解讀：海南省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）

  近日，海南省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃（2016–2020）（以下簡稱規(guī)劃）出爐?！兑?guī)劃》中總結(jié)了“十二五”期間海南省住房和城鄉(xiāng)建設主要指標實現(xiàn)情況。

  《規(guī)劃》提出，到2020年末海南省將改造各類棚戶區(qū)13.12萬戶、住房公積金繳存總額將超過1000億元、城市燃氣普及率達98%等。

  據(jù)住建廳相關負責人介紹，規(guī)劃是根據(jù)住建部《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》、《海南省總體規(guī)劃》和《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時期我省全面推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標、重點任務和重大舉措。

  規(guī)劃提出今后五年住建系統(tǒng)的六個主要發(fā)展目標：

  一是城市規(guī)劃化的科學性、時效性、嚴肅性提高，城鎮(zhèn)風貌特色彰顯；

  二是持續(xù)實施保障性安居工程建設；

  三是加大住房公積金對個人住房消費的支持力度；

  四是完善城鎮(zhèn)市政基礎設施；

  五是農(nóng)村基本生活條件明顯改善,建成千個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村；

  六是提高建筑市場競爭實力。

  其中《規(guī)劃》提出“加強建筑節(jié)能和推廣綠色建筑以及大力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”

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  加強建筑節(jié)能和推廣綠色建筑

  穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量和能效標準

  實施新建建筑能效提升工程，提高建筑節(jié)能發(fā)展質(zhì)量水平。進一步完善新建建筑在規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機制。深入推進綠色建筑行動，推行住宅建筑執(zhí)行綠色建筑標準，開展高星級綠色建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等綜合示范建設。大力推動綠色生態(tài)小區(qū)、城區(qū)建設。推進可再生能源建筑應用，推廣太陽能光伏技術與建筑一體化應用，強化可再生能源建筑應用的全過程監(jiān)管，把可再生能源建筑應用納入建筑工程質(zhì)量管理的閉合環(huán)節(jié)。進一步加大農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范力度，開展綠色農(nóng)房建設技術與評價研究示范，完善農(nóng)村建筑節(jié)能標準體系。

  提高既有建筑能效水平

  研究制定公共建筑能效審計辦法，推進建立公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示機制，對重點用能公共建筑和大型公共建筑實施能效審計和公示。實施公共建筑能耗限額制度，強化建筑運行階段能效管理。進一步加強能耗監(jiān)測平臺建設，逐步擴大監(jiān)測建筑數(shù)量及監(jiān)測深度，強化統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與應用，構建分類型的能耗限額體 系。積極推進重點建筑用能管理制度改革，支持采取合同能源管理、能效交易、政府和社會資本合作等市場機制，推進公共建筑節(jié)能改造市場化。

  推廣應用綠色建材

  建立綠色建材評價標識制度，開展通用建筑材料等綠色評價工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術構建綠色建材公共服務系統(tǒng)，動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄及相關信息，監(jiān)管綠色建材評價和應用，實現(xiàn)綠色建材產(chǎn)品全程可追溯。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向， 強化綠色建筑對綠色建材的應用要求。大力開展綠色建材示范工程、 產(chǎn)業(yè)化基地建設。以建筑垃圾處理和再利用為重點，加強再生建材生產(chǎn)技術和工藝研發(fā)以及推廣應用，提高固體廢棄物消納量和建材產(chǎn)品質(zhì)量。

  大力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

  加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式

  大力推行工程總承包，以政府投資工程為試點，鼓勵有實力的工程設計和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務。深化建筑業(yè)企業(yè)改革，通過政策扶持和戰(zhàn)略重組，繼續(xù)培育我省高資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)，扶持專業(yè)領域企業(yè)做精做專，支持具備上市條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立適宜高效的總分包機制。建立多元化建筑用工方式，鼓勵施工總承包企業(yè)擁有獨資或控股的施工勞務企業(yè)。將農(nóng)民工工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行動態(tài)監(jiān)管。全面推行建筑勞務用工實名制管理，逐步實現(xiàn)建筑勞務人員信息化管理。

  推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

  制定《海南省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要》，合理確定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。研究制定適合 本地條件的基礎性通用標準、標準設計和計價定額，構件部品與建筑結(jié)構相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。加強技術創(chuàng)新，積極開展工程試點。在全省大力推進建筑信息模型（BIM)基于網(wǎng)絡協(xié)同的技術應用。引導房地產(chǎn)企業(yè)提高全裝修住宅的市場供應比重。大力推廣“裝配式鋼（輕鋼）結(jié)構、裝配式鋼—混凝土結(jié)構”等鋼結(jié)構體系的應用，逐步提高 裝配式建筑占新建建筑比例。推進生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，按現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，推動形成符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的設計、生產(chǎn)、物流、施工、安裝和運行維護管理體系和全過程質(zhì)量管理體系。整合產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)和科研單位組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務集約化。研究編制與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應的工程量清單計價規(guī) 范，建立建筑部品以及整體建筑性能評價體系，完善《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》制度，推行工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔保和保險制度。