周天勇：沒有特別措施 經(jīng)濟(jì)將L型20年

  一個(gè)國家如果前中期放任人口爆炸式及快速的增長，爆炸形成的人口積累，在30年后的一個(gè)階段中，助推該國快速完成工業(yè)化，進(jìn)入發(fā)達(dá)的后工業(yè)社會(huì)；反之，一個(gè)國家前初期就開始嚴(yán)格控制人口增長速度，則可能人口儲(chǔ)備規(guī)模不夠，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)主力人口不足、少子化和老齡化現(xiàn)象，在工業(yè)化后期快要進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的時(shí)候，失去足夠青壯年人口規(guī)模的助推力量。

  前期快速增長的人口儲(chǔ)備積累是發(fā)展中國家從現(xiàn)代化起步，未來幾十年內(nèi)經(jīng)濟(jì)從低增長到高增長，最后推動(dòng)其進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)的重要爆發(fā)力；而人口進(jìn)入低生育率，人口力量萎縮，是一些新興工業(yè)化和老牌發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低速度增長，甚至負(fù)增長時(shí)期的重要原因。

  一、如果無特別措施：經(jīng)濟(jì)增長將有20年的L型

  我認(rèn)為2016年5月9日《人民日?qǐng)?bào)》專訪權(quán)威人士有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長可能是長期L型的判斷是非常正確的。如果沒有特別的措施，未來國民經(jīng)濟(jì)增長速度，將長期沿著L型滑行20年左右的時(shí)間，2036年能否東山再起，主要還是取決于2016年以后人口生育和增長的勢(shì)頭。

  中國目前下行的大勢(shì)：由于22歲到45歲經(jīng)濟(jì)主力人口的猛烈收縮，導(dǎo)致了住宅和汽車等消費(fèi)的突然萎縮（有人認(rèn)為汽車按照發(fā)達(dá)國家的萬人擁有水平，還有上升空間。但是，農(nóng)村人口大量的是老人，城市人口老年化程度更高，這兩部分人口對(duì)汽車的需求愿望和能力都較低。），產(chǎn)業(yè)全面過剩，工業(yè)化提前基本結(jié)束，服務(wù)業(yè)提前來到，城市化半拉子工程，國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)有被提前向國外擠出轉(zhuǎn)移的壓力。經(jīng)濟(jì)8%以上速度高增長的時(shí)間，比韓臺(tái)等國家和地區(qū)短了10到15年；而從8%速度跌下來那年，人均GDP則只是韓臺(tái)從8%速度跌下來那年的三分之一到一小半?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)沒有成熟，但被擠出性走出，去在企業(yè)體制、商業(yè)品牌渠道、產(chǎn)品性能等各方面并沒有準(zhǔn)備好?？赡軙?huì)發(fā)生國有企業(yè)向外走資產(chǎn)減少和經(jīng)營虧損了，而民營企業(yè)有可能走出去就不回頭了，走沒有了。

  我們回歸了1974到1994年階段的人口增長率與20年后，即1994到2014年的經(jīng)濟(jì)增長率的相關(guān)關(guān)系，得出如下相關(guān)關(guān)系式：ry= -1.293 +0.749×pop；其中，R2=0.6017，pop的p值=0.000，顯著；人口增長率pop為1974-1994年，GDP名義增長率ry為1994-2014年。

  也就是說，中國1974年到1994年的人口增長率與20年后1994年到2014年的人口增長率之間高度相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)這種滯后關(guān)系進(jìn)行解釋：由于人口20歲左右進(jìn)入勞動(dòng)年齡，將擴(kuò)大或者收縮國民經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力投入的規(guī)模；要租房購房，擴(kuò)大或者減少對(duì)房屋的需求，導(dǎo)致房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和收縮；要結(jié)婚生子，就會(huì)擴(kuò)大或者減少對(duì)日常生活、耐用消費(fèi)品，包括家庭汽車等消費(fèi)品的需求。因此，20歲左右的人口開始成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍力量，這部分人口的增加和減少，對(duì)消費(fèi)和投資需求及產(chǎn)業(yè)規(guī)模等決定經(jīng)濟(jì)增速上行和下行的重要因素，有著重大影響。

