高長(zhǎng)明：水泥窯協(xié)同處置“百家爭(zhēng)鳴” 補(bǔ)貼過(guò)低制約推廣進(jìn)程

  改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)人口的激增，城市垃圾問(wèn)題開(kāi)始日益突出。

  資料顯示，目前全國(guó)有2/3左右的城市處于垃圾包圍中。與此同時(shí)，根據(jù)估算2015年我國(guó)城市垃圾總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1.6億噸，且將以每年8%-10%的速度增長(zhǎng)。

  在垃圾處理領(lǐng)域，目前采用的方式主要包括填埋、堆肥及焚燒三種，但事實(shí)上均難以有效解決城市垃圾處理問(wèn)題。其中，垃圾填埋不但占用土地資源也容易造成長(zhǎng)期且難以根除的污染隱患；堆肥處理速度過(guò)慢，垃圾選擇性太強(qiáng)；垃圾焚燒雖然能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾的資源化利用，但由此產(chǎn)生的二噁英、粉塵、重金屬污染等問(wèn)題也備受詬病。

  相比之下，近年來(lái)興起的水泥窯協(xié)同處置城市垃圾卻優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，水泥窯內(nèi)溫度高達(dá)1450℃以上，可以消納各種廢棄物，并將包括重金屬在內(nèi)的有害物質(zhì)分解或固化于水泥晶體結(jié)構(gòu)中，防止出現(xiàn)二次污染，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的變廢為寶。

  事實(shí)上，近年來(lái)，特別是去年六部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》之后，基于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，國(guó)內(nèi)大型水泥企業(yè)也開(kāi)始全面加強(qiáng)了水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的技術(shù)研發(fā)和工程應(yīng)用工作。

  據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)高級(jí)顧問(wèn)高長(zhǎng)明介紹，經(jīng)過(guò)近些年發(fā)展，國(guó)內(nèi)事實(shí)上已經(jīng)形成了以海螺、華新、中材、金隅以及華潤(rùn)為代表的五大水泥窯協(xié)同處置城市垃圾技術(shù)“流派”。各項(xiàng)技術(shù)由于具體實(shí)施方案不同，因此在投資、能耗以及處理效率等方面各有優(yōu)勢(shì)，總體呈現(xiàn)“百家爭(zhēng)鳴”態(tài)勢(shì)。

  以史密斯與華潤(rùn)共同開(kāi)發(fā)的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)為例，處理效率和噸垃圾可替代煤量均處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平，但投資成本較高。相比之下，有些水泥企業(yè)處理方法簡(jiǎn)單，投資成本較少，但缺點(diǎn)是處理效率和煤替代率相對(duì)較低。不同技術(shù)，各有優(yōu)勢(shì)且都能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市垃圾的無(wú)害化、資源化處理，也為當(dāng)前困頓中的國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)在水泥窯協(xié)同處置技術(shù)選擇上提供了更多選項(xiàng)。

  然而，雖然水泥窯協(xié)同處置城市垃圾優(yōu)勢(shì)明顯，水泥企業(yè)也熱情高漲，但一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)卻是，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾發(fā)展并不順利。資料顯示，到2014年底，全國(guó)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾投運(yùn)的線僅有近20條，年消納城市生活垃圾量約200萬(wàn)噸，加上目前在建項(xiàng)目，總消納能力也僅僅400多萬(wàn)噸。

  值得一提的是，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置相關(guān)研究和應(yīng)用并不算晚，上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始從事水泥窯協(xié)同處置垃圾的研究工作，上海萬(wàn)安、安徽海螺、北京金隅等不少水泥企業(yè)均在利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物方面進(jìn)行了大量研究，并投入工業(yè)應(yīng)用。

  相比之下，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在水泥窯協(xié)同處置城市垃圾領(lǐng)域起步不比國(guó)內(nèi)早多少，但經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已經(jīng)建立起貫穿于廢物產(chǎn)生、分選、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、預(yù)處理和處置、污染物排放、水泥和混凝土質(zhì)量安全等一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，水泥窯協(xié)同處置垃圾被廣泛應(yīng)用。

  高長(zhǎng)明告訴中國(guó)水泥網(wǎng)記者：“目前來(lái)看，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾推進(jìn)速度慢原因有很多，包括社會(huì)環(huán)境、政策引導(dǎo)等多個(gè)方面，但中央財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)低的影響尤其關(guān)鍵。”

  據(jù)了解，按目前的補(bǔ)貼政策，生活垃圾焚燒發(fā)電，每噸可累計(jì)獲得200-250元的政策性補(bǔ)貼，遠(yuǎn)高于水泥窯協(xié)同處置獲得的60-80元的補(bǔ)貼，而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾平均處理成本每噸約130元，造成補(bǔ)貼量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  “正因?yàn)槿绱?，?dāng)前水泥企業(yè)協(xié)同處置城市垃圾，基本上都是虧本處理，只有政府補(bǔ)貼達(dá)到100元以上才能勉強(qiáng)持平?！备唛L(zhǎng)明表示。

  毫無(wú)疑問(wèn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及民眾環(huán)保意識(shí)的提升，更環(huán)保、更經(jīng)濟(jì)、更安全的垃圾處理方式才能滿足國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的需求。如今，可喜的是，由國(guó)內(nèi)各大水泥企業(yè)帶頭開(kāi)發(fā)的水泥窯協(xié)同處置技術(shù)層出不窮，加速了該技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展；可嘆的是，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域還存在不少阻力，亟需切實(shí)有效的政策支持。