[兩會]任沁新：“雙創(chuàng)”助推國有企業(yè)改革發(fā)展

全國人大代表、中信重工機(jī)械股份有限公司董事長 任沁新

  學(xué)習(xí)政府工作報告，對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有了更深的感悟。李克強(qiáng)總理在報告中強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”

  自從總理去年“兩會”時在政府工作報告上提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，在一系列“雙創(chuàng)”新政策以及互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的推動下，全國范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力得到激發(fā)，不僅有小微企業(yè)，很多大企業(yè)也紛紛加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行列，引入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，觸發(fā)了生產(chǎn)方式、管理方式的變革，匯聚形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

  中信重工對大企業(yè)雙創(chuàng)做了積極的探索和實(shí)踐。公司利用創(chuàng)客空間模式，結(jié)合自身特點(diǎn)搭建了四個層面的創(chuàng)客團(tuán)隊：一是聘任18名首席技術(shù)專家牽頭組建了18個技術(shù)創(chuàng)客團(tuán)隊；二是聘任了5名大工匠，以此為引領(lǐng)建立了22個工人創(chuàng)客群；三是在海外建立了兩個以行業(yè)知名國際專家為核心的國際化創(chuàng)客團(tuán)隊；四是通過協(xié)作開發(fā)平臺、遠(yuǎn)程服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺、人才培養(yǎng)平臺等，集聚了一批社會創(chuàng)客群?！半p創(chuàng)”活動創(chuàng)出了品牌。創(chuàng)客團(tuán)隊緊貼《中國制造2025》和“一帶一路”戰(zhàn)略需求確定課題，開展攻關(guān)，創(chuàng)出了中國制造的金字品牌。在2015年國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，中信重工兩項創(chuàng)新成果獲國家科技進(jìn)步獎二等獎，一項獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎；創(chuàng)出了效益。礦物加工核心裝備技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊開發(fā)出九大主機(jī)設(shè)備，近兩年海外訂貨近40億元。余熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊研發(fā)的“純低溫雙壓余熱發(fā)電技術(shù)”，已從水泥行業(yè)拓展應(yīng)用到干熄焦余熱發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電等新領(lǐng)域，累計新增合同總額70多億元，新增利稅10多億。5個大工匠工作室創(chuàng)客團(tuán)隊2015年取得技術(shù)創(chuàng)新成果98項，創(chuàng)效1586萬元。社會創(chuàng)客群依托公司雙創(chuàng)平臺和創(chuàng)新項目合作開發(fā)的新產(chǎn)品新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過100億元；創(chuàng)出了團(tuán)隊。創(chuàng)客團(tuán)隊直接參與者超過800人，影響帶動了1000名技術(shù)人員和4000名一線工人，使研發(fā)、工藝、制造各環(huán)節(jié)融為一體，有效解決了全價值鏈的創(chuàng)新問題；創(chuàng)出了機(jī)制。在國有大型企業(yè)，通過這種形式來做“雙創(chuàng)”，使得人才培養(yǎng)、選拔和激勵形成完整機(jī)制；創(chuàng)出了活力。2013年以來公司新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，成套訂貨占新增訂單比例達(dá)到60%，出口產(chǎn)品占比達(dá)到50％，利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先。中信重工入選全國首批五個雙創(chuàng)示范基地備選名單。

  通過近年來的雙創(chuàng)實(shí)踐，我們越來越體會到，雙創(chuàng)絕不僅僅是中小微企業(yè)的事，更是國有大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必需。正如李克強(qiáng)總理考察中信重工雙創(chuàng)工作時指出的：“你們以開展創(chuàng)客群活動推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。你們的實(shí)踐證明，雙創(chuàng)不僅是小企業(yè)或者小微企業(yè)的生存發(fā)展之路，也是大企業(yè)的繁榮興盛之道?！?

  自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)。尤其是國有大企業(yè)搞“雙創(chuàng)”，更側(cè)重“創(chuàng)新”，其中又以技術(shù)創(chuàng)新為核心，圍繞國家戰(zhàn)略和國家重大裝備進(jìn)行，同時與市場對接，滿足需求、創(chuàng)造需求，能夠源源不斷地產(chǎn)生創(chuàng)新的成果，并通過有效方式實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化，對推進(jìn)供給側(cè)改革、提升我國的國際競爭力具有重要意義。

  在推動雙創(chuàng)中，國有大企業(yè)還承擔(dān)著平臺作用，為中國經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。依托大企業(yè)人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢資源搭建雙創(chuàng)平臺，吸引企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者立足該平臺創(chuàng)業(yè)更容易成功，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更為明顯。