  從0到14歲人口數(shù)量減少的趨勢(shì)看，2000到2010年間每年平均減少了881萬人。其中影響教育及各階段人口消費(fèi)的是，2004到2010年人口下降，主要減少的是小學(xué)在校生規(guī)模；2000到2003年的人口下降，減少的是初中和高中在校生數(shù)量；從2017年開始，大學(xué)生入學(xué)人數(shù)將開始越來越多地減少。

  一直持續(xù)到2035年，各級(jí)學(xué)校在校生絕對(duì)數(shù)減少才能停止下來。其經(jīng)濟(jì)含義就是，進(jìn)幼兒園困難將得到大大緩解；近中期看，小學(xué)初中年齡人口的教育和其他消費(fèi)急劇萎縮；高中年齡人口的教育和其他消費(fèi)進(jìn)入萎縮期；而“十三五”期間，大學(xué)年齡人口的教育和消費(fèi)開始萎縮，并在未來的“十四五”和“十五五”期間越來越嚴(yán)重，到“十六五”時(shí)才能穩(wěn)定下來。假如國內(nèi)居民送越來越多的子女出國留學(xué)，則中國大學(xué)教育，以及這部分年齡人口的消費(fèi)將迅速陷入蕭條。

  1994年，人口生育率為1.76，增長率為11.3‰，1995年下降為10.86‰，而到了2014年人口生育率下降為1.26（作者估算），人口增長率下降到了4.79‰。1995到2014年間也是一個(gè)人口增長率下降較陡的曲線，其中的1997到2002年，2005到2010年間的曲線更陡。對(duì)這段人口增長與未來經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行推演：得出2015-2034人口增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的關(guān)系為：ry=-1.035+0.738*pop；R2=0.691，pop的p值=0.000，顯著。這個(gè)推算，實(shí)際是一個(gè)前20年人口下行變動(dòng)，假定未來沒有其他因素影響經(jīng)濟(jì)增長的情況下，對(duì)2014年后經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的預(yù)測(cè)。

  這里要提出的一個(gè)重要范疇是經(jīng)濟(jì)主力人口，指20到45歲區(qū)間的人口。這部分人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資和消費(fèi)等方面，均是最富有能力的人口資源和人力資本。這部分人口的增加或者減少，也就意味著勞動(dòng)力供給，住宅、耐用消費(fèi)品、汽車、奢侈品購買和消費(fèi)，創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)明專利和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的增加或者減少變化。

  因此，他們是一國經(jīng)濟(jì)活躍和繁榮的主力。中國人口坑減少的2億多人口主要是1到45歲左右的人口，其中經(jīng)濟(jì)主力人口規(guī)模在1億多。中國1億多經(jīng)濟(jì)主力人口的過快收縮，是目前鋼鐵、有色冶金、煤炭、水泥和其他各種制造業(yè)全面過剩的重要基礎(chǔ)性原因。而1到19歲人口進(jìn)一步減少，意味著未來進(jìn)入社會(huì)成為經(jīng)濟(jì)主力的人口也是不斷收縮的。一個(gè)因果邏輯就是，未來中國經(jīng)濟(jì)增長仍然面臨著較大的經(jīng)濟(jì)主力人口規(guī)模收縮形成的下拽壓力。

  按照對(duì)20世紀(jì)70年代以來，各段人口增長變化對(duì)20年后經(jīng)濟(jì)增長變化的影響回歸分析看，人口增長率與20年后經(jīng)濟(jì)增長率幾乎平行，1995年到2014年人口低生育率造成的人口增長速度繼續(xù)下行并進(jìn)入低增長區(qū)間，會(huì)對(duì)20年后經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生較強(qiáng)的下行影響。如果沒有特別的改革、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、開放和走出去等戰(zhàn)略、開放、體制和政策等措施強(qiáng)力推動(dòng)等其他因素支撐， 2016-2020年間，經(jīng)濟(jì)增長速度從7%左右跌到3%左右；2021-2030年間，經(jīng)濟(jì)增長速度從3%左右降低到1%左右；而2030-2035年，經(jīng)濟(jì)增長速度可能在1.3%左右。中國國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入如日本一樣的國民經(jīng)濟(jì)長期低迷增長的階段。區(qū)別是，日本是先富后老，而中國則是未富先老，并且先老而后能否順利實(shí)現(xiàn)富裕的風(fēng)險(xiǎn)和難度加大。

