發(fā)改委:水泥窯協(xié)同處置垃圾項目優(yōu)惠政策

發(fā)改委 · 2016-01-20 13:32 留言

  對十二屆全國人大三次會議第5416號建議的答復(fù)

  您們提出的《關(guān)于國家出臺具體政策支持利用水泥窯,協(xié)同處置生活垃圾項目的建議》(第5416號)收悉,經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,現(xiàn)答復(fù)如下:

  一、關(guān)于出臺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾補貼價格和補貼形式的政策規(guī)定的建議

  近年來,我國一些水泥企業(yè)開展了利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的實踐探索,但相關(guān)工作處于起步階段,處理工藝和關(guān)鍵技術(shù)不成熟,企業(yè)運行管理經(jīng)驗不足,廢棄物特性有待明確等問題突出。因此,工業(yè)和信息化部會同發(fā)改委等相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》(工信廳聯(lián)節(jié)〔2015〕28號),其中將協(xié)調(diào)完善生活垃圾處理費用補貼與結(jié)算機制作為一項重要的試點內(nèi)容。

  對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾比照垃圾焚燒發(fā)電給予補貼的建議,我們認(rèn)為,垃圾焚燒發(fā)電是電價補貼,發(fā)改委確定價格后按發(fā)電量予以補貼,而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾補貼不能簡單比照垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)電量,也無法比照,但可以通過工業(yè)電價優(yōu)惠等政策予以補貼。發(fā)改委將會同相關(guān)部門,總結(jié)試點經(jīng)驗和成效,統(tǒng)籌考慮相關(guān)工業(yè)電價優(yōu)惠政策問題。

  二、關(guān)于出臺水泥窯協(xié)同處置垃圾項目同等財稅優(yōu)惠政策的建議

  在企業(yè)所得稅方面,對利用符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物的項目,實行企業(yè)所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠政策。

  增值稅方面,對生產(chǎn)原料中攙兌建筑垃圾等廢渣比例不低于30%的自產(chǎn)水泥(包括水泥熟料)實行增值稅即征即退政策,對垃圾處理勞務(wù)實行免征增值稅政策。利用水泥窯消化和處置垃圾,符合條件的,可以享受上述稅收優(yōu)惠政策。

  對于允許水泥窯處置生活垃圾項目所形成的房產(chǎn)、占用的土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅的建議,有關(guān)部門將進(jìn)一步深入統(tǒng)籌研究。

  三、關(guān)于出臺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目推廣實施細(xì)則和準(zhǔn)入制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

  發(fā)改委將與工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門做好對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目試點評估工作,對現(xiàn)有協(xié)同處理試點開展跟蹤監(jiān)測和綜合評價,對協(xié)同處置生活垃圾的關(guān)鍵技術(shù)和工藝、污染控制措施、垃圾對水泥窯運行情況影響等方面做深入研究。然后根據(jù)實際運行情況和環(huán)保需求,繼續(xù)完善水泥窯協(xié)同處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對項目改造、建設(shè)和運行管理進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。下一步將在試點工作完成后視情況進(jìn)行推廣,并出臺相關(guān)的配套政策措施。

編輯:馬佳燕

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