吳敬璉：改革要打破黨國(guó)大公司

  我一直反對(duì)政府越位干預(yù)市場(chǎng)。

  這幾年，政府又在大力補(bǔ)貼技術(shù)創(chuàng)新，但科學(xué)和技術(shù)是兩碼事，科學(xué)研究是有外部性的，沒(méi)法說(shuō)發(fā)現(xiàn)某一個(gè)數(shù)學(xué)定理你就能得多少錢(qián)的回報(bào)，所以應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)投入，但技術(shù)創(chuàng)新是由市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的，政府拿出幾千萬(wàn)、上億的錢(qián)去獎(jiǎng)勵(lì)一種技術(shù)是沒(méi)有道理的，技術(shù)創(chuàng)新為什么要政府拿錢(qián)去獎(jiǎng)勵(lì)呢?

  政府有什么本事判斷哪一種技術(shù)是有前途的呢?你可以說(shuō)某種技術(shù)本身也許是先進(jìn)的，但它在市場(chǎng)上能不能成功沒(méi)有任何人能夠知道。

  我們現(xiàn)在都是政府說(shuō)要發(fā)展什么技術(shù)，然后就大量地給錢(qián)，最后的結(jié)果是什么?你看看我們的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了什么樣了。

  不止光伏，現(xiàn)在全國(guó)都在做LED，最厲害的可能是我的家鄉(xiāng)常州，要成為L(zhǎng)ED世界之都。但是，因?yàn)橘Y源是稀缺的，給了這個(gè)企業(yè)資源，那個(gè)企業(yè)就拿不到。

  現(xiàn)在整個(gè)江蘇都是這個(gè)情況，光施正榮就有200億元資金窟窿，所以政府也拿不出錢(qián)來(lái)支持LED產(chǎn)業(yè)。

  昆山一家LED公司想到外地融資，廣東那邊說(shuō)，你把公司搬到廣東來(lái)我們就可以投錢(qián)，但當(dāng)?shù)卣f(shuō)你不能搬走，你搬走我給你的幾個(gè)億就白給了。所以這種政府介入投資的模式本身就極不正常。

  政府是肥水不流外人田。

  科技部搞了一個(gè)電動(dòng)車(chē)的十城千輛計(jì)劃，現(xiàn)在大概有20多個(gè)城市都在搞。中央政府、地方政府各拿一部分錢(qián)來(lái)補(bǔ)貼，十城千輛總共就是一萬(wàn)輛轎車(chē)。

  目前，兩三萬(wàn)輛車(chē)應(yīng)該說(shuō)就達(dá)到了最低的經(jīng)濟(jì)規(guī)模了，可是現(xiàn)在一點(diǎn)兒用都沒(méi)有，各地都把單子給本地企業(yè)了。二十幾個(gè)一千輛，就達(dá)不到有效規(guī)模，這個(gè)錢(qián)是白花了。

  制造業(yè)只要規(guī)模上去，成本就下來(lái)了，但每個(gè)企業(yè)都拿一千輛的訂單有什么用?

  這種事情因?yàn)楣?jié)約能源、減少污染，政府是可以給補(bǔ)貼的，一般的原則是一進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)就不能補(bǔ)貼了，但我們不是，政府還會(huì)決定把錢(qián)給哪個(gè)品牌，這是違反公平競(jìng)爭(zhēng)法的。

  按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法，應(yīng)該補(bǔ)貼需方，然后通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，哪家好買(mǎi)哪家的。

  家電下鄉(xiāng)也是有問(wèn)題的。有些品種本來(lái)就已經(jīng)要淘汰了，因?yàn)榧译娤锣l(xiāng)，實(shí)質(zhì)上維持了它的生命周期，但花的是納稅人的錢(qián)，所以還牽扯到所謂分配改革的問(wèn)題。

  分配改革上的問(wèn)題很大，老是說(shuō)要政府掏錢(qián)，結(jié)果是稅加得那么重，哪是解決問(wèn)題的辦法?