  二、怎么將L型的經(jīng)濟(jì)增長扭轉(zhuǎn)為S型？

  經(jīng)濟(jì)增長從L型翻上來，難度相當(dāng)大。但是，我首先認(rèn)為，是可以翻上來的，關(guān)鍵在于怎么做。做錯(cuò)了，做的不夠，做的不徹底，毫無疑問國民經(jīng)濟(jì)增長未來都會(huì)滑向L型。

  任其經(jīng)濟(jì)向L型長期滑行，我們根本實(shí)現(xiàn)不了莊嚴(yán)承諾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)百年發(fā)展的宏偉目標(biāo)，并且會(huì)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)加劇、失業(yè)率上升、人民生活水平長期停滯等嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。因此，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的路線圖需要進(jìn)行戰(zhàn)略性的布局。

  從上述人口影響經(jīng)濟(jì)增長的格局看，一般的宏觀調(diào)控，一般的改革，一般的創(chuàng)新，一般的開放，已經(jīng)對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長的長期頹勢(shì)沒有用處，需要有大的格局，清晰的思路，大的魄力，特別大的舉措，才能回天有力，扭轉(zhuǎn)乾坤。這里提出一些可以彌補(bǔ)增長的思路和辦法。供大家討論，拋磚引玉，在一些重要的方面達(dá)成共識(shí)，以期能形成更好的方案，力挽未來的經(jīng)濟(jì)增長能拔出頹勢(shì)。

  我們假定現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長率為oX0，并可能持續(xù)下降。為了不使其下降，怎么辦，有哪些新的增長點(diǎn)，哪些措施，可以穩(wěn)定、彌補(bǔ)和替代經(jīng)濟(jì)增長速度呢？

  供給側(cè)最有力的短期政策：切實(shí)和真正地對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅減費(fèi)，特別是增值稅率降低到15%，下調(diào)社保費(fèi)率到30%；打破銀行只有政府辦、國有辦和高度壟斷的局面，堵集資融資詐騙、民間高利借貸、地下錢莊之黑道和灰道，放開民營銀行明道，從根本上按照信息對(duì)稱、熟人社會(huì)、放貸決策鏈短、固定成本低的原則，緩解和降低中小微企業(yè)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資難和成本。這樣可以穩(wěn)定住aX1的增長率。當(dāng)然，在實(shí)際的宏觀調(diào)控中，供給學(xué)派、凱恩斯學(xué)派、貨幣主義學(xué)派的政策工具，要看實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，相機(jī)決策，搭配使用。

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  供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1—技術(shù)創(chuàng)新：

  切實(shí)改革教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才；發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)有技能的勞動(dòng)者；吸引海外人才回國，網(wǎng)絡(luò)全球人才，到全世界去找技術(shù)，找項(xiàng)目；嚴(yán)厲打擊知識(shí)技術(shù)盜仿，強(qiáng)有力的激勵(lì)措施鼓勵(lì)創(chuàng)新；實(shí)施技術(shù)進(jìn)步趕超型戰(zhàn)略，推動(dòng)顛覆性技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化；形成完善的科技金融等服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)新的產(chǎn)品化、市場化和產(chǎn)業(yè)化能力。增長速度可以大漲bX2。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：

  在一部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮和退出，不再給這些企業(yè)貸款和其他財(cái)政等資源的輸入；在一部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行升級(jí)，數(shù)字和制造，確保并認(rèn)真推進(jìn)中國工業(yè)2025戰(zhàn)略；在一部分顛覆性的新制造業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)入和擴(kuò)張。正負(fù)相減，帶來帶來cX3的增長率。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3—盡快放開國內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長空間 ：

