[兩會(huì)]政協(xié)委員建言海綿城市建設(shè) 因地制宜實(shí)現(xiàn)“海綿體”全覆蓋

  “逢雨必澇、遇澇則癱”近年來逐漸成為我國(guó)大中城市的痼疾。作為解決城市水生態(tài)問題的新思路，海綿城市建設(shè)在兩會(huì)期間受到政協(xié)委員熱議。因地制宜地完善海綿城市建設(shè)路徑，逐步實(shí)現(xiàn)城市中“海綿公園”“海綿社區(qū)”“綠色建筑”等多種“海綿體”全覆蓋，成為許多政協(xié)委員的共識(shí)。

  近三年來，我國(guó)平均每年有180余座城市發(fā)生內(nèi)澇。從2015年開始，我國(guó)在16個(gè)城市開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)解決城市內(nèi)澇等問題，以達(dá)到調(diào)節(jié)微氣候、改善水生態(tài)的目的。目前，全國(guó)已有130余個(gè)城市制定方案，探索海綿城市建設(shè)。

  多位全國(guó)政協(xié)委員指出，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)中仍存在諸多問題。全國(guó)政協(xié)委員陸桂華表示，長(zhǎng)期以來，由于部門分割管理等問題，許多城市城區(qū)內(nèi)部的河道與城外河道在管理上信息不暢，難以形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)的合力，這是城市內(nèi)澇的一大隱患?！坝绕湓谀戏健l(xiāng)’地區(qū)，城市內(nèi)外河道、水域必須‘聯(lián)通’，才能更加從容應(yīng)對(duì)突發(fā)性暴雨?！?

  據(jù)民革中央調(diào)研，由于對(duì)海綿城市缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，各地相關(guān)政策文件控制目標(biāo)過高，缺少與國(guó)家政策對(duì)接的地方規(guī)范；現(xiàn)有技術(shù)存在局限性，造成盲目施工建設(shè)，實(shí)際效果欠佳，很難大面積推廣。臺(tái)盟中央也在以集體名義遞交的提案中指出，許多主要城市仍在采用快排模式，雨水落到硬化地面沿管道集中排出，雨水的時(shí)空分布不均，徑流過大，易造成城市內(nèi)澇。

  為此，臺(tái)盟中央在提案中建議，因地制宜完善建設(shè)路徑，加快建設(shè)城市里的“海綿社區(qū)”“海綿校園”和“海綿公園”等“海綿體”。例如，多建設(shè)雨洪調(diào)節(jié)池或人工濕地、植物淺溝等，緩解城市熱島效應(yīng)的同時(shí)，也能減少污水處理廠的污泥再處理壓力和污泥二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可對(duì)城鎮(zhèn)的欄河壩、生態(tài)緩坡、濕地公園、山體公園等進(jìn)行雨水滲、蓄、用功能改造與提升。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌則把目光投向水資源問題突出的京津冀地區(qū)，提議重點(diǎn)加快推進(jìn)京津冀地區(qū)海綿城市建設(shè)。“京津冀地區(qū)面臨水資源嚴(yán)重短缺與雨水低效利用并存、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水安全缺乏保障、水生態(tài)惡化等多重問題?！敝x克昌說，京津冀地區(qū)地下水回補(bǔ)量不足、超采嚴(yán)重，現(xiàn)存濕地均面臨干涸及水污染的困境。

  謝克昌同樣建議，讓城市真正像海綿一樣“呼吸”順暢，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活空間中點(diǎn)、線、面“海綿體”的全覆蓋，尤其要特別重視生態(tài)道路、綠色建筑這兩種“海綿體”的建設(shè)。在政策層面，他建議完善監(jiān)管體制，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)工程建設(shè)，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，構(gòu)建多尺度排水系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)施全方位節(jié)水戰(zhàn)略。

  “在建筑小區(qū)的透水性停車場(chǎng)、公園綠地、城市道路等建設(shè)中，應(yīng)廣泛應(yīng)用滲水設(shè)計(jì)和滲透水材料?！标懝鹑A表示，城市內(nèi)澇與缺水問題并存，應(yīng)在工程建設(shè)中綜合考慮城市的吸水、蓄水、凈水、釋水功能。

  民革中央在以集體名義遞交的提案中建議，要通過對(duì)各試點(diǎn)城市的生態(tài)、城建環(huán)境做出基礎(chǔ)性研究和觀測(cè)，依據(jù)地方實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜地配套制定相關(guān)指南、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。

  此外，許多政協(xié)委員認(rèn)為，應(yīng)在全社會(huì)普及宣傳相關(guān)政策，宣導(dǎo)在綠色發(fā)展指導(dǎo)下的海綿城市和低影響開發(fā)的理念，形成全社會(huì)支持和參與海綿城市建設(shè)的氛圍。