地方驅(qū)動(dòng) 做好綠色建材產(chǎn)業(yè)兩端大文章

  “人類(lèi)追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給是永恒的矛盾，解決好‘天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無(wú)極’的矛盾，人與自然才能和諧發(fā)展，人類(lèi)才能永續(xù)生存?！睘榇?，黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為未來(lái)五大發(fā)展理念之一?！笆濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這不僅是人類(lèi)發(fā)展的大命題，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新思路。

  推廣綠色建材是時(shí)代的緊迫要求。當(dāng)前，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，已經(jīng)成為拉動(dòng)綠色消費(fèi)、引導(dǎo)綠色發(fā)展的必由之路，也是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在綠色建材的發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)與應(yīng)用決定著它今后發(fā)展的方向，也是在綠色建材大浪潮中最應(yīng)被矚目的一點(diǎn)。

  建材行業(yè)在“綠色發(fā)展”的大背景下，如何符合時(shí)代要求，順勢(shì)發(fā)展，是建材行業(yè)面臨的一次時(shí)代“國(guó)考”，其嚴(yán)峻性前所未有。面對(duì)建材工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的考卷，系列結(jié)題方案頻出：

  《中國(guó)制造2025》、《綠色建筑行動(dòng)方案》、《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》、《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等等，確定了推廣和應(yīng)用綠色建材的總體要求、行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

  5月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），更是將建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主題確定為“綠色”，明確我國(guó)建材工業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，促進(jìn)建材節(jié)能環(huán)保發(fā)展。

  我國(guó)建材工業(yè)正處于重大轉(zhuǎn)折期，其轉(zhuǎn)型升級(jí)是否順利也將影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。而建材工業(yè)若想轉(zhuǎn)型升級(jí)成功還需要多方努力，除了國(guó)家重點(diǎn)提及的水泥、玻璃行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，門(mén)窗等行業(yè)作為建材行業(yè)的一部分，也應(yīng)該積極響應(yīng)政策，做好自身的升級(jí)工作，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

  生產(chǎn)與應(yīng)用是綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩端，生產(chǎn)端集中在綠色建材產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用端則以綠色建筑為基礎(chǔ)。從全國(guó)來(lái)看，目前各地為做好綠色建材應(yīng)用端工作，陸續(xù)出臺(tái)了加快綠色建筑發(fā)展的地方性文件，明確了綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，提出了針對(duì)不同建筑類(lèi)型的強(qiáng)制性政策以及針對(duì)不同星級(jí)綠色建筑的激勵(lì)性政策。如：按星級(jí)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于綠色建筑項(xiàng)目在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、企業(yè)資質(zhì)管理等方面給予優(yōu)惠以及納入綠色審批通道等。

  日前，青島市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《青島市促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。為了實(shí)現(xiàn)“綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升、節(jié)能減排及綜合利用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、綠色建材的研發(fā)和生產(chǎn)能力顯著提高、綠色建材應(yīng)用占比穩(wěn)步提高”等四大目標(biāo)，青島市《行動(dòng)方案》提出，到2020年，全市建材工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降15%以上，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%以上。與此同時(shí)，為了推進(jìn)青島市綠色建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，青島市圍繞綠色建材提出“禁止限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能改造，徹底淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)品的綠色制造行動(dòng)；綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)行動(dòng)；水泥與制品性能提升行動(dòng)；鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑推廣行動(dòng)；建筑廢棄物資源化利用行動(dòng)；新型墻體和節(jié)能保溫材料革新行動(dòng)”等十大活動(dòng)。

  無(wú)獨(dú)有偶，前不久《哈爾濱市“十三五”期間開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》起草完畢。方案中指出，綠色建筑的發(fā)展不僅需要全社會(huì)的共同參與，還需要政府的大力推動(dòng)。政府除了采用行政強(qiáng)制手段，還要采用激勵(lì)手段，通過(guò)政策優(yōu)惠給予引導(dǎo)和鼓勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性。在強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑的項(xiàng)目建立監(jiān)管體系的同時(shí)，擬出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，如容積率獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面給予優(yōu)惠，對(duì)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目給予優(yōu)化審批服務(wù)、設(shè)立建設(shè)科技示范工程等。

  在第七屆中國(guó)(重慶)國(guó)際綠色低碳城市建設(shè)與建設(shè)成果博覽會(huì)上，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組成員、副主任吳波透露了重慶市“十三五”綠色建筑與建筑節(jié)能工作的總體目標(biāo)：城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率繼續(xù)保持100%，積極引導(dǎo)更低能耗及近零能耗建筑示范，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)50%，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)60%，新增既有建筑節(jié)能改造350萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積500萬(wàn)平方米。

  近幾年，“珠三角”地區(qū)綠色建筑發(fā)展迅猛，尤其是珠海的建筑領(lǐng)域在綠色低碳和科技創(chuàng)新方面異軍突起，一批建筑喜獲國(guó)家最高綠色建筑評(píng)定標(biāo)識(shí)，成為帶領(lǐng)珠海建筑整體大步邁向綠色建筑的標(biāo)桿。據(jù)珠海市住規(guī)建局介紹，2016年珠海全市民用建筑全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從今年起，珠海全市新建5000平方米以上的公共建筑將全部達(dá)到綠色建筑二星級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)要求。

  作為著名的生態(tài)旅游大省，海南提出綠色建筑發(fā)展的四大目標(biāo)：制定國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及住宅建筑等執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定；建設(shè)一批示范性高星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)所有市縣全覆蓋；建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)指標(biāo)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管控內(nèi)容，提高城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)水平；強(qiáng)化對(duì)綠色建筑質(zhì)量監(jiān)管，將綠色建筑納入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)等工程全過(guò)程管理程序。而將于近期執(zhí)行的《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的意見(jiàn)》也為海南省綠色建筑列出時(shí)間表：從8月1日起，海南省住宅建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；10月1日起，規(guī)劃用地面積10公頃及以上的新建城市居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)等按綠色生態(tài)小區(qū)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行。

  做好生產(chǎn)與應(yīng)用兩端的大文章離不開(kāi)研發(fā)力量的注入，同時(shí)研發(fā)投入也是地方驅(qū)動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大舉措。日前，洛陽(yáng)理工學(xué)院與汝陽(yáng)縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將整合優(yōu)勢(shì)，共同組建“洛陽(yáng)科創(chuàng)綠色建材研究院”。汝陽(yáng)縣將累計(jì)投入500萬(wàn)元用于研究院建設(shè)，研究院將致力于綠色建材產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)，裝備自動(dòng)化、智能化提升以及產(chǎn)業(yè)孵化和對(duì)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)消化吸收，推動(dòng)汝陽(yáng)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  綠色建材發(fā)展不可能“畢其功于一役”，必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期而持久的過(guò)程。綠色建材的推進(jìn)，是建材行業(yè)的一場(chǎng)“革命”，如同中國(guó)的改革，應(yīng)去走一條從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)之路，在前進(jìn)中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中成熟。