德州晶華集團在山東泰安違法占地建新線
在被占土地現(xiàn)場,晶華泰安水泥廠的院墻已經(jīng)建好,德州晶華集團的幾臺推土機正在平整土地,被圈起的562.5畝土地中約有1/4已平整完畢,其余土地則雜草叢生,處于撂荒狀態(tài)。據(jù)德州晶華集團的一名設(shè)備管理員介紹,院墻是去年10月份修建的,目前他們正加緊施工,該地塊的土地平整工作很快就能完成。
據(jù)了解,2004年3月,道朗鎮(zhèn)政府與德州晶華集團簽訂合同,將一個日產(chǎn)5000噸水泥熟料的水泥生產(chǎn)項目選址在道朗鎮(zhèn)魚東村。按照投資規(guī)劃,該項目總投資高達4.6億元,項目建設(shè)用地涉及到道朗鎮(zhèn)土地約37.5公頃(562.5畝),主要分布在大馬、魚東等村。
對農(nóng)用地征用,特別是“基本農(nóng)田”的征用,國家有著極為嚴格的管理制度。按照《中華人民共和國土地管理法》,征用基本農(nóng)田;或者征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的,必須由國務(wù)院批準。2004年4月29日,國務(wù)院辦公廳發(fā)〔2004〕20號明電《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》(以下簡稱“《緊急通知》”),《緊急通知》稱:“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的一項基本國策,是維護國家糧食安全和社會穩(wěn)定十分重要的內(nèi)容。要認真貫徹《基本農(nóng)田保護條例》,堅決守住基本農(nóng)田這條‘紅線’,任何單位和個人不得突破?!贝送?,《緊急通知》還明確提出,在接下來的半年時間內(nèi),暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地,暫停涉及基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改,暫停修改涉及土地利用的各類規(guī)劃?!叭齻€暫停”被普遍認為是凍結(jié)了土地審批,也意味著中央最大力度的整頓全國土地秩序開始。
然而,晶華泰安水泥廠項目并沒有正式的土地征用批文,岱岳區(qū)國土資源局也表示有關(guān)該地塊的土地征用審批程序根本就沒有啟動過。晶華集團董事長苗建中卻反復強調(diào),晶華泰安水泥廠項目是違法占地,但不是非法占地。下一步只要能把手續(xù)補齊,就可以繼續(xù)建設(shè)。
雖然該項目一旦建成,能給道朗鎮(zhèn)帶來很大的效益,每年可以為地方財政帶來數(shù)百萬元的稅收,但目前就土地征用問題上,部分村民與鎮(zhèn)政府存在較大分歧。中央在嚴格土地管理上的種種努力,并沒能阻止晶華泰安水泥廠項目前進的腳步:2004年8月征地、10月修墻、12月建房……
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