  尋找新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，放開低空通用航空發(fā)展，帶來低空航空器制造、航油、通用航空旅游、低空貨物和事務(wù)運(yùn)輸、機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營、飛行員及其他服務(wù)人員就業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。有文獻(xiàn)測(cè)算，僅通用航空業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，就占到其國民生產(chǎn)總值的0.8%。與土地使用無限年期制等恒產(chǎn)改革結(jié)合，鼓勵(lì)民間對(duì)鹽堿地等未利用土地投資改造，誰投資改造，誰擁有；林地也無限使用期化改革，按照國家標(biāo)準(zhǔn)造林育林護(hù)林，允許其發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)旅游，適當(dāng)配一些住宅和小經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)用地。

  其實(shí)，這可從根本上解決國家財(cái)力年年投資，年年改造未利用土地，年年造林綠化，年年浪費(fèi)很大，效果很差，綠化率實(shí)際要比統(tǒng)計(jì)的低的問題，并可平衡國家財(cái)力不足，杜絕改變國家投資被中間環(huán)節(jié)挪用等現(xiàn)象發(fā)生。何樂而不為呢？

  發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海島等，也可以無限期地轉(zhuǎn)讓給投資者，在國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求下進(jìn)行開發(fā)利用；發(fā)展海洋旅游，海洋生物醫(yī)藥、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、海洋資源可持續(xù)開發(fā)；鼓勵(lì)民間投資海水淡化和綜合利用，技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)降低成本，以替代投資巨大和成本昂貴的國家南水北調(diào)等，緩解和滿足21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的淡水需要；降低各種可再生能源的成本，在海島上使用分步式能源和生態(tài)系統(tǒng)。

  將環(huán)保生態(tài)等需要支付成本的事業(yè)，改變商業(yè)模式，使用新技術(shù)，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，加大綜合和深度利用，降低財(cái)政負(fù)擔(dān)，不增加居民支出，并有經(jīng)濟(jì)效益。這些新的經(jīng)濟(jì)增長空間，只要改革放開，產(chǎn)權(quán)一定要明確和得到保護(hù)，政府鼓勵(lì)，不設(shè)置障礙，讓民間去創(chuàng)新模式，投資創(chuàng)業(yè)，就可帶來dX4的增長率。

  供給側(cè)改革1—穩(wěn)定和留住企業(yè)家及投資和產(chǎn)業(yè)：

  國家只要開放，人才、企業(yè)家、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)等等，會(huì)在全世界間流動(dòng)，那里最能保護(hù)產(chǎn)權(quán)，那里幾十年后自己的財(cái)產(chǎn)不收歸國有和不歸為零，那里財(cái)產(chǎn)最安全，那里能獲得利潤，就向那里流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。如果一個(gè)國家的這些要素大量地向其他國家流動(dòng)、轉(zhuǎn)移和再不回流，那么，怎么不會(huì)嚴(yán)重地拖累這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長呢？

  因此，一定要明確，社會(huì)主義初級(jí)階段判斷還是沒有變，初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖地支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)私人物質(zhì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有恒產(chǎn)才能投資和創(chuàng)業(yè)恒心大道理的認(rèn)識(shí)，不翻私營企業(yè)家舊帳；個(gè)人違法并不代表企業(yè)違法，處理違法不能隨意查封和關(guān)停企業(yè)；處理好依法改革與修法太慢和改革需要突破舊法束縛的關(guān)系； 進(jìn)一步按照負(fù)面清單管理方式，改革行政及其行政事業(yè)性的一些管理體制，市場決定，放權(quán)松綁。

  堅(jiān)持土地國有和集體所有制，廢除耕地、林地、宅地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的有限年期制，明確農(nóng)民和城市居民宅地、林地、耕地、房產(chǎn)等無限永久使用財(cái)產(chǎn)權(quán)制，不動(dòng)產(chǎn)盡快確權(quán)發(fā)證，并且其可以有市場經(jīng)濟(jì)交易、出租、抵押、入股、繼承等一切屬性，廢除建設(shè)用地必須由集體土地征用為國有土地的規(guī)定，同地同價(jià)，直接進(jìn)入用市場。使投資和創(chuàng)業(yè)，恒產(chǎn)有恒心，留住近幾年大舉跑往國外的移民，留住大量向國外流出的資金，盡可能多地留住向國外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。留住、挽回和帶來eX5的增長率。

