[獨(dú)家]限制類水泥熟料生產(chǎn)線宜主動(dòng)退出

  3月4日晉城市人民政府辦公廳下發(fā)《晉城市2016年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《行動(dòng)計(jì)劃》列出了十項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，第五項(xiàng)為工業(yè)大氣污染治理。內(nèi)容有，全面完成火電、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并穩(wěn)定運(yùn)行。開展焦化、火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐大氣污染物防治設(shè)施達(dá)標(biāo)專項(xiàng)檢查，確保污染防治設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。在文件所附“2016年大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任分工表”中有，完成陽(yáng)城縣西城水泥廠1600噸/日熟料窯煙氣脫硝工程建設(shè)。在其備注欄中注明，復(fù)產(chǎn)前實(shí)施。

  據(jù)晉陽(yáng)市有關(guān)資料介紹，“十一五”期間，晉陽(yáng)市批準(zhǔn)立項(xiàng)的水泥項(xiàng)目共有6個(gè)，其中，已經(jīng)建成的3個(gè)：河南孟電集團(tuán)陵川水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)3000噸水泥熟料生產(chǎn)線、晉城市康達(dá)水泥有限公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線、陽(yáng)城西城水泥廠日產(chǎn)1600噸水泥熟料生產(chǎn)線。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》規(guī)定，2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，60萬(wàn)噸/年以下水泥粉磨站屬限制類?；仡^看，該1600噸/日水泥熟料生產(chǎn)線建成沒多久就歸入了限制類！

  據(jù)陽(yáng)城縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年全縣生產(chǎn)水泥71.2萬(wàn)噸，下降21.3％。這在2014年，全國(guó)水泥產(chǎn)量還是正增長(zhǎng)時(shí)，陽(yáng)城縣的水泥產(chǎn)量已成大幅下降之勢(shì)。從分工表中有復(fù)產(chǎn)之說法，似陽(yáng)城西城水泥廠日產(chǎn)1600噸水泥熟料生產(chǎn)線正處在停產(chǎn)中。

  按《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有水泥企業(yè)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)至2015年7月1日過渡期結(jié)束。正常情況下，西城水泥廠日產(chǎn)1600噸水泥熟料生產(chǎn)線應(yīng)在去年6月30日前完成窯煙氣脫硝工程建設(shè)，看來，到現(xiàn)在才提出要求，似從另一側(cè)面看，該線也停產(chǎn)已久。

  西城水泥廠日產(chǎn)1600噸水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)因素不外乎有市場(chǎng)需求下降，或者是在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，被強(qiáng)制停產(chǎn)整改。作為一條小于2000噸/日規(guī)模熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，在能耗方面要達(dá)標(biāo)的話，有難度。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委和工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》，決定對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。階梯設(shè)定按《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012）。這樣規(guī)模生產(chǎn)線即使達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限定值恐也有點(diǎn)吃力。

  在當(dāng)前去產(chǎn)能的形勢(shì)之下，地方政府對(duì)這樣本屬限制類水泥熟料生產(chǎn)線擬作通盤考慮，不宜在環(huán)保上單打獨(dú)斗，花錢“折騰”。對(duì)于這樣與其經(jīng)常有可能被要求實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、整改或處罰的生產(chǎn)線，倒不如主動(dòng)退出或許更好。