  一些小企業(yè)主私下里也跟我反映(他們不敢公開(kāi)說(shuō))，說(shuō)我們這些行業(yè)領(lǐng)頭的人都得到政府很多關(guān)愛(ài)，但他們根本體會(huì)不了我們的困難。

  我2004年到浙江調(diào)查的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)從省里一直到縣里，都有要扶植的企業(yè)名單，這本身就違反了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，但是大家見(jiàn)怪不怪，認(rèn)為當(dāng)然的，這表示政府多么注意扶持民間企業(yè)!

  為啥老百姓掙的錢(qián)越來(lái)越少?

  剛才講到分配改革，分配制度有什么問(wèn)題呢？根本問(wèn)題是我們的增長(zhǎng)模式有問(wèn)題。

  從投入方面看，資本的比重越來(lái)越高，勞動(dòng)的比重越來(lái)越低。結(jié)果在分配上，資本的收入就越來(lái)越高，而勞動(dòng)的收入越來(lái)越低。

  而資本又是普通老百姓根本擁有不了的，資本的擁有者第一位是政府，第二位是企業(yè)，企業(yè)又以國(guó)有企業(yè)為主，私營(yíng)企業(yè)是一些受到政府扶持的企業(yè)，結(jié)果收入分配就向政府傾斜，向國(guó)有大企業(yè)傾斜。

  所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，就是要降低投資在整個(gè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，要提高效率，或者技術(shù)進(jìn)步。具體來(lái)說(shuō)，就是要提高在增長(zhǎng)中有知識(shí)、有技術(shù)的勞動(dòng)力的比重和專(zhuān)業(yè)人員的比重。從分配上說(shuō)就是勞動(dòng)者的比重要進(jìn)一步提高。

  轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式不是喊個(gè)口號(hào)，黨中央做個(gè)決定就行了，那是要做很多工作的。

  除了市場(chǎng)上要優(yōu)勝劣汰之外，對(duì)勞動(dòng)者要進(jìn)行培訓(xùn)，要普及義務(wù)教育。日本人從明治維新開(kāi)始重視教育，搞了兩三代人經(jīng)濟(jì)才起飛，我們現(xiàn)在大量的農(nóng)民工連九年義務(wù)教育都沒(méi)有接受。

  廣東大量的農(nóng)民工子弟，(當(dāng)?shù)卣疀](méi)有將農(nóng)民工子弟的教育與本地人子弟的教育一視同仁)當(dāng)?shù)卣f(shuō)，農(nóng)民工子弟應(yīng)該回到家鄉(xiāng)去讀書(shū)?，F(xiàn)在第二代、第三代農(nóng)民工子弟哪回得去了?結(jié)果社會(huì)問(wèn)題就不斷發(fā)生，打群架什么的在廣東經(jīng)常出現(xiàn)。

  外地人的孩子也無(wú)法就業(yè)，本地人靠房子獲利，兒子、孫子根本不用工作，也不學(xué)習(xí)，賭錢(qián)，所以一個(gè)小事就能引起幾千人打起來(lái)。

  現(xiàn)在有些企業(yè)主動(dòng)辦職業(yè)技術(shù)類(lèi)大學(xué)，目的就是培養(yǎng)高水平的技術(shù)工人，盡可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化。這本來(lái)是件好事，但有的民辦大學(xué)是打著辦學(xué)的名號(hào)拿地。這事很復(fù)雜，你說(shuō)哪個(gè)企業(yè)該表?yè)P(yáng)也很難說(shuō)。

  我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用方面有幾個(gè)數(shù)字，已經(jīng)連續(xù)三年在世界的排名下滑。我們現(xiàn)在的平均帶寬還達(dá)不到世界平均水平的80%，上網(wǎng)人數(shù)占全民的比例正在下降，到40%(5億人左右)增長(zhǎng)就很慢很慢，但人家還在增長(zhǎng)，原因是什么呢?