  供給側(cè)改革2—盤活城鄉(xiāng)之間人口、土地、投資等要素的互動(dòng)和循環(huán)：

  我們將城鄉(xiāng)人口戶籍管制了60多年，城鎮(zhèn)中沒有鄉(xiāng)村進(jìn)城人口子女受教育的撥款，較為放開及合法的務(wù)工體制也是在20世紀(jì)90年代才明確，房價(jià)太高農(nóng)民不可能在外出務(wù)工城市中買得起住宅，社保不接續(xù)和參保率較低，農(nóng)民的耕地、林地、宅地等不能明確其使用財(cái)產(chǎn)所有和繼承，不能獲得財(cái)產(chǎn)性收益在城市中買得起房和創(chuàng)得起業(yè)。城市和工業(yè)在農(nóng)民土地的價(jià)差中積累了資金和收益，發(fā)展很快。

  但是，一個(gè)后果是：從國際比較看，我們推進(jìn)的是沒有市民化的城市化，相當(dāng)多的青年農(nóng)民進(jìn)城后，老年后又回到了農(nóng)村；相當(dāng)多的80后和90后，有可能不回到農(nóng)村了，但是，在城市中漂泊。結(jié)局是，即使這些人口年老，也沒有留在城市中形成有消費(fèi)能力的最終人口，最終還是回到農(nóng)村形成巨額的消費(fèi)塌陷；提倡了多少年，也沒有促成城市和工業(yè)反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的格局，政府出錢，又人口巨多，心有余而力不足。農(nóng)村中則有耕地、林地、宅地等資產(chǎn)，變成了利用率很低的一部分巨額資源。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，這方面損失的經(jīng)濟(jì)增長率每年在1%到2%左右。

  因此，需要進(jìn)行盤活性的改革，徹底放開戶籍，取消一切城鄉(xiāng)戶籍歧視；中央和地方共同財(cái)政平衡進(jìn)城農(nóng)民子弟的教育經(jīng)費(fèi)；廢除建設(shè)用地征用制，取消行政土地壟斷性招拍掛，集體用地直接進(jìn)入建設(shè)市場，同地同價(jià)，開征房產(chǎn)稅，以降低房價(jià)；學(xué)校和地方政府必須無條件接納農(nóng)民工子弟在務(wù)工地受教育，放開社會(huì)資金進(jìn)入，允許民辦幼稚園和小學(xué)中學(xué)等教育；降低社保費(fèi)率，解決農(nóng)民工人口務(wù)工無縫接續(xù)等問題；農(nóng)村土地如前進(jìn)行改革，這里不再贅述。以此來盤活城鄉(xiāng)各種要素的流動(dòng)、互動(dòng)和良性循環(huán)。這一系統(tǒng)的改革，會(huì)帶來fX6的增長率。

  供給側(cè)改革3—盤活在體制內(nèi)的人才和技術(shù)資源：

  美國二戰(zhàn)后大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果與商業(yè)開發(fā)普遍發(fā)生了嚴(yán)重分離，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制僵化，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率低下，還不到5%。在1980年左右，當(dāng)時(shí)因?yàn)槊绹?lián)邦經(jīng)費(fèi)萎縮和經(jīng)濟(jì)不景氣的緣故，許多企業(yè)并不愿意投入到科研開發(fā)中，而聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室以及受聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)資助的各大學(xué)的大量研究成果，由于美國聯(lián)邦政府沒有采用統(tǒng)一的專利政策，導(dǎo)致廠商不能有效取得所需技術(shù)的授權(quán)，致使許多研發(fā)成果無法商品化。

  當(dāng)時(shí)美國與蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍事競賽，并想走出經(jīng)濟(jì)增長滯脹困境，1980年12月12日美國通過了《拜杜法案》，法定大學(xué)的技術(shù)專利必須向社會(huì)開放，賦予大學(xué)和非盈利研究機(jī)構(gòu)對(duì)于聯(lián)邦政府資助的發(fā)明創(chuàng)造享有專利申請(qǐng)權(quán)和專利權(quán)，鼓勵(lì)大學(xué)展開學(xué)術(shù)研究并積極轉(zhuǎn)移專利技術(shù)，促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。同期美國也將軍事技術(shù)，應(yīng)用于民，包括信息高速公路等顛覆性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等實(shí)實(shí)在在的重大舉措，使美國走出經(jīng)濟(jì)滯脹的泥潭。

