兩部委：在長三角城市群建“一核五圈四帶”

  國家發(fā)改委、住建部日前印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃指出，長江三角洲城市群是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

  規(guī)劃提出，構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。發(fā)揮上海龍頭帶動的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級多類發(fā)展軸線，推動南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發(fā)展，強(qiáng)化沿海發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶的聚合發(fā)展，構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。

  提升上海全球城市功能。按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競爭力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮浦東新區(qū)引領(lǐng)作用，推動非核心功能疏解，推進(jìn)與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)長三角城市群一體化發(fā)展，提升服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的能力。

  促進(jìn)五個都市圈同城化發(fā)展：

  南京都市圈。包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市。提升南京中心城市功能，加快建設(shè)南京江北新區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，輻射帶動淮安等市發(fā)展，促進(jìn)與合肥都市圈融合發(fā)展，打造成為區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。

  杭州都市圈。包括杭州、嘉興、湖州、紹興四市。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新引擎，加快建設(shè)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、湖州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新的先行區(qū)。

  合肥都市圈。包括合肥、蕪湖、馬鞍山三市。發(fā)揮在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升合肥輻射帶動功能，打造區(qū)域增長新引擎。

  蘇錫常都市圈。包括蘇州、無錫、常州三市。全面強(qiáng)化與上海的功能對接與互動，加快推進(jìn)滬蘇通、錫常泰跨江融合發(fā)展。建設(shè)蘇州工業(yè)園國家開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)城市功能改造，加快生態(tài)空間修復(fù)和城鎮(zhèn)空間重塑，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)和形象。

  寧波都市圈。包括寧波、舟山、臺州三市。高起點(diǎn)建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)和江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、寧波港口經(jīng)濟(jì)圈、臺州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。高效整合三地海港資源和平臺，打造全球一流的現(xiàn)代化綜合樞紐港、國際航運(yùn)服務(wù)基地和國際貿(mào)易物流中心，形成長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。

  促進(jìn)四條發(fā)展帶聚合發(fā)展：

  滬寧合杭甬發(fā)展帶。依托滬漢蓉、滬杭甬通道，發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥、寧波等中心城市要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，成為長三角城市群吸聚最高端要素、匯集最優(yōu)秀人才、實(shí)現(xiàn)最高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的中樞發(fā)展帶，輻射帶動長江經(jīng)濟(jì)帶和中西部地區(qū)發(fā)展。

  沿江發(fā)展帶。依托長江黃金水道，打造沿江綜合交通走廊，促進(jìn)長江岸線有序利用和江海聯(lián)運(yùn)港口優(yōu)化布局，建設(shè)長江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)，推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶臨港制造和航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展的龍頭地區(qū)，推動跨江聯(lián)動和港產(chǎn)城一體化發(fā)展，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)對長江中游地區(qū)的輻射帶動作用。

  沿海發(fā)展帶。堅持陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋空間開發(fā)利用、陸源污染防治與海洋生態(tài)保護(hù)。合理開發(fā)與保護(hù)海洋資源，積極培育臨港制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)漁業(yè)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)建設(shè)，打造港航物流、重化工和能源基地，有序推進(jìn)濱海生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，打造與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，輻射帶動蘇皖北部、浙江西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

  滬杭金發(fā)展帶。依托滬昆通道，連接上海、嘉興、杭州、金華等城市，發(fā)揮開放程度高和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)為重點(diǎn)，打造海陸雙向開放高地，建設(shè)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為主的綜合發(fā)展帶，統(tǒng)籌環(huán)杭州灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與衢州、麗水等地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，提升對江西等中部地區(qū)的輻射帶動能力。