  就是因?yàn)槲覀兊男畔⒒杀咎撸热缯f(shuō)我們的光纖基干網(wǎng)，以我們的人數(shù)，一條就夠了，算上戰(zhàn)備，兩條就夠了，但我們?nèi)珖?guó)過(guò)去弄了六條，現(xiàn)在正在另建廣電的一條。政府把市場(chǎng)分隔了。

  搞電子政務(wù)的時(shí)候，各個(gè)機(jī)關(guān)都搞自己的系統(tǒng)，最后這些系統(tǒng)連不起來(lái)，而且有意不讓它連起來(lái)，比如說(shuō)公安部掌握的企業(yè)信息和商務(wù)部掌握的互相不通，都作為自己的財(cái)產(chǎn)壟斷起來(lái)。

  政府不應(yīng)該管那么多

  根本的問(wèn)題在于，政府不應(yīng)該管那么多。美國(guó)就一個(gè)商務(wù)部，商務(wù)部是管市場(chǎng)的，不管企業(yè)，我們不是，一直管到企業(yè)去了。不僅是商務(wù)部，科技部、財(cái)政部、工信部都這樣啊，因?yàn)橛辛藱?quán)就有錢(qián)。

  為什么要頂層設(shè)計(jì)呢?就是因?yàn)榇嬖谶@些問(wèn)題。整個(gè)改革如果不能向前推進(jìn)，要一個(gè)個(gè)解決這些問(wèn)題根本沒(méi)有辦法。

  現(xiàn)在問(wèn)題又成堆，所以需要研究，需要從問(wèn)題出發(fā)去找出體制的原因，然后梳理，根據(jù)輕重緩急、配套關(guān)系，搞出一個(gè)所謂的路線圖。[Page]

  經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求今年要拿出路線圖來(lái)，要明確提出總體方案、路線圖、時(shí)間表。我認(rèn)為這事不可能由國(guó)務(wù)院來(lái)做，還是要由黨中央直接來(lái)做。

  當(dāng)然有些同志主張恢復(fù)國(guó)家體改委，但根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，1984年那一輪改革方案也不是國(guó)家體改委做的，是成立一個(gè)方案辦做的，1991-1993年那一輪是黨中央直接做的，1993年那個(gè)總體方案起草組是中央直接領(lǐng)導(dǎo)的，起草組組長(zhǎng)就是當(dāng)時(shí)的中辦主任溫家寶，另外配合的有16個(gè)調(diào)查組，調(diào)查組是中財(cái)辦派的，當(dāng)時(shí)中財(cái)辦主任是曾培炎。那次是黨中央直接抓的，這次不知道是不是這樣。

  改革要打破黨國(guó)大公司

  我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，改革就是要打破列寧所說(shuō)的“國(guó)家辛迪加”，其實(shí)所謂“國(guó)家辛迪加”問(wèn)題，不是一個(gè)國(guó)企的問(wèn)題，而是體制的問(wèn)題。

  我們的體制就是列寧斯大林體制。列寧把它叫“國(guó)家辛迪加”，東歐的改革派經(jīng)濟(jì)學(xué)家用了更加現(xiàn)代的說(shuō)法，叫做“黨國(guó)大公司”。

  中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展，就是列寧在1921年所說(shuō)的特殊的國(guó)家資本主義。它的特點(diǎn)是：一方面有市場(chǎng)，另一方面，國(guó)家掌握著所有的“制高點(diǎn)”，“制高點(diǎn)”在中國(guó)的翻譯叫“命脈”，這個(gè)東西是我們要改的。

  經(jīng)過(guò)幾輪改革，到了上世紀(jì)末，我們宣布建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是這個(gè)體制其實(shí)有很沉重的舊體制的遺產(chǎn)，特別是在本世紀(jì)初，很多領(lǐng)域的改革有倒退，比如“國(guó)進(jìn)民退”，所以中國(guó)是個(gè)半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這要繼續(xù)發(fā)展下去，就是權(quán)貴資本主義。

  現(xiàn)在有兩個(gè)問(wèn)題繞不開(kāi)：一是舊的增長(zhǎng)模式繞不開(kāi)。要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)十幾、二十幾年了，問(wèn)題愈演愈烈。

  從淺的方面來(lái)說(shuō)，就是造成了資源短缺、環(huán)境破壞;從更深層面說(shuō)，造成了勞動(dòng)者的收入提高緩慢?？看蟀l(fā)鈔票來(lái)支撐增長(zhǎng)，造成了房地產(chǎn)泡沫的形成。

  通貨膨脹壓力正在持續(xù)走高，我們現(xiàn)在的貨幣流通量馬上就要到GDP的200%了，而世界上超過(guò)100%的國(guó)家都很少。

  二是權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以后，腐敗愈演愈烈，現(xiàn)在已經(jīng)深入骨髓。