  對于國有大企業(yè)而言，從事雙創(chuàng)目前面臨最大的問題不是資源，是機(jī)制。

  首先從“創(chuàng)新”方面來看：因?yàn)樾录夹g(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)的制造業(yè)領(lǐng)域是完全不同的兩種活動，前者是創(chuàng)新活動，后者是生產(chǎn)活動。從性質(zhì)上說，創(chuàng)新是智力活動，生產(chǎn)是一種物理活動；從流程上講，技術(shù)創(chuàng)新要的是創(chuàng)意性，而生產(chǎn)要的是一種標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。技術(shù)創(chuàng)新靠的是人的智慧，生產(chǎn)活動靠的是機(jī)床、設(shè)備和勞動工具，人參與的越少越好；在成本控制上，技術(shù)創(chuàng)新往往需要持續(xù)的投入，而生產(chǎn)活動是控制成本；在機(jī)制上，創(chuàng)新活動尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域，需要的是試錯機(jī)制、容錯機(jī)制和激勵機(jī)制，而生產(chǎn)活動就是控制缺陷和懲罰機(jī)制，因此兩個機(jī)制是完全不同的。

  其次從“創(chuàng)業(yè)”方面來看：國有企業(yè)要推動和參與社會性創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有制度設(shè)計存在諸多不適應(yīng)，必須深化企業(yè)改革，將內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺納入企業(yè)治理體系，給予內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目全方位支持；建立科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制，通過合理的制度設(shè)計，將內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊與國有企業(yè)利益捆綁起來，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部人員創(chuàng)業(yè)積極性和吸納社會創(chuàng)業(yè)人才；也要通過制度建立“防火墻”，防止對企業(yè)主營業(yè)務(wù)造成影響。同時要改革國有企業(yè)人事制度，出臺企業(yè)內(nèi)部人員離崗創(chuàng)業(yè)政策。

  作為雙創(chuàng)的踐行者，中信重工將按照李克強(qiáng)總理的囑托和期望，從三個方面深化雙創(chuàng)工作：

  一是抓住互聯(lián)網(wǎng)時代的機(jī)遇，大力發(fā)展社會創(chuàng)客群，輻射帶動社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正像總理在視察中信重工時說的:“希望我們工人創(chuàng)客群，我們的技術(shù)創(chuàng)客群，以及我們向社會招募的創(chuàng)客群，并且通過互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展起來，把我們的品牌，把中國的裝備，通過你們走向世界，不僅是在世界上顯示競爭力，而且能夠打出我們的金字招牌?！?

  二是設(shè)立創(chuàng)新基金，攜手基金、信托和眾籌平臺，對有創(chuàng)意、有技術(shù)、有需求的個體性創(chuàng)新項目給予創(chuàng)業(yè)基金支持，調(diào)動有個性的創(chuàng)業(yè)型員工走社會化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。

  三是以國家建設(shè)雙創(chuàng)示范基地為契機(jī)，加快建設(shè)中信重工“雙創(chuàng)”基地，通過創(chuàng)新投資機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制和激勵機(jī)制，打造以中信重工為核心、高校院所參與、輻射帶動其他創(chuàng)業(yè)主體成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。

  學(xué)習(xí)總理工作報告，為激發(fā)大企業(yè)雙創(chuàng)活力，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，從激活企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制角度，提出幾點(diǎn)建議:

  一、建立科學(xué)的企業(yè)績效評價體系和考核機(jī)制，更加注重自主創(chuàng)新的評價，鼓勵國有企業(yè)在雙創(chuàng)中發(fā)揮更大作用,開發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。

  二、鼓勵和支持國企建立創(chuàng)業(yè)投資公司或創(chuàng)業(yè)投資基金，并研究改進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，在遵循企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度的一般要求和規(guī)定的基礎(chǔ)上，同時又符合創(chuàng)業(yè)投資的特點(diǎn)。

  三、研究科技人員股權(quán)和分紅權(quán)激勵等措施，形成相關(guān)實(shí)施意見，建立創(chuàng)新成果利益合理分享機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

  四、建立“雙創(chuàng)”利益共同體，對“雙創(chuàng)”項目，允許國有企業(yè)投入一定比例的引導(dǎo)資金或扶持資金，與發(fā)起人、核心技術(shù)團(tuán)隊、社會資金形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。對于國有企業(yè)出于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)目的在資金、資產(chǎn)和資源上的投入，應(yīng)建立必要的風(fēng)險免責(zé)機(jī)制，形成激勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

  五、在確保國有利益的前提下，進(jìn)一步授予國有企事業(yè)單位科技成果處置權(quán)，使其可自主決定成果轉(zhuǎn)讓、評估、投資、入股，以提高雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化率。