  中國在大專院校、科研院所、國有企業(yè)研發(fā)中心、軍工研發(fā)部門等之中沉睡的技術(shù)相當(dāng)多，在體制內(nèi)進(jìn)行研發(fā)的人才也不少，研發(fā)裝備和平臺(tái)也集中在這些體制內(nèi)。因此，需要有非常大的改革舉措和力度，將其盤活。激活這些人才、技術(shù)和項(xiàng)目資源，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長出力。這會(huì)帶來gX7的增長率。

  供給側(cè)改革4—盤活國有企事業(yè)內(nèi)的資源：

  框算國有企業(yè)的效率情況，低效率確實(shí)存在。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2015年底全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額1192048.8億元，負(fù)債總額790670.6億元，所有者權(quán)益合計(jì)401378.2億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤總額23027.5億元。國有企業(yè)在貸款利息等方面，有著體制內(nèi)優(yōu)惠。僅就貸款的財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)算，私營企業(yè)取得的貸款平均利率在11.5%到12.5%之間，而國有企業(yè)得到的在5.5%到6.5%之間。如果國有企業(yè)貸款利率與私營企業(yè)相等，則全部國有企業(yè)不僅沒有利潤，還要發(fā)生虧損24413億。

  國有企業(yè)在土地方面也有體制內(nèi)的優(yōu)惠，相當(dāng)多土地是無償劃撥資產(chǎn)，相當(dāng)多的土地是低價(jià)優(yōu)惠所得，而私營工商及其他服務(wù)企業(yè)，要么從招拍掛得到，要么高價(jià)租用土地，產(chǎn)品和服務(wù)中地價(jià)和租金成本也很高。如果國有企業(yè)也與私營企業(yè)一樣平等地支付地價(jià)和租金成本，估計(jì)還要發(fā)生2萬到3萬億規(guī)模的虧損。實(shí)際上，國有經(jīng)濟(jì)僅貸款和土地資源利用低效率方面，發(fā)生的潛虧損，就高達(dá)到4.5萬億到5.5萬億之巨。

  而且，在國有事業(yè)體制中，也有不少閑置的資源。如土地、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、超標(biāo)辦公樓等，不帶來經(jīng)濟(jì)增長，反而消耗財(cái)政等資源資源。

  對(duì)其，需要通過不同方式的國有企事業(yè)大力度的改革，盤活國有企事業(yè)中的資產(chǎn)和資源。獲得hX8的增長率。

  供給側(cè)改革5—改革和放開國內(nèi)服務(wù)業(yè)體制和領(lǐng)域：

  中國由于工業(yè)化提前結(jié)束，國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)化也提前到來。在正常的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，當(dāng)工業(yè)化結(jié)束時(shí)，貨物進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP的比例會(huì)下降，服務(wù)貿(mào)易額占GDP進(jìn)出口的比例會(huì)上升。這里就有個(gè)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口平衡，特別是如果要想讓出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，服務(wù)貿(mào)易中的進(jìn)口額要小于出口額。

  否則，將會(huì)嚴(yán)重影響未來經(jīng)濟(jì)增長的速度。我在2015年初就提出了第三產(chǎn)業(yè)增加值比重越來越高的情況下，服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大對(duì)這兩年經(jīng)濟(jì)下行是雪上加霜。從2015年的情況看，相比2014年有更多的人去國外旅游，并且在國外購物，形成旅游和實(shí)際上的貨物貿(mào)易逆差；有更多的學(xué)生到國外去留學(xué)，甚至向低齡化延伸，除了留學(xué)消費(fèi)支出外，并且一些家長還在留學(xué)地買房投資；一種新的動(dòng)向是，許多中國高收入的人到國外去看病，并且購房養(yǎng)老，醫(yī)療健康和養(yǎng)老方面的服務(wù)貿(mào)易逆差也將有越來越大的趨勢(shì)。由此而形成的服務(wù)貿(mào)易逆差在3000到4000億美元。