  這兩個(gè)問(wèn)題不解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能發(fā)生很大的問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)也很可能發(fā)生很大的問(wèn)題。所以，最近一年來(lái)，越來(lái)越多的人認(rèn)為中國(guó)不改革就注定要發(fā)生很大問(wèn)題了。

  社會(huì)矛盾已經(jīng)到了臨界點(diǎn)，必須重啟改革。

  我認(rèn)為，改革共識(shí)已經(jīng)形成，我所謂的共識(shí)就是：社會(huì)矛盾已經(jīng)到了臨界點(diǎn)，必須重啟改革。過(guò)去我的一些言論在網(wǎng)上反對(duì)的人比贊成的人多，這次90%的人贊成，這就是我說(shuō)的共識(shí)。

  從十一屆三中全會(huì)、十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十五屆四中全會(huì)，改革方向一直是市場(chǎng)化，如果加上“十六大”，那還有政治上的，就是法治化和民主化。

  所以，市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革，法治化、民主化的政治改革，這是一個(gè)過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)的主流。只是到了本世紀(jì)，開(kāi)始冒出另外一批人，過(guò)去都是小打小鬧地反對(duì)，遞幾次萬(wàn)言書(shū)，到了本世紀(jì)就比較厲害了，正式提出了綱領(lǐng)，加上有代表人物，像薄熙來(lái)，還有“中國(guó)模式”派的出現(xiàn)。

  在實(shí)際行動(dòng)上，2006年前后，國(guó)資委的文件就調(diào)轉(zhuǎn)方向，向另外一個(gè)方向走了。

  改革的方向是不堅(jiān)定的，但是形成共識(shí)則是最近這一年的事。最近有幾件事，一個(gè)就是高鐵，高鐵號(hào)稱(chēng)是“中國(guó)模式”創(chuàng)造的奇跡，是個(gè)什么奇跡？很清楚嘛！

  另外一個(gè)“中國(guó)模式”突出的表現(xiàn)就是重慶嘛，重慶政治上很清楚了，經(jīng)濟(jì)上你看看它最拿手的“八大投”，你看看不雅照里有多少個(gè)“投”的“頭頭”在里面？

  其實(shí)最近一年來(lái)，北京的整個(gè)氣氛在變化，包括一些部長(zhǎng)，私下講的跟我們是一樣的。

  當(dāng)然，政治改革直接關(guān)系到權(quán)力和利益，既然叫做“黨國(guó)大公司”，“黨國(guó)”的代表者當(dāng)然有很大的利益在里面。我不主張一般地說(shuō)既得利益集團(tuán)就是我們現(xiàn)在改革的阻力，其實(shí)我們這些人也是既得利益者。

  改革以前我們住什么地方?住在筒子樓里面，男廁所在一樓，女廁所在二樓。我們現(xiàn)在也得到改革之賜了，能夠住到這樣的房子了。

  我一般都是用特殊既得利益者即利用權(quán)力發(fā)財(cái)致富的人們來(lái)論述改革的阻力。他們利用權(quán)力得到財(cái)富，他們當(dāng)然要反對(duì)改革。但是人的思想也不完全是由經(jīng)濟(jì)地位決定的。

  有些人可能希望保持現(xiàn)在的地位，但形勢(shì)有時(shí)候比人強(qiáng)，說(shuō)非要堅(jiān)持這一套也不行。

  北京的空氣污染，他們?nèi)ツ赀€嘴硬啊，我們的環(huán)保部副部長(zhǎng)說(shuō)，美國(guó)人你不許再監(jiān)測(cè)了，這是干涉我們內(nèi)政，他現(xiàn)在還敢說(shuō)這個(gè)話嗎?到底呼吸這片土地上空的空氣的主要是美國(guó)人還是我們老百姓啊?你們家里可能都安了空氣凈化器把微塵清除了，我們不行啊。

  我們這些人是體制內(nèi)的，我們不想革命，希望穩(wěn)定。作為一個(gè)研究工作者，我研究事情發(fā)展的規(guī)律性，順應(yīng)歷史潮流，能夠做多少做多少，而不是先去估量我有可能成功還是不能成功，但是我可以很清楚地認(rèn)識(shí)到，不改革是死路一條。