及其有關機構領導人員按照職責分別承擔相應責任。明確了追責情形和追責對象，指導了開展調查和移交材料的流程，確定了責任的認定和追究過程。

  3、貴州：印發(fā)《各級黨委、政府及相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任劃分規(guī)定(試行)》

  近日，貴州省委、省政府印發(fā)了《貴州省各級黨委、政府及相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任劃分規(guī)定(試行)》(以下簡稱《責任劃分規(guī)定》)，這是我國首部地方黨委、政府及相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，規(guī)定的出臺將為我省各級黨委、政府及相關職能部門認真落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，全面推動我省生態(tài)文明建設發(fā)揮重要作用。

  規(guī)定主要明確了黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護主體責任，以清單方式明確了黨委政府承擔的生態(tài)環(huán)境保護責任，明確了黨委系統(tǒng)主要職能部門生態(tài)環(huán)境保護工作責任，厘清了省政府相關職能部門承擔的生態(tài)環(huán)境保護責任范圍，明確了部分中央在黔單位生態(tài)環(huán)境保護工作責任。

  4、陜西:批準《“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》

  《陜西省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式獲得陜西省政府批準。《規(guī)劃》以全面改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以大氣、水、土壤污染防治為重點，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質量總體改善，主要污染物排放總量不斷下降，突出環(huán)境問題有序解決，環(huán)境風險得到有效防控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，環(huán)境基礎設施與公共服務更加完善，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，促進綠色發(fā)展水平明顯提升，確保實現(xiàn)山青、水凈、坡綠、天藍的美麗陜西建設目標。

  5、河北、上海等12個省(市)已提出改革試點申請

  中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。作為實施省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革(以下簡稱“垂改”)的路線圖，《意見》提出五方面的措施：確保市縣政府履責：強化責任分解落實;強化議事協(xié)調機制;強化市級對縣級環(huán)保工作的綜合統(tǒng)籌;強化工作支持與協(xié)作聯(lián)動;強化監(jiān)測執(zhí)法信息共享。目前河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個省(市)以黨委或政府名義提出了改革試點申請。

  6、青島劃定59處生態(tài)紅線區(qū)確保性質不轉換面積不減少

  山東省青島市政府常務會近日研究并通過《青島市省級生態(tài)紅線劃定方案》，原則同意確定青島市59處省級生態(tài)紅線區(qū)。其中水源涵養(yǎng)生態(tài)紅線區(qū)18處、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)36處、生物多樣性維護生態(tài)紅線區(qū)5處，主要分布在青島市的8個區(qū)市。根據(jù)《山東省生態(tài)紅線劃定工作方案》要求，省級生態(tài)紅線區(qū)域主要從以下區(qū)域中劃定：一是省級及以上禁止開發(fā)區(qū)(自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要濕地、森林公園、地質公園、重要水源保護地)，二是城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)、國家級生態(tài)公益林以及列入省級重要生態(tài)功能區(qū)名錄、省級大型湖泊水庫名錄的區(qū)域，三是技術評價結果為重要的其他生態(tài)功能區(qū)。

  7、“太湖垃圾傾倒事件”5嫌疑人被檢方查辦

  最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合掛牌督辦的“上海垃圾非法傾倒蘇州太湖西山島案”日前有了最新進展：截至目前，江蘇省檢察機關已依法批捕涉嫌污染環(huán)境罪等犯罪嫌疑人3人，決定逮捕涉嫌瀆職犯罪嫌疑人2人。7月1日，8艘裝載垃圾的船只從上海行駛至江蘇省太湖強制隔離戒毒所碼頭?？?，欲將垃圾傾倒至戒毒所內廢棄宕口堤岸。據(jù)調查，這些垃圾來自上海市嘉定區(qū)、長寧區(qū)，主要為建筑垃圾和少部分生活垃圾，由昆山市錦鹿建筑工程有限公司負責轉運。6月15日以來，該公司已陸續(xù)傾倒垃圾約2萬余噸。目前，江蘇省已完成傾倒垃圾清運處置工作。