  這樣巨額的逆差，怎么就不會(huì)拖累中國的經(jīng)濟(jì)增長速度呢？！而且，我們的工程設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、仲裁咨詢，以及圖書影視動(dòng)漫等文化娛樂等軟產(chǎn)品的出口，在國際市場上幾乎沒有競爭力。現(xiàn)在與國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展相比，中國在加入WTO時(shí)一個(gè)重大的戰(zhàn)略性的失誤，就是當(dāng)時(shí)沒有開放服務(wù)業(yè)。

  因此，中國體制改革和開放一個(gè)攻堅(jiān)性領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)業(yè)體制和領(lǐng)域。要非常大力度地深化改革和開放旅游、醫(yī)療、教育、健康、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和體制，留住國仙現(xiàn)在往外跑的大眾旅游、中高等教育、中高端醫(yī)療、高端健康和養(yǎng)老等消費(fèi)，大力度吸引境外游客，擴(kuò)大境外商業(yè)性的留學(xué)生到中國來進(jìn)行教育消費(fèi)等，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這會(huì)帶來iX9的增長率。

  供給側(cè)改革6—放開自主生育，逐步注入和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力：

  從中國未來人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性，及其帶來的經(jīng)濟(jì)增長的收縮壓力看，近期和中長期都必須實(shí)施恢復(fù)人口生育、改善人口結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略和政策措施。把人口生育率逐漸恢復(fù)到替代率2.1的水平，并將0-14歲人口比例逐步達(dá)到20%；取消人口生育必須行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和許可制度，改革為家庭決策、自主生育；

  嚴(yán)格執(zhí)行婦女產(chǎn)假的一系列法律法規(guī)；出臺(tái)鼓勵(lì)生育的個(gè)人所得稅減免政策；義務(wù)教育先向前延伸至托幼兒教育來減輕生育成本負(fù)擔(dān)；立即停廢社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收條例，有利于推進(jìn)農(nóng)民工人口就地能創(chuàng)業(yè)和居住的市民化的城市化；加快修改一系列相關(guān)法律，如《婚姻法》、《收養(yǎng)法》等，對(duì)待婚前生育一視同仁，放寬收養(yǎng)限制；從外移民一部分人口。這些措施，可以拉動(dòng)消費(fèi)，并且形成消費(fèi)乘數(shù)，會(huì)帶來jX10的增長率；并且從低到強(qiáng)，2036年開始中國經(jīng)濟(jì)新一波高增長，是實(shí)現(xiàn)后一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

  更高層次對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放：一帶一路設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移相結(jié)合；政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，國際市場化運(yùn)作；改革走出去體制，形成現(xiàn)代跨國公司等開放體制機(jī)制競爭力；縱向和橫向與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成鏈條和分工組合，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；平衡在外項(xiàng)目政治利益與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，總體上要以走出去的資產(chǎn)中國投資者所有、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值、利潤和國民收入回流，形成助力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長與不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的良性互動(dòng)。減少損失，保證有kX11的增長率。

  最后，形成這樣的局面：

  保持經(jīng)濟(jì)增長率Y=（oX0 +aX1+bX2+ cX3+ dX4+eX5+fX6+gX7+ hX8+iX9+ jX10+kX11 ） =約6.5%到5.5%的長期中高速度區(qū)間（當(dāng)然，這里邊有互相交叉和重復(fù)的部分，仔細(xì)研究時(shí)，我們可以考慮去除，也會(huì)達(dá)到等號(hào)右邊的速度區(qū)間），舉措力度大，也可能超過這個(gè)增長率區(qū)間。

  關(guān)鍵是實(shí)實(shí)在在的政策；戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是趕超和顛覆性的創(chuàng)新；排除各方面干擾和阻礙，大力度地改革，特別是恒產(chǎn)換恒心等關(guān)鍵部位的改革；能使利潤和國民收入回流的更高層次的經(jīng)濟(jì)開放。

  我認(rèn)為，黨和國家現(xiàn)在最主要的任務(wù)是：遏制頹勢(shì)，穩(wěn)住增長，跨過中等收入人口陷阱，順利完成兩個(gè)百年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大之夢(mèng)。